Дело № 12-18 /2018 года/ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

с. Косиха 29 июня 2018 года

Судья Косихинского районного суда Алтайского края Снытников А.В., 

с участием помощника прокурора Косихинского района Березко Е.С., 

рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора Косихинского района на постановление административной комиссии при администрации Баюновского сельсовета от 16 мая 2018 года по ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10 июля 2002 года, 

У С Т А Н О В И Л

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации Баюновского сельсовета ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10 июля 2002 года. Назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Прокурор Косихинского района обратился в суд с протестом на данное постановление по делу об административном правонарушении. Считает данное постановление незаконным, просит его отменить. 

В обоснование протеста указывает, что в нарушение требований КоАП РФ лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. 

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано время и место совершения административного правонарушения, что не позволяет проверить исчисление сроков давности привлечения лица к административной ответственности, не указаны конкретные действия ФИО1, отсутствует ссылка на конкретные пункты правил благоустройства, которые были нарушены. 

В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указан срок порядок обжалования постановления. В качестве места рассмотрения указан населенный пункт, которого нет в Косихинском районе.

В судебном заседании прокурор поддержал протест и просит отменить постановление административной комиссии в связи с процессуальными нарушениями, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановления. В материалах дела нет ни одного доказательства вины ФИО1, сама ФИО1 в своем объяснении при составлении протокола поясняла, что в указанном месте мусор не складировала. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о месте и времени рассмотрения протеста прокурора, просит рассматривать дело в ее отсутствие. 

Исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Протест принесен прокурором в установленный КоАП РФ срок. 

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшими дело. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе должно быть указано событие административного правонарушения, место и время его совершения а в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

В связи с чем невозможно установить когда имело место нарушение и невозможно определиться со сроком давности привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

В соответствии с. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется извещен ли он о времени и месте рассмотрения дела. Из представленных материалов нельзя сделать вывод о том, присутствовала ли ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Выявленные процессуальные нарушения не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с под. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем возвращать дело на новое рассмотрение в орган правомочный рассмотреть дело, судья не усматривает. Возможно рассмотреть дело по существу, отменить постановление и прекратить производство по делу. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

В данном случае вина ФИО1 не доказана. В материалах дела об административном правонарушении нет сведений о том, когда ФИО1 совершила административное правонарушение. Из заявления А. установить время совершения правонарушения нельзя. 

Других доказательств вины в материалах дела нет. В своем объяснении при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признавала. 

С учетом изложенного вина ФИО1 не доказана и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30. 7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л

Протест прокурора Косихинского района удовлетворить. 

Постановление административной комиссии при администрации Баюновского сельсовета Косихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Снытников А.В.