Гр. дело __

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при секретаре Дурасовой Я.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска. 

Определением суда от xx.xx.xxxx. произведена замена ответчика УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска на его правопреемника УПФР в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное).

Истец просит суд обязать ответчика включить ФИО1 в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- с xx.xx.xxxx год - 8 месяцев 21 день - в качестве слесаря по ремонту оборудования на обогатительной фабрике в главном корпусе __; 

- с xx.xx.xxxx г.- 4 года 2 месяца 13 дней - в качестве слесаря- ремонтника на обогатительной фабрике в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx г. – 2 года 20 дней в качестве машиниста мельниц -занятого на работах с применением цианистых растворов, на обогатительной фабрике в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx 1 год 3 месяца 19 дней - в качестве машиниста мельниц в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx г. — 1 год 1 месяц 25 дней в качестве слесаря- ремонтника на обогатительной фабрике в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx г. - 2 года 8 месяцев 5 дней в качестве в качестве слесаря-ремонтника на обогатительной фабрике в главном корпусе __

Обязать ответчика включить истцу в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в совместном горно-обогатительном Монголо-Российском предприятии «Эрдэнэт» Монголия: с xx.xx.xxxx г. – 6 лет 9 месяцев 2 дня в качестве слесаря по ремонту оборудования 6 разряда ремонтного участка.

Обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с xx.xx.xxxx.

В обоснование требований ссылается на то, что он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

В подтверждение права на досрочную пенсию предоставил трудовую книжку от xx.xx.xxxx., согласно данным которой, он с xx.xx.xxxx. работал на обогатительной фабрике слесарем по ремонту оборудования на Лениногорском полиметаллическом комбинате (с xx.xx.xxxx. АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» республики Казахстан) по xx.xx.xxxx., за исключением периода службы в рядах Советской Армии с xx.xx.xxxx.

Также истцом представлены архивные справки сведений в личной карточке истца ф.Т-2, о льготном трудовом стаже из Ридерского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области, с указанием сведений о работе истца на обогатительной фабрике Лениногорского полиметаллического комбината и АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» (архивные справки __ от xx.xx.xxxx и __ от xx.xx.xxxx г.), представлены архивные справки об обучении истца и реорганизации юридического лица.

Истцом представлены архивные справки с данными о начислении заработной платы, количества отработанных часов на обогатительной фабрике Лениногорского полиметаллического комбината и АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» от xx.xx.xxxx года за __

Истец работал в спорный период слесарем-ремонтником третьего, четвертого разряда и машинистом мельниц с применением цианистых растворов в главном корпусе __ на обогатительной фабрике Лениногорского полиметаллического комбината и АО «Лениногорский полиметаллический комбинат».

Согласно пояснительной записке, выданной «ТОО «Казцинк» Риддерского горно- обогатительного комплекса республики Казахстан», согласно штатного расписания и технологического процесса, главный корпус __ и __ являются участками действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс пользуются правом на назначение государственного специального пособия, что предусмотрено разделом 2 «рудоподготовка, обогащение, окускование обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка __ производств работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Профессия «машинист мельниц, занятый на работах с применением цианистых растворов» относится к группе рабочих (технологический и ремонтный персонал), занятых на работах с применением цианистых растворов и относится к работам с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Согласно представленным документам истца, его страховой стаж составляет более 20 лет.

Решением управления пенсионного фонда Заельцовского района города Новосибирска за __ от xx.xx.xxxx года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 __ ФЗ «О страховых пенсиях» года не учитываются периоды работы на Лениногорском полиметаллическом комбинате с xx.xx.xxxx. АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» республики Казахстан):

- с xx.xx.xxxx. - 8 месяцев 27 дней - в качестве слесаря по ремонту оборудования на обогатительной фабрике в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx.- 4 года 2 месяца 13 дней - в качестве слесаря- ремонтника на обогатительной фабрике в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx. - 1 год 11 месяцев 20 дней в качестве машиниста мельниц, занятого работах с применением цианистых растворов, на обогатительной фабрике в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx. - 1 год 3 месяца 19 дней - в качестве машиниста мельниц в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx. — 1 год 1 месяц 25 дней в качестве слесаря- ремонтника на обогатительной фабрике в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx. - 2 года 8 месяцев 5 дней в качестве в качестве слесаря-ремонтника на обогатительной фабрике в главном корпусе __

Решение об отказе включить указанные периоды работы истца в специальный стаж, ответчик обосновал тем, что у него отсутствуют сведения о производстве, в котором выполнял работу истец, какое производство осуществлялось в главном корпусе __ и __ А так как ТОО «Казцинк» не является правопреемником АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», то пояснения нового собственника о производстве учитываться не должны, решение принимается только на основании архивных документов.

На основании ст. 102 Указа Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 10.07.1998г. АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» решением внеочередного общего собрания (протокол от 10.12.1998г. __) стало называться ОАО «Лениногорский полиметаллический комбинат» (архивная справка __).

Приказом __ от 4.09.2006г. Министерством юстиции республики Казахстан зарегистрирована ликвидация ОАО Лениногорский полиметаллический комбинат, (архивная справка __). 

