Дело № 5-229/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

17 июля 2017 года г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т.Н., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца г.(адрес обезличен) зарегистрированного по адресу: г. (адрес обезличен)

проживающему по адресу: (адрес обезличен), работающего мастером ООО «Монолитстрой Тула»,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2017 г. в 12 час. 31 мин. по адресу: г. Орел,ул.1-ая Курская напротив д. 54 выявлено несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно нарушение требований ОП 13-15 ПДД РФ, п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, на проезжей части имеются выбоины размером 0,8м х0,3м х9 см; 1,5м х 0,38м х14 см; 0.95м х 0,32м х 9 см; 1,1 м х 0,4 м х 11 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, дорожными знаками и техническими средствами организации дорожного движения опасный участок не обозначен, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении угрожает безопасности дорожного движения.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом не явился. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Согласно п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см., глубине 5 см.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 3 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а так же организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 12 Закона №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно статьям 13 и 15 Закона №257-ФЗ осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. Осуществление дорожной деятельности, которой является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 13.1 Закона №257-ФЗ установлено, что муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленным муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 34 Закона от 6.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно - распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона от 6.10.2003 №131-Ф3 определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия, предусмотренные ст. 17 Закона от 6.10.2003 №131-Ф3 и положениями Устава г.Орла Администрацией создано (информация скрыта) Постановлением администрации от 24.12.2012 г. № 4585 муниципальное имущество, в частности объекты улично-дорожной сети, содержащиеся в приложении №1 к Постановлению, были переданы в оперативное управление (информация скрыта) 

25.06.2016 г. между (информация скрыта) и ООО «МонолитСтрой Тула» был заключен муниципальный контракт № 78, согласно которого ООО «Монолит Строй Тула» обязалось выполнить работы по ремонту улично-дорожной сети в г. Орле, в частности по ул.1-ая Курская (от ул.Пушкина до ул.5-го августа) 

В соответствии с п.5 Договора Подрядчик в гарантийный период гарантирует устранение всех выявленных заказчиком недостатков в качестве всех работ и результатов их выполнения, а также в качестве использованных при выполнении этих работ материалов, конструкций, изделий, оборудования, использованных при выполнении этих работ- 4 года со дня подписания акта приемки законченных работ. 

30.01.2017 г. ООО «Монолит строй Тула» направило письмо в ООО «Строительная компания ОрелАвтострада» с просьбой предоставления графика устранения дефектов по объекту: Ремонт улично-дорожной сети г.Орла по ул.1-ая Курская (от ул.пушкмна до ул. 5-ое августа) в срок до 17.00 30.01.2017 г.

31.01.2017 г. ООО «МонолитСтрой Тула» предоставило в (информация скрыта) график ремонта объектов в рамках гарантийных обязательств ООО «МонолитСтрой Тула». 

Как следует из материалов дела ФИО1 работает мастером в ООО «МонолитСтрой Тула». Приказом № 1-ОР от 11.02.2017 г. он был назначен ответственным за организацию и производство работ по ремонту улично-дорожной сети г.Орла, находящихся на гарантийном обслуживании ООО «МонолитСтпрой Тула».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье: к должностным лицам, в частности, относятся совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца. По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Состав вменяемого обществу административного правонарушения носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в длительном непрекращающемся невыполнении установленной законодательством обязанности.

Днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Как установлено судом и следует из материалов административного дела, факт правонарушения выявлен административным органом 04.04.2017 г.

В соответствии с п. 1.1. ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. 

Поскольку на настоящий момент истек срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 статьи 24.5 КоАП в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1., 23.1., 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п.6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Заводской районный суд г. Орла. 

Судья Т.Н.Большакова