Дело № 2-5848/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи : Кадыровой Э.Р., 

при секретаре: Осиповой Э.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решение, обязании включить в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и период работы в должности заместителя главного врача, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ( в последующем с уточнением иска в порядке ст. 39ГПК РФ) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г. Уфы о признании за ним право досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязании включить в специальный стаж, периоды, нахождения на курсах повышения квалификации, и период работы в должности заместителя главного врача, мотивируя тем, что решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах и сельской местности 

Ответчиком, засчитан в стаж лечебной деятельности 24 года 8месяцев и 13 дней. В специальный стаж не были включены следующие периоды: с 11.09.1989г. по 11.11.1989г., с 15.05.1995г. по 29.05.1995г., с 10.02.1997г. по 04.03.1997г., с 10.03.2003г. по 19.04.2003г., с 26.05.2014г. по 07.06.2014г.,с 12.01.2015г. по 30.06.2015г., с 05.06.2017г. по 10.06.2017г. –периоды прохождения курсов повышения квалификации и командировки в общей сложности 10 месяцев и 28 дней и период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер №1 с 18.02.2009г. по 31.12.2013г. (4года 10 мес. 14 дней), по причине отсутствие в списке должностей, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Истец полагает, что ответчиком необоснованно не включены указанные периоды в специальный стаж, поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. Период работы в должности заместителя главного врача также должны быть включены в специальный стаж, поскольку помимо выполнения функциональных обязанностей как руководителя, им осуществлялась лечебная деятельность, что подтверждается медицинскими картами больных и журналом учета. 

Истец просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.09.1989г. по 11.11.1989г., с 15.05.1995г. по 29.05.1995г., с 10.02.1997г. по 04.03.1997г., с 10.03.2003г. по 19.04.2003г., с 26.05.2014г. по 07.06.2014г.,с 12.01.2015г. по 30.06.2015г., с 05.06.2017г. по 10.06.2017г. 10 месяцев и 28 дней и период с 18.02.2009г. по 31.12.2013г. (4года 10 мес. 14 дней) в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер №1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить истцу трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г.Уфы по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в специальный стаж истца не были включены указанные истцом периоды работы, поскольку не предусмотрено законом.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 24.07.2018г. обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах и сельской местности. 

Решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан от 14.09.2018г. № истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 30 -летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах и сельской местности. 

Специальный стаж заявителя на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью 24 года 8 месяцев 13 дней. 

В специальный стаж ответчиком, не засчитаны периоды с 11.09.1989г. по 11.11.1989г., с 15.05.1995г. по 29.05.1995г., с 10.02.1997г. по 04.03.1997г., с 10.03.2003г. по 19.04.2003г., с 26.05.2014г. по 07.06.2014г.,с 12.01.2015г. по 30.06.2015г.,с 05.06.2017г. по 10.06.2017г.-10 мес. 27 дней. – прохождения курсов повышения квалификации ( 10 месяцев и 28 дней), период с 18.02.2009г. по 31.12.2013г. (4года 10 мес. 14 дней) в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер №1.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование должностей" указанного выше Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность. В пункте 1 раздела "Наименование учреждений" указанного выше Списка предусмотрены больницы всех наименований.

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части Республиканского наркологического диспансера №1 последний организует оказание лечебно-диагностической помощи больным (п.2.1), ежедневный осмотр диагностически неясных и сложных в курации больных по докладу заведующих отделениями; организации и проведение консилиумов; входит в состав и участвует в работе врачебных комиссий. 

В подтверждение оказание врачебной (медицинской) деятельности за спорный период, истцом представлены: должностная инструкция, протоколы заседания медицинского Совета Республиканского наркологического диспансера, медицинское карты стационарного больного, которые проходили лечение под наблюдением ФИО1, журналы учета клинико –экспертной работы лечебно-профилактического учреждения. 

Между тем, ответчиком не оспаривалось, что истец работал в учреждении, поименованных в указанном Списке, не оспаривалось им и то обстоятельство, что истец выполнял работу в должности заместителя главного врача по медицинской части в объеме полной ставки.

Исходя из принципов пенсионного обеспечения, того факта, что право на назначении пенсии, ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в учреждениях здравоохранения, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда, работа врача-руководителя учреждения подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии только при условии выполнения им помимо выполнения функциональных обязанностей руководителя учреждения здравоохранения (заместителя руководителя), непосредственной работы врача-специалиста по основной клинической специальности. 

Под «врачебной деятельностью», применительно к целям и условиям досрочного пенсионного обеспечения, понимается не «медицинская деятельность» в широком ее толковании, а только непосредственная «лечебная деятельность». 

Поскольку для включения периодов работы врачей-руководителей в льготный стаж установлен единственный критерий: осуществление врачебной деятельности, а такую работу, входящую в должностные инструкции обязанности врача-специалиста и отличную от обязанностей ФИО1, как руководителя, выполнял в спорный период.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер № с 18.02.2009г. по 31.12.2013г. (4года 10 мес. 14 дней) подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, введенным в действие с 01.01.1960, утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно пп. "ж" п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей также в спорный период при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следует отметить, что курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы. Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, период нахождение истца на курсах повышения квалификации с 11.09.1989г. по 11.11.1989г., с 15.05.1995г. по 29.05.1995г., с 10.02.1997г. по 04.03.1997г., с 10.03.2003г. по 19.04.2003г., с 26.05.2014г. по 07.06.2014г.,с 12.01.2015г. по 30.06.2015г.,с 05.06.2017г. по 10.06.2017г.-10 мес. 27 дней также подлежат включению в специальный стаж. 

Поскольку, включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.09.1989г. по 11.11.1989г., с 15.05.1995г. по 29.05.1995г., с 10.02.1997г. по 04.03.1997г., с 10.03.2003г. по 19.04.2003г., с 26.05.2014г. по 07.06.2014г., с 12.01.2015г. по 30.06.2015г.,с 05.06.2017г. по 10.06.2017г.- и период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер № с 18.02.2009г. по 31.12.2013г. (4года 10 мес. 14 дней), с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет необходимой продолжительности работы, установленной пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях РФ" (30 лет), суд считает необходимым, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа ФИО1 включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности заместителя главного врача и нахождения на курсах повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.1989г. по 11.11.1989г., с 15.05.1995г. по 29.05.1995г., с 10.02.1997г. по 04.03.1997г., с 10.03.2003г. по 19.04.2003г., с 26.05.2014г. по 07.06.2014г.,с 12.01.2015г. по 30.06.2015г.,с 05.06.2017г. по 10.06.2017г.-10 мес. 27 дней, период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер № с 18.02.2009г. по 31.12.2013г. (4года 10 мес. 14 дней).. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы.

Председательствующий судья : Э.Р.Кадырова