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29.11.1996г. №1453 "О мерах по стабилизации финансового состояния и созданию условий для дальнейшего развития предприятий свинцово-цинковой подотрасли Восточно-Казахстанской области акционерными обществами «Усть-Каменогорский свинцовоцинковый комбинат», «Лениногорский полиметаллический комбинат», «Зыряновский свинцовый комбинат» учреждено акционерное общество «Казцинк» путем внесения указанными акционерными обществами учредительных вкладов в уставный фонд акционерного общества «Казцинк» в виде основных средств. 

xx.xx.xxxx. произведена государственная регистрация Открытого акционерного общества «Казцинк». Приказом от 23.01.1997г. __ в составе ОАО «Казцинк» образованы структурные подразделения - промышленные комплексы: «Усть - Каменогорский металлургический комплекс» (УК МК) ОАО «Казцинк»; Лениногорский горно- металлургический комплекс ОАО «Казцинк»; Зыряновский горно-обогатительный комплекс ОАО «Казцинк»; Лениногорский ремонтно-механический завод ОАО «Казцинк».

После банкротства ОАО «Лениногорский полиметаллический комбинат», его производственные цеха перешли в собственность государства Казахстан, впоследствии переданы ТОО «Казцинк», его структурному подразделению - Риддерскому горно-обогатительному комплексу республики Казахстан».

Несмотря на то, что ТОО «Казцинк» не является правопреемником АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», производственные цеха, главный корпус __ и главный корпус __ в которых осуществлял свою трудовую деятельность истец, в результате неоднократного переименования предприятия, переподчинения осуществляют то же самое производство, осуществляют обогащение тех же полезных ископаемых, что указано в пояснительной записке ТОО «Казцинк» Ридерской горно-обогатительной комплекс республики Казахстан. Главный корпус 2 и главный корпус 3 осуществляют одни и те же технологические процессы.

По просьбе Департамента труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, с целью уточнения необходимых характеристик, условий труда в цехах бывшей обогатительной фабрики Лениногорской полиметаллического комбината и АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», а так же других предприятий бывшего СССР, руководством УК МК АО «Казцинк» разрешено выдавать справку о работе выполняемой работником, на основании архивной справки Государственного архива, указывающей наименование цеха, и профессии.

Кроме того, истец в период с xx.xx.xxxx. работал на производстве обогатительной фабрики, ремонтного участка в качестве слесаря по ремонту оборудования 6-го разряда в Монгольско-Российской компании с ограниченной ответственностью «Предприятие Эрденэт» в городе Эрденэт государства Монголия. По окончании трудовой деятельности истцу выдана справка __ (Л) от xx.xx.xxxx. уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, предусмотренном Списком два, раздела 11 Подразделом __а__ Пункт А.

Поскольку трудовая деятельность истца в период с xx.xx.xxxx. осуществлялась на территории государства (Монголии), в рамках Международного соглашения от 05.06.1991г., у которого с Российской Федерацией заключен международный договор, предусматривающий зачет трудового стажа, приобретенного на территории обеих Договаривающихся Сторон, как в общий, так и в специальный стаж, то указанный период времени подлежит включению в страховой стаж.

Разделом 11 рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых, подразделом __а__ Списка __ производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. __ предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют слесари- ремонтники.

Истец с xx.xx.xxxx. работал слесарем по ремонту оборудования 6 разряда в Монгольско Российской Горно-обогатительном совместном предприятии «ЭРДЕНЕТ», Монголия. В данный период он работал полный рабочий день на полную ставку; в административном отпуске и вынужденном простое не находился.

В обоснование требований ссылается на ст. 39 Конституции Российской Федерации, Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве и социальном обеспечении года от 6.04.1981 года, Соглашение о деятельности Советско-Монгольского совместного хозяйственного объединения «Монголсоццветмет» от 05.06.1991г., Федеральный закон __ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ РФ «О страховых пенсиях», Определение Конституционного суда РФ от 18.07.06 __ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.05 __ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и доводы иска, уточненного искового заявления в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, поддержал доводы письменного отзыва, дополнений к отзыву (л.д. 45-49, 83-84), ссылается на то, что ФИО1 претендует на включение в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов работы, выполнявшейся на территории Казахстана.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на жительство в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением государств – участников СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно ответу Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области в Республике Казахстан с 1 января 1998г. отменено назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков __ и __ в связи с чем, в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста, соответственно при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с российским законодательством указанные периоды работы также должны учитываться в страховой стаж на общих основаниях.

Периоды работы до xx.xx.xxxx. могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по российскому законодательству при их соотнесении с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий, и надлежащим подтверждением компетентными органами Республики Казахстан.

По представленным ФИО1 документам установлено, что в справках, оформленных Риддерским филиалом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно- Казахстанской области Республики Казахстан в 2016г., сведения о работе заявителя указаны на основании личной карточки ф.Т-2. Также архивом представлена копия приказа __ Департамента юстиции Восточно-Казахстанской области Министерства юстиции Республики Казахстан о регистрации ликвидации АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» 04 сентября 2006.

Информация о периодах работы ФИО1, указанная в справках Риддерского филиала Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан в2016 и в 2017 годах, не соответствует записям в трудовой книжке: 

-согласно записи __ xx.xx.xxxx принят слесарем по ремонту оборудования, а в архивных справках в приказе __ от xx.xx.xxxx слесарь-ремонтник;

-согласно записи __ присвоен 4 разряд слесаря по ремонту оборудования, из информации, указанной в архивных правках, нельзя сделать вывод имел ли место перевод с указанной даты слесарем по ремонту оборудования либо присвоение разряда (в тексте справки указано «имеются следующие сведения о работе»);

-согласно записи __ с xx.xx.xxxx переведен машинистом мельниц в гл. корпус __ за в архивных справках указан гл. корпус __

Для решения вопроса о возможности включения в стаж на соответствующих видах работ с учетом которого определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы слесарем-ремонтником (слесарем по ремонту оборудования) и машинистом мельниц xx.xx.xxxx был направлен запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан. Письмом от xx.xx.xxxx Департамент уведомил, что запрос в отношении периодов работы ФИО1 перенаправлен в ГУ «Управление культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области». До настоящего времени ответ на запрос в управление не поступил. Управлением xx.xx.xxxx был направлен запрос в ТОО «Казцинк» Риддерский горно-обогатительный комплекс об обоснованности пояснительной записки от xx.xx.xxxx, выданной ФИО1 для подтверждения права на включение в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы слесарем-ремонтником (слесарем по ремонту оборудования) и машинистом мельниц. В письме от xx.xx.xxxx ТОО «Казцинк» Риддерский горно-обогатительный комплекс на наш запрос пояснил, что ТОО «Казцинк» Риддерской горно-обогатительный комплекс пояснил, что ТОО «Казцинк» не является правопреемником АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» и для подтверждения специального стажа работы заявителя следует руководствоваться документами, выданными Риддерским филиалом КГУ «Государственный архив».

В справках Риддерского филиала Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно- Казахстанской области Республики Казахстан, выданных в 2016г. заявителю и направленных в 2017 в адрес управления по запросу от xx.xx.xxxx, отсутствуют сведения о производстве, в котором выполнял работу ФИО1, какое производство осуществлялось в гл. корпусах __ и __ обогатительной фабрики, а также обогащение каких полезных ископаемых осуществлялось на обогатительной фабрике.

Согласно представленным документам ФИО1 не имеет периодов работы, которые могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013.

Периоды работы заявителя на Лениногорском полиметаллическом комбинате (с xx.xx.xxxx. АО «Лениногорский полиметаллический комбинат») Республики Казахстан, не включаемые в специальный стаж: с xx.xx.xxxx. в качестве слесаря по ремонту оборудования на обогатительной фабрике в главном корпусе __; с xx.xx.xxxx. в качестве слесаря- ремонтника на обогатительной фабрике в главном корпусе __; с xx.xx.xxxx. в качестве машиниста мельниц, занятого работах с применением цианистых растворов, на обогатительной фабрике в главном корпусе __; с xx.xx.xxxx. - в качестве машиниста мельниц в главном корпусе __; с xx.xx.xxxx. в качестве слесаря- ремонтника на обогатительной фабрике в главном корпусе __; с xx.xx.xxxx. в качестве в качестве слесаря-ремонтника на обогатительной фабрике в главном корпусе __ Всего 12 лет 01 месяц 19 дней.

По представленным заявителем документам стаж на соответствующих видах работ составил менее требуемого для назначения пенсии по старости досрочно, решение Комиссии __ от xx.xx.xxxx. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости досрочно ФИО1 вынесено обоснованно.

Далее, представитель ответчика ссылается на то, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.12.2001 __ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, трудовые пенсии устанавливались по условиям и нормам настоящего Закона. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, применяются правила международного договора. Аналогичные положения в отношении приоритета правил международного договора закреплены и вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом «О страховых пенсиях» (статья 2).

Пенсионное обеспечение российских и монгольских граждан проживающих на территории России и Монголии, регулируются Соглашением между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.04.1981, которое действует до настоящего времени.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации, являясь правоприменительными органами, обязаны выполнять положения нормативных актов и не имеют право для их произвольного применения.

На основании пункта 2 статьи 9 Соглашения с Монголией социальное обеспечение работников совместных, акционерных и иных предприятий и членов их семей, которые направляются на временную или постоянную работу на территорию другого государства, производится по законодательству направляющего государства.

При этом для категорий лиц, которые самостоятельно устраивались на работу в Монголо-советские (монголо-российские) предприятия, т.е. без направления на работу от советских (российских) предприятий, нормы статьи 9 Соглашения с Монголией не применяются. В отношении данных лиц применяется статья 4 Соглашения с Монголией, в соответствии с которой при назначении пенсии и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе и стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенный на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж. Исчисление стажа работы в каждой из договаривающихся Сторон производится по законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

Таким образом, трудовой стаж и стаж на соответствующих видах работ, приобретенные на территории Монгольской Народной Республики, гражданами, которые работали на совместных монголо-российских предприятиях без направления на работу, должны быть подтверждены справкой, выданной компетентными органами монгольской стороны (Главное управление социального страхования Монголии).

Справки, выданные органами, в которых протекала работа, без подтверждения стажа компетентным органом не могут быть приняты во внимание органами ПФР.

Согласно ответу Главного управления социального страхования Монголии, ФИО1 работал на Монголо-Российской компании с ограниченной ответственностью «Предприятие Эрдэнэт» Монголия, г.Эрдэнэт с 22.09.1996г. по 16.05.2003, с указанием, что данные периоды работы, подлежат включению только в трудовой (страховой) стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. ст. 1,3 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения"(Заключено в г. Москве 13.03.1992), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

С учетом изложенного, периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации (аналогичные периоды работы в соответствии с российским законодательством дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости). 

Исходя из п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 __ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного ФЗ РФ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного ФЗ РФ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом. б) п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 __"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список __ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. __ "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список __ производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. __ "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В силу п. 3 указанных Правил, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. __ "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил __ от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 __(Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 __), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

За периоды работы до 01.01.1992г. требование о занятости в течение полного рабочего дня закреплено в разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02.04.1976г. __

В силу п. 12 Приказа Приказ Минтруда России от 28.11.2014 __"Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению"и п. п. 2,4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 __"Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", для подтверждения периодов работы принимаются справки и иные документы, содержащие необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

Разделом II Списка __ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. __ "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрена должность машиниста мельниц (__а__), а также слесаря - ремонтника (__а__). 

Разделом III Списка __ производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. __ "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрена должность машинисты мельниц и их помощники (мельники-размольщики), а также слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей.

Судом установлено следующее: 

согласно трудовой книжке ФИО1 истец:

- xx.xx.xxxx. принят на обогатительную фабрику в главный корпус __ слесарем по ремонту оборудования по третьему разряду (Лениногорского полиметаллического комбината);

- xx.xx.xxxx. уволен согласно ст.31 п.3 в связи с призывом в ряды Советской Армии;

- xx.xx.xxxx. Лениногорский полиметаллический комбинат, принят на обогатительную фабрику в главный корпус __ слесарем-ремонтником по 3 разряду;

- xx.xx.xxxx. присвоен 4 разряд слесаря по ремонту оборудования в том же цехе;

- xx.xx.xxxx. переведен машинистом мельниц по второму разряду с применением цианистых растворов в том же цехе;

- xx.xx.xxxx. присвоен 3 разряд машиниста мельниц, занятого на работах с применением цианистых растворов в том же цехе;

- xx.xx.xxxx. переведен машинистом мельниц по 5 разряду в гл.корпус __;

- xx.xx.xxxx. переведен слесарем – ремонтником по 3-му разряду в гл. корпус __;

- xx.xx.xxxx г. присвоен 4 разряд слесаря-ремонтника в том же цехе;

- xx.xx.xxxx. уволен согласно ст.32 КЗОТ Республики Казахстан по собственному желанию;

- xx.xx.xxxx. Лениногорский полиметаллический комбинат принят на ремонтно-механическую базу транспортное отделение водителем автомобиля;

- xx.xx.xxxx. переведен на обогатительную фабрику;

- xx.xx.xxxx. принят в порядке перевода на обогатительную фабрику в гл.корпус __ слесарем – ремонтником по 3-му разряду;

- xx.xx.xxxx. ... разряд слесаря – ремонтника в том же цехе;

- xx.xx.xxxx. Лениногорский полиметаллический комбинат преобразован в АО «Лениногорский полиметаллический комбинат»;

- xx.xx.xxxx. уволен согласно ст.32 КЗОТ Республики Казахстан – по собственному желанию (л.д.11-15).

xx.xx.xxxx. ФИО1 обратился в УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

xx.xx.xxxx. УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска принято решение __ в котором указано, что заявитель претендует на включение в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона __ ФЗ, периодов работы. выполнявшейся на территории Казахстана.

Страховые пенсии Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ, частью 3 статьи 2 которого предусматривается, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены данным законом, применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на жительство в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением государств - участников СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии со статьями 1 и 3 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают. При этом, согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

С учетом изложенного, периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации (аналогичные периоды работы в соответствии с российским законодательством дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), а также при условии подтверждения компетентным органом, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях. 

Согласно ответу Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области в Республике Казахстан с xx.xx.xxxx года отменено назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков __ и __ в связи с чем, в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста, соответственно при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с российским законодательством указанные периоды работы также должны учитываться в страховой стаж на общих основаниях. 

Периоды работы до xx.xx.xxxx. могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по российскому законодательству при их соотнесении с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий, и надлежащим подтверждением компетентным органами Республики Казахстан.

Порядок исчисления, правила подсчета и подтверждения стажа на работах с тяжелыми условиям труда, регулируются статьей 30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ, Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 __ Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 __ Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 __

По представленным ФИО1 документам установлено, что в справках, оформленных Риддерским филиалом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан в 2016 году, сведения о работе заявителя указаны на основании личной карточки ф.Т-2. Также архивом представлена копия приказа __ Департамента юстиции Восточно- Казахстанской области Министерства юстиции Республики Казахстан о регистрации ликвидации АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» 04 сентября 2006.

Информация о периодах работы ФИО1, указанная в справках Риддерского филиала Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно- Казахстанской области Республики Казахстан в 2016 и в 2017 годах, не соответствует записям в трудовой книжке:

-согласно записи __ xx.xx.xxxx принят слесарем по ремонту оборудования, а в архивных справках в приказе __ от xx.xx.xxxx слесарь-ремонтник;

-согласно записи __ присвоен 4 разряд слесаря по ремонту оборудования, из информации, указанной в архивных правках, нельзя сделать вывод имел ли место перевод с указанной даты слесарем по ремонту оборудования либо присвоение разряда (в тексте справки указано «имеются следующие сведения о работе»);

-согласно записи __ с xx.xx.xxxx переведен машинистом мельниц в гл. корпус __ а в архивных справках указан гл.корпус __

Для решения вопроса о возможности включения в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы слесарем-ремонтником (слесарем по ремонту оборудования) и машинистом мельниц xx.xx.xxxx направлен запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно- Казахстанской области Республики Казахстан. Письмом от xx.xx.xxxx Департамент уведомил, что запрос в отношении периодов работы ФИО1 перенаправлен в ГУ «Управление культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области». До настоящего времени ответ на запрос в управление не поступил.

Управлением xx.xx.xxxx направлен запрос в ТОО «Казцинк» Риддерский горно-обогатительный комплекс об обоснованности пояснительной записки от xx.xx.xxxx., выданной ФИО1 для подтверждения права на включение в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы слесарем-ремонтником (слесарем по ремонту оборудования) и машинистом мельниц. 

В письме от xx.xx.xxxx ТОО «Казцинк» Риддерский горно-обогатительный комплекс на наш запрос пояснил, что ТОО «Казцинк» не является правопреемником АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» и для подтверждения специального стажа работы заявителя следует руководствоваться документами, выданными Риддерским филиалом КГУ «Государственный архив».

В справках Риддерского филиала Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан, выданных в 2016 году заявителю и направленных в 2017 в адрес управления по запросу xx.xx.xxxx., отсутствуют сведения о производстве, в котором выполнял работу ФИО1, какое производство осуществлялось в гл. корпусах __ и __ обогатительной фабрики, а также обогащение каких полезных ископаемых осуществлялось на обогатительной фабрике.

Согласно представленным документам ФИО1 не имеет периодов работы, которые могут быть засчитаны в стаж на соответствующих: видах работ для определения права на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013.

Периоды работы заявителя на Лениногорском полиметаллическом комбинате (с 22.02.1993 АО «Лениногорский полиметаллический комбинат») Республики Казахстан, не включаемые в специальный стаж:

- с xx.xx.xxxx в качестве слесаря по ремонту оборудования на обогатительной фабрике в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx в качестве слесаря-ремонтника (xx.xx.xxxx присвоен 4 разряд слесаря по ремонту оборудования) на обогатительной фабрике в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx в качестве машиниста мельниц, занятого на работах с применением цианистых растворов, на обогатительной фабрике в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx в качестве машиниста мельниц в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx в качестве слесаря-ремонтника в главном корпусе __;

- с xx.xx.xxxx в качестве слесаря-ремонтника на обогатительной фабрике в главном корпусе __ Всего 12 лет 01 месяц 19 дней.

Принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда (л.д.8-10).

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона, суд приходит к выводу о том, что данное решение является незаконным, а указанные периоды работы истца на Лениногорском полиметаллическом комбинате (с xx.xx.xxxx. АО «Лениногорский полиметаллический комбинат») подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Так, согласно архивной справке __ от xx.xx.xxxx. Риддерского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документаций Восточно-Казахстанской области, в личной карточке ф.Т-2 ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, рабочего ремонтно-механической базы Лениногорского полиметаллического комбината и АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», имеются следующие сведения о работе: 

- приказ от xx.xx.xxxx г. __ - транспортное отделение, водитель автомобиля с xx.xx.xxxx г.;

- приказ от xx.xx.xxxx г. __ - переведен на обогатительную фабрику с xx.xx.xxxx. 

Основание: Риддерский филиал КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документаций ВКО, ф. 

