Дело № 2-2960/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.

при секретаре Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с уточненным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование требований о том, что 31.01.2018 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На основании решения № от 24.04.2018 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа, в специальный стаж не засчитаны периоды работы в качестве шлифовщика, работающего абразивными кругами сухим способом в цехе режущего инструмента № 150 в АО «Авиастар-СП». Периоды не были включены в специальный стаж ввиду того, что не подтверждается особый характер работ. Считает решение комиссии незаконным и просит включить в специальный трудовой стаж периоды его работы с 01.11.1994 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 31.12.1995, с 31.05.1996 по 31.12.1996, с 14.04.1997 по 31.12.1997, с 17.11.1998 по 31.12.1998, с 11.06.1999 по 31.10.1999, с 01.05.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2001 по 24.06.2001 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2018.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО5 требования поддержали. 

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явилась. В отзыве на иск указывает, что работодатель истца не признал указанные периоды работы льготными.

Представитель третьего лица АО «Авиастар-СП» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. В отзыве на иск указывает, что АО «Авиастар-СП» в соответствии с соглашением № от 15.06.2009 с ОГУ «Государственный архив Ульяновской области», ОАО «УАПК» «Авиастар», государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области приняло на хранение документы ОАО «УАПК» «Авиастар» и обеспечивает исполнение запросов социально-правового характера и приняло документы на хранение по акту от Государственного архива Ульяновской области. АО «Авиастар-СП» является самостоятельным юридическим лицом и правопреемником ОАО «УАПК» «Авиастар» не является. Истец был принят на УАПК «Авиастар» 16.04.1985 (распоряжение от 12.04.1985 №) на должность ученика слесаря инструментальщика II разряда в цех 149. В данной должности он проработал по 01.08.1988, далее переведен на должность штамповщика II разряда в цех 149 (распоряжение от 28.07.1988 №). В должности штамповщика истец проработал по 25.06.2001, затем был уволен по собственному желанию (распоряжение от 05.07.2001 №). Просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Решение оставляет на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, его представителя, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст.7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в закон правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). При этом, такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части1 и 2 Конституции РФ), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечалось в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает, по смыслу статьей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть1), 18, 19 и 55 (часть1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-13201).

31.01.2018 ФИО3 обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.п.2 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением комиссии ГУ-УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 24.04.2018 № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по Списку №2 из-за отсутствия необходимого специального стажа.

В стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды работы с 01.11.1994 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 31.12.1995, с 31.05.1996 по 31.12.1996, с 14.04.1997 по 31.12.1997, с 17.11.1998 по 31.12.1998, с 11.06.1999 по 31.10.1999, с 01.05.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2001 по 24.06.2001 в качестве шлифовщика, работающего абразивными кругами сухим способом в инструментальном цехе 149, в цехе режущего инструмента № 150 УАПК, поскольку работодатель не подтверждает льготный характер работы.

Согласно записей в трудовой книжке истца, он работал с 01.03.1992 по 25.06.2001 в должности шлифовщика, работающего с абразивными кругами сухим способом, в АО «Авиастар», ЗАО «Авиастар-СП».

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555) установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

АО «Авиастар-СП» в соответствии с соглашением № от 15.06.2009 с ОГУ «Государственный архив Ульяновской области», ОАО «УАПК» «Авиастар», государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области приняло на хранение документы ОАО «УАПК» «Авиастар» и обеспечивает исполнение запросов социально-правового характера и приняло документы на хранение по акту от Государственного архива Ульяновской области. 

В соответствии со Списками №2 утвержд. постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе 15 подраздел 10 и в соответствии с Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10 по Списку № 2, раздел 14 «Металлообработка», подраздел 12 правом на льготную пенсию пользуются рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утв. Приказом Минтруда и социальной зашиты РФ от 28.11.2014 № 958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в необходимых случаях, дополнительно к документам, предусмотренным в п.6 и 7 Перечня, должны быть приложены документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцом была представлена льготно-уточняющая справка № от 11.07.2016, выданная АО «Авиастар-СП», подтверждающая льготный характер в период с 01.11.1994 по 31.12.1997. 

Ответчиком данная справка принята во внимание при рассмотрении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и все периоды учтены при подсчете специального стажа.

Периоды, указанные в исковом заявлении, не включены в подсчет специального стажа, поскольку истец работал в режиме неполной рабочей недели, но выполнял в течение полного рабочего дня работу фактически: в 1995 году - 181 день, в 1996 году -106 дней, в 1997 году - 76 дней.

В соответствии с п.5 Разъяснений от 05.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 1,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Аналогичное положение содержится и в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в пункте 25 обратил внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

В спорные периоды работа льготного характера истцом не выполнялась, это подтверждается представленной льготно-уточняющей справкой.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе ОПС 01.10.1999. Спорные периоды отражены на лицевом счете истца «общими» условиями, таким образом, работодатель не подтвердил льготный характер работы истца.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. 

С учетом установленного статьей 12 ГПК РФ принципа состязательности и равноправия сторон гражданин, обратившийся в суд за защитой своих прав, должен доказать суду, что его права и интересы нарушены.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истцом не представлено доказательств, подтверждающих льготный характер работы в указанные выше периоды.

Таким образом, периоды работы истца с 01.11.1994 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 31.12.1995, с 31.05.1996 по 31.12.1996, с 14.04.1997 по 31.12.1997, с 17.11.1998 по 31.12.1998, с 11.06.1999 по 31.10.1999, с 01.05.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2001 по 24.06.2001 не подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Показания свидетелей ФИО1, ФИО2, подтвердивших доводы истца, без какого-либо другого документального подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, поскольку в соответствии с положением ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» свидетельскими показаниями возможно подтверждение общего (страхового), а не специального стажа.

Согласно ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в удовлетворении требований о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии отказано, то не подлежат удовлетворению и требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с 01.02.2018 ввиду отсутствия необходимого льготного стажа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 01.11.1994 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 31.12.1995, с 31.05.1996 по 31.12.1996, с 14.04.1997 по 31.12.1997, с 17.11.1998 по 31.12.1998, с 11.06.1999 по 31.10.1999, с 01.05.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2001 по 24.06.2001и назначении пенсии с 01.02.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова