Дело № 2-2478/2021

55RS0004-01-2021-003053-06 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Рябовой А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 в лице представителя ФИО4 к Администрации Октябрьского административного округа г. Омска, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Октябрьский районный суд г. Омска с названными требованиями, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в следующих долях: ? доли принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи от 19 июня 2006 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 18 августа 2006 года, ? доли принадлежит ФИО5 на основании договора купли–продажи от 07 октября 2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 07 ноября 2011 года. Согласно техническому паспорту по состоянию на 07 декабря 2005 года общая площадь дома была увеличена за счет монтажа литера А, А1, а, а1 до 77,6 кв.м. В целях улучшения жилищных условий за счет собственных денежных средств истцы произвели реконструкцию принадлежащего им дома. По состоянию на 22 марта 2021 года общая площадь дома составляет 81, 9 кв.м. Администрацией Октябрьского АО г. Омска 01 октября 2019 года истцам было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства иди садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: расположение реконструируемого индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № не соответствует правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» минимальный отступ от границ смежных земельных участков до основного строения менее 3 м. Согласно схеме планировочной организации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подготовленной кадастровым инженером, было выявлено, что основное строение литера А имеет отступ 0 метров со стороны 

<

адрес>. С граничащими земельными участками, находящимися в собственности, отступы соответствуют градостроительным нормам. Согласно заключению № 6011/19-Э от 21 ноября 2019 года, составленного 

<

данные изъяты>», земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен жилой дом, имеет площадь 257 кв.м. Размеры и конфигурация земельного участка имеют неблагоприятные для застройки параметры – площадь земельного участка менее 300 кв.м. и не позволяют разместить жилой дом с пристройками с соблюдением требований к границам, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства. Согласно ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 23 января 2020 года вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в порядке ст. 40 ГрК РФ не может быть рассмотрен на публичных слушаниях, поскольку заявители ФИО2, ФИО3 не являются правообладателями данного земельного участка. 21 мая 2015 года Департаментом имущественных отношений 

<

данные изъяты> заявителям ФИО2, ФИО3 документы о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность были возвращены ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости – постройки литера А1, А2. Просили сохранить в реконструированном виде жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 81, 9 кв.м, расположенный по адресу: г

<

адрес>.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представители ответчиков Администрации Октябрьского административного округа г. Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательства наличия уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании надлежащем извещении участия не принимал, по существу спора представил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении исковых требований. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Суд, с учетом мнения представителя истцов, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного судопроизводства. В соответствии со ст. 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суд

Суд, с учетом мнения представителя истцов, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со ст. 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 19 июня 2006 года на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля в праве общей собственности на жилой дом, общей площадью 56,80 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым (условным) номером № с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 18 августа 2006 года.

ФИО5 на основании договора купли–продажи от 07 октября 2011 года на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля в праве общей собственности на жилой дом, общей площадью 48,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым (условным) номером №, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 07 ноября 2011 года.

Данное домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 257 +/- 6 кв.м, предназначенном для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 07 декабря 2005 года общая площадь дома была увеличена за счет монтажа литера А, А1, а, а1 до 77,6 кв.м. 

В целях улучшения жилищных условий за счет собственных денежных средств истцы произвели реконструкцию принадлежащего им дома.

По состоянию на 22 марта 2021 года общая площадь дома за счет пристроенного помещения составляет 81, 9 кв.м.

Администрацией Октябрьского АО г. Омска 01 октября 2019 года истцам было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства иди садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: расположение реконструируемого индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № не соответствует правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» минимальный отступ от границ смежных земельных участков до основного строения менее 3 м.

Согласно ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 23 января 2020 года вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в порядке ст. 40 ГрК РФ не может быть рассмотрен на публичных слушаниях, поскольку заявители ФИО2, ФИО3 не являются правообладателями данного земельного участка.

Возражая против удовлетворения требований иска, сторона ответчика указала на отсутствие документов, удостоверяющих права истцов на объекты недвижимости - постройки литера А1, А2.Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно статьи 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно части 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению. 

Часть 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ в свою очередь конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону, а часть 1 статьи 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит статья 209 Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения, выполненная без согласования с органом местного самоуправления, является самовольной.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В статье статьи 25 Жилищного кодекса РФ указано, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно- технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно Градостроительному кодексу РФ, изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, отнесено к понятию реконструкция (ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В справочном приложении Ведомственных строительных норм (ВСН61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом, как следует из пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Исходя из анализа приведенных положений закона, а также справочного приложения Ведомственных строительных норм, следует вывод о том, что увеличение общей площади дома за счет возведения к нему пристроек полностью подпадает под понятие реконструкции.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

По выводам экспертного заключения № 6011/19-Э от 21 ноября 2019 года ООО 

<

данные изъяты>» земельный участок, с кадастровым номером 55:36:090204:448, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, имеет площадь 257 кв.м. Предоставление разрешения на отклонение – в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка (

<

адрес>) до зданий, строений, сооружений до 0 метров не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, и не нарушает никаких технических регламентов в зоне сложившейся застройки. Размеры и конфигурация земельного участка имеют неблагоприятные для застройки параметры – площадь земельного участка менее 300 кв.м. и не позволяют разместить жилой дом с пристройками с соблюдением требований к границам, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

Согласно статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, реконструкция спорного жилого помещения, принадлежащего истцам, произведена для улучшения жилищных условий, однако без получения соответствующего разрешения, в связи с чем, истцы обратились в суд с требованием о сохранении названного объекта в реконструированном состоянии.

Оценив изложенное, принимая во внимание, что спорной реконструкцией, произведенной в жилом помещении истцов, не затрагиваются права и законные интересы третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит возможным сохранить означенный объект недвижимого имущества в реконструированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Сохранить жилое помещение, с кадастровым номером №, общей площадью 81, 9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Судья

Т.В. Попова

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2021 года.