<

***>, оп. Зл, __ лл. 244, 246, 248-254 (л.д.19).

Согласно архивной справке Риддерского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документаций Восточно-Казахстанской области __ от xx.xx.xxxx.: в личных карточках ф.Т-2 ФИО1, xx.xx.xxxx рождения, рабочего обогатительной фабрики Лениногорского полиметаллического комбината и АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», имеются следующие сведения о работе:

- приказ от xx.xx.xxxx __ - главный корпус __ слесарь-ремонтник 3 разряда с xx.xx.xxxx.;

- приказ от xx.xx.xxxx г. __ - уволен по ст. 31 п. 3 КЗОТ Каз.ССР в связи с призывом в Советскую Армию с xx.xx.xxxx

- приказ от xx.xx.xxxx. __ - гл.корпус __ слесарь-ремонтник 3 разряда с xx.xx.xxxx.;

- приказ от xx.xx.xxxx г. __ - главный корпус __ слесарь-ремонтник 4 разряда с xx.xx.xxxx

- приказ от xx.xx.xxxx г. __ - гл.корпус __ машинист мельниц с применением -цианистых р-ров с xx.xx.xxxx.; 

- приказ от xx.xx.xxxx г. __ — гл.корпус __ машинист мельниц с применением цианистых р-ров с xx.xx.xxxx.; 

- приказ от xx.xx.xxxx. __ - гл.корпус __ машинист мельниц 5 разряда с xx.xx.xxxx.;

- приказ от xx.xx.xxxx. __ - гл.корпус __ слесарь-ремонтник 3 разряда с 15.02.1991г.;

- приказ от xx.xx.xxxx. __ - гл.корпус __ слесарь-ремонтник 4 разряда с xx.xx.xxxx.; 

- приказ от xx.xx.xxxx. __ - уволен по ст. 32 КЗОТ Каз.ССР по собственному желанию с xx.xx.xxxx

- приказ от xx.xx.xxxx __ - гл.корпус __ слесарь-ремонтник 3 разряда с xx.xx.xxxx.;

- приказ от xx.xx.xxxx __ - гл.корпус __ слесарь-ремонтник 4 разряда с xx.xx.xxxx.;

- приказ от xx.xx.xxxx. __ - уволен в связи с выездом в Монголию с xx.xx.xxxx. (так в документе). 

Отпуска без содержания - нет, отпуска без содержания по уходу за ребенком - нет, ученические отпуска - нет, прогулы - не указано, простои - нет, работа с сокращенным рабочим днем - нет, командировки - нет, исполнение обязанностей - нет, донорские дни - нет, нахождение на военных сборах (другие периоды, не подлежащие включение в специальный трудовой стаж) — нет.

Других сведений о льготном трудовом стаже в Риддерском филиале КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно- Казахстанской области нет (л.д.17).

Согласно архивной справке Риддерского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документаций Восточно-Казахстанской области __ от xx.xx.xxxx., в личной карточке ф.Т-2 ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, рабочего ремонтно-механической базы Лениногорского полиметаллического комбината и АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», имеются следующие сведения о работе: 

- приказ от xx.xx.xxxx г. __ — транспортное отделение, водитель автомобиля с xx.xx.xxxx

- приказ от xx.xx.xxxx. __ - переведен на обогатительную фабрику с xx.xx.xxxx.

Отпуска без содержания - нет, отпуска без содержания по уходу за ребенком - нет, ученические отпуска - нет, прогулы - не указано, простои - нет, работа – с сокращенным рабочим днем - нет, командировки - нет, исполнение гособязанностей - нет, донорские дни - нет, нахождение на военных, сборах (другие периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж) - нет.

Других сведений о льготном трудовом стаже в Риддерском филиале КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно- Казахстанской области нет. 

Основание: Риддерский филиал КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документаций ВКО, ф. 

<

***>, оп. Зл, __ лл. 244, 246, 248-254.

С xx.xx.xxxx г. Постановлением Восточно-Казахстанского территориального комитете по госимуществу от xx.xx.xxxx. __ Лениногорский полиметаллический комбинат был реорганизован в АО « Лениногорский полиметаллический комбинат».

Приказом Департамента юстиции Восточно-Казахстанской области от 04.09.2006 г. __ зарегистрирована ликвидация АО «Лениногорский полиметаллический комбинат».

Основание: Риддерский филиал КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации, ф.40, оп.Ю, __ л. 3., предисловие (л.д.16).

Также истцом представлены справки о размере заработной платы (л.д. 29-38).

Таким образом, названными документами в полной мере подтверждается работа истца в данные периоды в течение полного рабочего дня, как это и предусмотрено выше приведенными нормативными правовыми актами, учитывая указание в справках на отсутствие в спорные периоды работы истца с сокращенным рабочим днем, а также отсутствие периодов работы, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж. В связи с чем, доводы стороны ответчика об обратном не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются представленными документами.

Далее, согласно архивной справке __ от xx.xx.xxxx. Риддерского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документаций Восточно-Казахстанской области, в архивных документах Риддерского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области, в научно-справочном аппарате к фонду «Акционерное общество «Лениногорский полиметаллический комбинат» имеются сведения о реорганизации Лениногорского полиметаллического комбината в акционерное общество «Лениногорский полиметаллический комбинат» с 22 февраля 1993 г. в соответствии с Постановлением Восточно-Казахстанского территориального комитета по госимуществу от 01.02.1993г. __

На основании ст. 102 Указа Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 10 июля 1998 г. __ ЗРК решением внеочередного общего собрания акционеров (протокол от 10 декабря 1998 г. __) акционерное общество «Лениногорский полиметаллический комбинат» стало называться открытое акционерное общество «Лениногорский полиметаллический комбинат».

