Дело №12-76/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2019 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Шачнева А.А., 

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Фокеева Р.А., 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в Колпашевском городском суде в 

<

...>, в открытом судебном заседании протест заместителя Колпашевского городского прокурора на постановление заместителя начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ЖУАП № от д.м.г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ЖУАП № заместителя начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО2 от д.м.г. ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно содержанию данного постановления правонарушение совершено д.м.г..

На указанное постановление заместителем Колпашевского городского прокурора в Колпашевский городской суд принесен протест об отмене постановления с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области. В обоснование протеста указано, что постановление по делу вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, а именно при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 При этом согласно справке на ФИО1, постановлением ОМВД № от д.м.г. он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП за несоблюдение административных ограничений и не выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, то есть ФИО1 в течение года совершил повторное однородное административное правонарушение. Однако, наказание ФИО1 назначено без учета отягчающих обстоятельств административной ответственности. Кроме того, ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о времени, месте и дате рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем дело об административном правонарушении было рассмотрено без его участия, вследствии чего нарушено его право на защиту. Просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Колпашевского городского прокурора Фокеев Р.А. протест на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал по основаниям, в нём изложенным. 

ФИО1 в судебном заседании доводы протеста поддержал, указав, что о дате рассмотрения административного материала в отношении него ему было неизвестно. При рассмотрении вопроса о привлечении его к административной ответственности в полиции по в он не присутствовал. Постановление о назначении ему административного наказания не получал. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, будучи не связанным с доводами жалобы, обязан проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3, ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба, протест прокурора на не вступившее в законную силу постановление об административном правонарушении может быть принесен в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, оно вынесено д.м.г., протест поступил в суд д.м.г., поскольку д.м.г. являлась суббота (нерабочий день). В связи с чем, срок на принесения протеста не пропущен. 

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а так же мотивированное решение по делу. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется нормами раздела 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наличие нарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат подтверждению доказательствами, то есть фактическими данными о правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса (со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления) за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно сведениям о привлечении лица к административной ответственности, ФИО1 д.м.г. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного главой 19 КоАП РФ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, совершенного им д.м.г.. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу д.м.г.. Обжалуемым постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Правонарушение совершено д.м.г., т.е. в течении года со дня вступления в законную силу постановления от д.м.г..

Между тем, должностным лицом при вынесении постановления и назначении наказания не выяснены обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Кроме того, согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что о рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не был надлежащим образом извещен, в протоколе ЖУАП № об административном правонарушении от д.м.г. сведения о дате рассмотрения административного материала в отношении ФИО1 отсутствуют.

Учитывая, что допущенные нарушения влекут за собой изменение постановления, ухудшающие положение лица, в отношении которого оно было вынесено, вопрос об изменении постановления не может быть разрешен судом при рассмотрения протеста прокурора.

Таким образом, установленные нарушения признаются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому, согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, а при рассмотрении данного протеста устранить допущенные должностным лицом процессуальные нарушения не представляется возможным, дело подлежит возвращению в ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя Колпашевского городского прокурора удовлетворить, постановление заместителя начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ЖУАП № от д.м.г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: А.А. Шачнева