Дело № 2-102/2026 (2-713/2025)

УИД 01RS0№-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2026 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи А.С. Скориковой,

при секретаре судебного заседания Е.С. Шестаковой,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея ФИО5,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в защиту интересов Российской Федерации, МО «Красногвардейский район» и неопределённого круга лиц к отделу земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования «

<

адрес>» и ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Красногвардейского района Республики Адыгея обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельногоучастка, выделенного для сенокошения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной ими проверки установлено, что между отделом земельно-имущественных отношений администрации МО «Красногвардейский район» и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №, на основании которого ФИО2 передан в аренду на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сенокошения». Арендная плата по договору определена в размере 

<

данные изъяты>. Считают, что указанный участок не мог быть предоставлен ФИО2 без проведения публичных процедур, т.к. положениями ст.39.16 ЗК РФ, установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. Одним из таких оснований является несоразмерность испрашиваемого земельного участка. Под термином «несоразмерность» земельного участка следует понимать превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для эксплуатации расположенных на нем объектов. Соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности, в случае отсутствия таких размеров, исходя из необходимой площади для эксплуатации. Общая площадь предоставленного ФИО2 земельного участка составляет 

<

данные изъяты> кв.метров, что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения. При заключении договора нарушены требования ч.5 ст. 4 ФЗ №112 от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» и ст.5.1 Закона Республики Адыгея №86 от 07.06.2007 года «О регулировании земельных отношений». Так, согласно данному закону максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2,5 гектара. Оспариваемый договор заключен в нарушение требований законодательства, т.е. без проведения конкурсных процедур, в отсутствии на то оснований и, следовательно, является ничтожной сделкой.

Помощник прокурора Красногвардейского района РА ФИО5, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, и просил суд их удовлетворить, по основаниям указанным в иске

Представитель ответчика отдела земельно-имущественных отношений администрации МО «Красногвардейский район» ФИО6 в судебное заседание не явился, согласно поступившего заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик по делу ФИО2 в судебном заседании пояснил, что изначально на выданном участке было болото и крыжовник, он понес затраты и все это время расчищал его. Процедурой оформления и документами он не занимался, поскольку у него был директор.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав. (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 10 ФЗ №101 от 24.07.2022 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно под п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом № от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве».

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 2 названного закона личное подсобное хозяйство это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.п. 1-4 ст. 4 Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно ч. 5 ст.4 ФЗ №112 от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве», максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно ст.5.1 Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 года №86 «О регулировании земельных отношений» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2,5 гектара.

Как следует из материалов гражданского дела между отделом земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования «Красногвардейский район» и ФИО2 в соответствии с п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», договор заключен сроком на 5 лет.

При этом из договора не следует, что земля выделяется для какого-либо товарищества, а выделяется для физического лица.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-0, п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь положение закона, устанавливающего нормы предоставления земельных участков, принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации п. 5 ст. 4 Федерального закона, устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, Договор аренды земельного участка заключен отделом земельно-имущественных отношений с нарушением вышеуказанных требований законодательства.

В силу ст.ст. 421, 422 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Согласно частям 1 и 2 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как указано в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, ввиду того, что оспариваемая сделка была заключена с нарушением требований законодательства, регулирующего правоотношения по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, данная сделка в силу ст.168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой, нарушающей публичные интересы, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что оспариваемый договор заключен на законных основаниях ответчики суду не представили.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка заключен с нарушением требований законодательства, а потому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в защиту интересов Российской Федерации, МО "Красногвардейский район" и неопределённого круга лиц к отделу земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования «Красногвардейский район» и ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка между отделом земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования «Красногвардейский район» и ФИО2 № в отношении земельного участка с кадастровым номером: №.

Применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО2 передать в ведение отдела земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования «Красногвардейский район» земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд.

Резолютивная часть оглашена 18.02.2026 года

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2026 года

Председательствующий: