Дело №2а-2-157/2025

УИД №40RS0020-02-2025-000132-65 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сухиничи 04 сентября 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцева Д.В., 

при секретаре судебного заседания Черновой Л.В.,

с участием помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Русановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Хотьково» Думиничского района Калужской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет как бесхозяйной вещи,

УСТАНОВИЛ:

В Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Хотьково» Думиничского района Калужской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии газопровода низкого давления 

<

адрес> (2004 года), общей протяженностью 158 м., состоящий из газопровода низкого давления диаметром 63, протяженностью 158 м., на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Думиничского района Калужской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования сельского поселения «Село Хотьково» расположен газопровод низкого давления, являющийся бесхозяйным. Согласно информациям Министерства экономического развития Калужской области и МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, сведения об указанном подземном газопроводе в реестрах государственной собственности Калужской области и реестре федерального имущества отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, данный объект в муниципальной собственности не находится. Из информации АО «Газпром газораспределение Калуга» следует, что данный подземный газопровод является бесхозяйным объектом. Принимая во внимание, что административный ответчик является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет как бесхозяйного, указывая, что наличие бесхозяйных объектов газоснабжения не позволяет гарантировать соблюдение требований санитарных норм и правил и в случае аварии может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, прокурор просит обязать администрацию сельского поселения «Село Хотьково» в срок не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии газопровода низкого давления 

<

адрес> (2004 года), общей протяженностью 158 м., состоящий из газопровода низкого давления диаметром 63, протяженностью 158 м., на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.

Определением суда от 01.07.2025 по административному делу в качестве заинтересованного лица привлечены: АО «Газпром газораспределение Калуга», администрация муниципального района «Думиничский район» Калужской области.

Определением суда от 31.07.2025 по административному делу в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма «Хотьково».

Определением суда от 14.08.2025 по административному делу в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства Муниципального район «Думиничский район».

В судебном заседании помощник прокурора Русанова Н.С. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения «Село Хотьково» Думиничского района Калужской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела без участия административного ответчика, заявил о признании исковых требований. 

Представитель заинтересованного лица - АО «Газпром газораспределение Калуга» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя, указывая, что общество не осуществляет технические обслуживание указанного в административном иске газопровода, полагала, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального района «Думиничский район» Калужской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела без участия административного ответчика, заявил об отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма «Хотьково» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела без участия административного ответчика, заявил об отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – Муниципального казенного учреждения «Управление строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства Муниципального район «Думиничский район» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела без участия административного ответчика, заявил об отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К вопросам местного значения сельского поселения в числе прочего относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязан обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Частью 10 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, из пунктов 4 и 5 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится в заявительном порядке. 

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится соответствующий объект.

Из представленных материалов следует, что прокурорской проверкой на на территории муниципального образования СП «Село Хотьково» расположен газопровод низкого давления 

<

адрес> (2004 года), общей протяженностью 158 м. состоящий из газопровода низкого давления диаметром 63, протяженностью 158 м., сведения о собственнике которого отсутствуют.

Согласно информации филиала АО «Газпром газораспределение Калуга» в г. Людиново, договор на техническое обслуживание и ремонт данного газопровода с АО «Газпром газораспределение Калуга» не заключался.

Согласно акту приемки газопровода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ монтаж газопровода выполнен по заказу МУ «Служба заказчика ЖКХ п..Думиничи. Права и обязанности указанной организации в настоящее время возложены на Муниципальное казенное учреждение «Управление строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства Муниципального район «Думиничский район»

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о сооружении: газопровод низкого давления 

<

адрес> (2004 года), общей протяженностью 158 м. состоящий из газопровода низкого давления диаметром 63, протяженностью 158 м.

Согласно информациям Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства экономического развития и промышленности Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в реестре государственной собственности Калужской области, а также в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о газопроводе низкого давления 

<

адрес> (2004 года), общей протяженностью 158 м. состоящий из газопровода низкого давления диаметром 63, протяженностью 158 м.

Согласно материалам дела, газопровод проходит по земельному участку с кадастровым номером № и используется для нужд домов № по 

<

адрес>. Указанные объекты недвижимости принадлежат ООО «Агропромышленная фирма «Хотьково», что подтверждается сведениями из ЕГРН. При этом, представитель ООО «Агропромышленная фирма «Хотьково» о возражения относительно заявленных требований не представил, о каких-либо правах на указанный газопровод не заявил.

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям, суд исходит из того, что расположенный низкого давления 

<

адрес> (2004 года), общей протяженностью 158 м. состоящий из газопровода низкого давления диаметром 63, протяженностью 158 м., не находится в муниципальной собственности административного ответчика, собственник данного объекта неизвестен, надлежащий контроль за эксплуатацией и обслуживанием данного имущества отсутствует. При этом суд приходит к выводу, что данный подземный газопровод относится к объектам недвижимости, поскольку является сооружением, построен и принят как объект газораспределительной системы в соответствии с проектом, прочно связан с землей, то есть его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению.

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, у администрации сельского поселения «Село Хотьково» возникла обязанность по обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии объекта недвижимого имущества: газопроводе низкого давления 

<

адрес> (2004 года), общей протяженностью 158 м. состоящий из газопровода низкого давления диаметром 63, протяженностью 158 м.

Непринятие административным ответчиком мер к обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: газопроводе низкого давления 

<

адрес> (2004 года), общей протяженностью 158 м. состоящий из газопровода низкого давления диаметром 63, протяженностью 158 м., на учет как бесхозяйной вещи свидетельствует о незаконном бездействии. 

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие органом местного самоуправления соответствующих мер для исполнения указанной обязанности.

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие мер к постановке на учет бесхозяйного имущества нарушает права неопределенного круга лиц, так как непринятие мер по установлению владельца и надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект системы газоснабжения может создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с использованием газопровода, бесперебойному снабжению ресурсами, нарушить права неопределенного круга лиц, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

На основании изложенного, разрешая спор на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям об установлении сроков исполнения административных исковых требований, учитывая необходимость подготовки технического плана сооружения (пункт 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), суд считает разумным установление срока исполнения возложенных обязанностей в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175,177-180,226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Хотьково» Думиничского района Калужской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет как бесхозяйной вещи удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «Село Хотьково» Думиничского района Калужской области обязанность по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: газопровода низкого давления 

<

адрес> (2004 года), общей протяженностью 158 м., состоящий из газопровода низкого давления диаметром 63, протяженностью 158 м., на учет как бесхозяйной вещи в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд.

Председательствующий Д.В. Белозерцев

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.В. Белозерцев

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>