Основание: Риддерский филиал КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации ВКО, ф.40, оп.10, предисловие (л.д.24,25,26).

Согласно пояснительной справке Обогатительной фабрики Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «Казцинк» __ от xx.xx.xxxx

На Риддерской Обогатительной фабрике перерабатываются полиметаллические руды, при флотации которых в качестве одного из растворов реагентов применяется цианистый натрий. Право на льготное государственное специальное пособие имеют рабочие (технологический и ремонтный переонал), занятые на работах с применением цианистых растворов.

Согласно штатного расписания и технологического процесса к категории рабочих, занятых на работах с применением цианистых растворов относятся следующие профессии:

-флотатор, занятый на работах с применением цианистых растворов -машинист мельниц, занятый на работах с применением цианистых растворов -, -дозировщик реагентов, занятый на работах с применением цианистых растворов -растворщик реагентов, занятый на работах с применением цианистых растворов Следовательно, профессия «машинист мельниц, занятый на работах с применением цианистых растворов», относится к группе рабочих (технологический и ремонтный персонал), занятых на работах с применением цианистых растворов что предусмотрено разделом 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», подразделом 1 а) «Обогащение руд и песков при извлечении цветных, драгоценных металлов и алмазов» Списка __ производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Слесарь по ремонту оборудования, слесарь-ремонтник главного корпуса __ выполняли одну и ту же работу, ремонт основного технологического оборудования непосредственно в цехе полный рабочий день. Рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологических процесс, пользуются правом на назначение государственного специального пособия, что предусмотрено разделом 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование) обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка __ производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Машинист мельниц главного корпуса __ занимается ведением процесса измельчения, классификации в шаровых мельницах, классификаторах, гидроциклонах в цехе полный рабочий день, пользуется правом на назначение государственного специального пособия, что предусмотрено разделом 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование) обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка __ производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Основание: рабочая инструкция, технология производства, Единый тарифно- квалификационный справочник (л.д.28).

Суд не соглашается с доводами стороны ответчика о том, что поскольку ТОО «Казцинк» не является правопреемником АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», справка об условиях труда истца, выданная ТОО «Казцинк» не может подтверждать тяжелые условия труда истца в указанный период.

Так, согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 29.11.1996г. __ "О мерах по стабилизации финансового состояния и созданию условий для дальнейшего развития предприятий свинцово-цинковой подотрасли Восточно-Казахстанской области, предписано Государственному комитету Республики Казахстан по управлению государственным имуществом в установленном законодательством порядке:

провести необходимые организационные мероприятия совместно с акционерными обществами «Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат», «Зыряновский свинцовый комбинат», «Лениногорский полиметаллический комбинат» по учреждению акционерного общества «Казцинк» и внесению указанными акционерными обществами учредительных вкладов в уставный фонд акционерного общества «Казцинк» в виде основных средств согласно приложению 1 вместе с оборотным капиталом, находящимся на момент передачи в составе баланса передаваемых основных средств.

Согласно Приложению 1 к указанному постановлению Правительства Республики Казахстан, в качестве основного средства и имущества, вносимого АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в уставный фонд АО «Казцинк», указана, в том числе, Риддер - Сокольная площадка, обогатительная фабрика. 

__, подтверждается довод истца о том, что производственные цеха, в том числе, главный корпус __ и главный корпус __ в которых осуществлял свою трудовую деятельность истец, в настоящее время относятся к Риддерскому горно-обогатительному комплексу, эксплуатируются ТОО «Казцинк», где осуществляются одни и те же технологические процессы,, в них осуществляется то же самое производство, обогащение тех же полезных ископаемых. что и ранее в спорные периоды работы истца на Лениногорском полиметаллическом комбинате (с 22.02.1993г. АО «Лениногорский полиметаллический комбинат»).

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в связи с ликвидацией АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в настоящее время истец лишен возможности подтвердить свои условия труда в спорный период непосредственно справками работодателя, что не может нарушать право истца на установленное законом пенсионное обеспечение, сам по себе тот факт, что ТОО «Казцинк» не является правопреемником АО «Лениногосркий полиметаллический комбинат» не является основанием для отказа истцу во включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, спорных периодов работы на Лениногорском полиметаллическом комбинате (с 22.02.1993г. АО «Лениногорский полиметаллический комбинат»), поскольку материалами дела в полной мере подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в спорных период в должностях, предусмотренных Разделом II Списка __ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. __ "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Разделом III Списка __ производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. __ "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Ссылка ответчика на положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения о необходимости подтверждения специального стажа истца компетентными органами Республики Казахстан не может быть принята.

Так, из преамбулы Соглашения СНГ 1992 г., подписанного, в том числе Россией и Казахстаном следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения СНГ 1992г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения СНГ 1992г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе и заработной плате на территории государства – участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Из материалов дела следует, что истцом в подтверждение периодов работы и размера заработной платы, в том числе, представлены указанные ранее справки, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, конкретны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела.

С учетом установленных судом обстоятельств, на основании указанных норм закона, спорные периоды работы истца на Лениногорском полиметаллическом комбинате (с 22.02.1993г. АО «Лениногорский полиметаллический комбинат») подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, который составил всего 12 лет 01 месяц 19 дней.

Наличие у истца общего страхового стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик не оспаривал.

Следовательно, с учетом положений ч. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», учитывая отсутствие у истца 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда и тот факт, что он проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия подлежит назначению истцу с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы – по достижении возраста 56 лет – с 19.12.2017г.

Далее, в соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение российских и монгольских граждан проживающих на территории России и Монголии, регулируются Соглашением между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.04.1981, которое действует до настоящего времени.

На основании пункта 2 статьи 9 данного Соглашения, под социальным обеспечением по настоящему Соглашению понимаются все виды обеспечения, которые предоставляются гражданам государственными органами, кооперативными и иными общественными организациями Союза Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республики в случае болезни, по беременности и родам, по старости, инвалидности, а также в связи с потерей кормильца или в других случаях, предусмотренных законодательством Договаривающихся Сторон.

В силу ч.ч.1,2,3 ст. 9 Соглашения, социальное обеспечение работников, включая технический и обслуживающий персонал, дипломатических, консульских и торговых представительств и других учреждений одного государства, находящихся в другом государстве, а также членов их семей производится по законодательству направляющего государства, если указанные сотрудники являются гражданами этого государства. 

Социальное обеспечение работников предприятий наземного и воздушного транспорта, речного судоходства, работников совместных, акционерных и иных предприятий и членов их семей, которые направляются на временную или постоянную работу на территорию другого государства, производится по законодательству направляющего государства. 

В случаях, упомянутых в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, социальное обеспечение предоставляется компетентными органами государства, направившего работника.

Таким образом, для лиц, которые самостоятельно устраивались на работу в Монголо-советские (монголо-российские) предприятия, т.е. без направления на работу от советских (российских) предприятий, нормы статьи 9 Соглашения с Монголией не применяются. 

В отношении данных лиц применяется статья 4 Соглашения с Монголией, в соответствии с которой при назначении пенсии и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе и стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенный на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж. Исчисление стажа работы в каждой из договаривающихся Сторон производится по законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

Таким образом, трудовой стаж и стаж на соответствующих видах работ, приобретенные на территории Монгольской Народной Республики, гражданами, которые работали на совместных монголо-российских предприятиях без направления на работу, должны быть подтверждены справкой, выданной компетентными органами монгольской стороны (Главное управление социального страхования Монголии).

Из пояснений истца следует, что истец работал в совместном горно-обогатительном Монголо-Российском предприятии «Эрдэнэт» Монголия, с xx.xx.xxxx. государства Монголия, без направления на работу, доказательств обратного истцом не представлено. 

Как следует из справок компетентного органа монгольской стороны, полученным ответчиком по запросам, ФИО1 работал с xx.xx.xxxx. 6 лет 07 месяцев 25 дней в Монголо-Российской компании с ограниченной ответственностью «Предприятие Эрдэнэт», Монголия, г. Эрдэнэт, данный период работы подлежит включению в трудовой (страховой) стаж, Справка дана для подтверждения трудового стажа. (л.д. 54,55,56)..

Таким образом, компетентным органом Монголии не подтвержден специальный, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости стаж истца на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, что исключает возможность включения указанного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а представленные истцом документы, выданные работодателем (л.д. 64-76), не могут являться основанием для удовлетворения соответствующих исковых требований.

Вопросы пенсионного обеспечения российских граждан регулирует именно Соглашением между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.04.1981, а не Соглашение между Правительством СССР и Правительством Монгольской Народной Республики о деятельности Советско-Монгольского совместного хозяйственного объединения «Монголсовцветмет», на которое ссылается истец (л.д. 77-82). 

Следовательно, не имеется законных оснований для включения в специальный, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости стаж истца на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, периода работы истца в совместном горно-обогатительном Монголо-Российском предприятии «Эрдэнэт» Монголия, с xx.xx.xxxx. в качестве слесаря по ремонту оборудования 6 разряда ремонтного участка.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, следующие периоды работы на Лениногорском полиметаллическом комбинате (с xx.xx.xxxx. АО «Лениногорский полиметаллический комбинат»:

с xx.xx.xxxx. в качестве слесаря по ремонту оборудования на обогатительной фабрике в главном корпусе __;

с xx.xx.xxxx. в качестве слесаря-ремонтника на обогатительной фабрике в главном корпусе __;

с xx.xx.xxxx. в качестве машиниста мельниц, занятого на работах с применением цианистых растворов, на обогатительной фабрике в главном корпусе __;

с xx.xx.xxxx. в качестве машиниста мельниц в главном корпусе __;

с xx.xx.xxxx. в качестве слесаря-ремонтника в главном корпусе __;

с xx.xx.xxxx. в качестве слесаря-ремонтника на обогатительной фабрике в главном корпусе __

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить с 19.12.2017г. ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований – ОТКАЗАТЬ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья подпись Т.А. Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме 26.11.2018г.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.