Дело № 2-429/2019

.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 12 июля 2019 года 

Торжокский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – Щербакова В.А., действующего на основании доверенности серии 69 АА №2197720 от 31 января 2019 года,

представителей ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (Межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности №01-05/7292 от 05 июля 2019 года, ФИО3, действующей на основании доверенности №01-05/7291 от 05 июля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1,с учетом уточнений, поданных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, указав, что ФИО1, *** года рождения, с 28.11.1985 года по 21.05.2007 года и с 15.11.2016 г. по настоящее время работает 

<

данные изъяты> (копия трудовой книжки прилагается), по его мнению, его стаж работы в особых условиях труда (

<

данные изъяты>) составляет с учетом работы на территории республики Таджикистан более 20 лет, а именно: 21 год 04 месяца и 11 дней.

В соответствии с пп.10 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В связи с тем, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный пп.10 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», превысил 20 лет, он обратился в ГУ УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии досрочно. Заявление о назначении пенсии было принято пенсионным органом 23 октября 2018 года, зарегистрировано за № 492480/18, страховой номер индивидуального лицевого счета №

В середине января 2019 года истец получил по почте Решение № 492480/18 от 29.12.2018 г., которым ему было отказано в установлении (выплате) пенсии (копия решения прилагается).

С указанным решением пенсионного органа истец не согласен в силу следующих обстоятельств.

Как следует из оспариваемого решения, в специальный стаж работы, дающий право на назначении досрочной пенсии, ответчиком не включены: периоды работы ФИО1 на территории Республики Узбекистан в должности 

<

данные изъяты>, а именно:

- *** в качестве 

<

данные изъяты> № 18,

- *** в качестве 

<

данные изъяты> № 8, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование Республики Узбекистан. 

Период с 28.11.1985 г. по 22.06.1986 г., когда ФИО1 обучался 

<

данные изъяты>, не засчитан в специальный стаж, так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы в указанный период. 

Период с 01.01.2002 г. по 02.12.2002 г. не засчитан в специальный стаж, поскольку в справке, поступившей в адрес ответчика с места работы истца, его отчество указано с ошибкой: вместо "Ахмидгалиевич" указано "Ахмедгалиевич", что не соответствует его отчеству в документе, удостоверяющем личность (паспорте).

Таким образом, пенсионный орган сомневается в том, что ФИО1 в период работы 

<

данные изъяты> на территории Республики Узбекистан осуществлял деятельность по 

<

данные изъяты>.

В специальный стаж засчитаны только периоды работы на территории Российской Федерации в 17 автобусном парке г. Москвы.

Истец обратился за юридической помощью к адвокату, в связи с чем были сделаны повторные запросы в адрес работодателей, у которых работал истец на территории Республики Узбекистан (копии прилагаются).

Как следует из справки № 8/3 - 31 от 12.03.2019 о размере заработной платы и размере уплаченных страховых взносов за период с 1987 г. по 1989 г. и архивной справки от 12.03.2019 г. (прилагаются), направленной в ответ на адвокатский запрос, истец работал в 

<

данные изъяты>. Он был принят в 

<

данные изъяты> № 8 с 08.01.1987 г. 

<

данные изъяты> в порядке перевода с 

<

данные изъяты> № 18 и с 13.01.1987 г. по 01.05.1989 г. работал в качестве 

<

данные изъяты> При этом за весь указанный период, в том числе за 4 дня работы в качестве стажера за ФИО1 начислялись и уплачивались страховые взносы.

При этом за весь период работы у данного работодателя заработная плата начислялась и выплачивалась в советских рублях.

Указанные в справке сведения полностью совпадают со сведениями, отраженными в трудовой книжке истца.

Как следует из архивной справки №262 от 12.03.2019 г. и справки о размере заработной платы и размере уплаченных страховых взносов за период работы в 

<

данные изъяты> №18 

<

данные изъяты> с 23.06.1986 г. по 30.12.1986 г., ФИО1 был зачислен на курсы по подготовке 

<

данные изъяты> с 28.11.1985 г. 

С 23.06.1986 г. истец был переведен на работу в качестве 

<

данные изъяты> и получал в этот период заработную плату до момента перевода его в 

<

данные изъяты> № 8, то есть до 30.12.1986 г. включительно. 

В последующем истец снова был принят на работу в 

<

данные изъяты> №18 с 08 мая 1989 года и проработал в нем до 02 декабря 2002 года включительно в качестве 

<

данные изъяты> что подтверждается справками работодателя, записями в трудовой книжке истца, сведениями о начислении страховых взносов за указанный период. 

Как следует из архивных справок работодателя - 

<

данные изъяты> № 18 

<

данные изъяты>, сведения о работе истца в качестве 

<

данные изъяты> внесены на основании книги приказов с 1985 по 1986 и с 1989 по 2002 годы, карточки Т-2, платежных ведомостей, то есть первичных документов.

На этих же документах основаны сведения, отраженные в архивной справке 

<

данные изъяты> № 8 г.Ташкента.

Из нотариально удостоверенного перевода круглых печатей работодателей следует, что и 

<

данные изъяты> относились к государственному объединению "Ташгорпассажиртранс", то есть к предприятиям, непосредственно обеспечивающим городские пассажирские перевозки.

Из справок также следует, что всю полноту ответственности за правильность и обоснованность предоставляемых сведений несут указанные предприятия. 

Учитывая, что согласно ч.1 ст.28 ФЗ "О страховых пенсиях" установлена ответственность работодателя за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, оснований не доверять таким сведениям у пенсионного органа не имелось.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись, полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

Таким образом, занятость водителей на регулярных городских пассажирских маршрутах может быть подтверждена первичными документами, и требования, что закрепление водителя за такими маршрутами должно быть оформлено специальным документом, указанный Порядок не содержит.

Соответственно, первичные документы работодателя должны быть приняты ответчиком в качестве доказательств факта работы ФИО1 в спорные периоды на 

<

данные изъяты>

Поскольку специальный трудовой стаж истца подтвержден надлежащими документами, оспариваемым решением Пенсионного органа об отказе в назначении пенсии существенно нарушены пенсионные права ФИО1

С учетом времени работы в 

<

данные изъяты> № 8 с 08.01.1987 г. по 12.01.1987 г. в качестве 

<

данные изъяты> (4 дня) и с 13.01.1987 г. по 01.05.1989 г. (2 года 3 месяца 18 дней) в качестве 

<

данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 2 года 3 месяца и 22 дня. 

С учетом времени работы в 

<

данные изъяты> № 18 с 23.06.1986 г. по 30.12.1986 г. в качестве 

<

данные изъяты> (6 месяцев 24 дня) и с 08.05.1989 г. по 02.12.2002 г. (13 лет 6 месяцев 24 дня) в качестве 

<

данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 14 лет 1 месяц и 18 дней.

С учетом того, что ответчик засчитывает в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии 4 года 5 месяцев и 15 дней, специальный трудовой стаж ФИО1 по состоянию на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии к ответчику - 23.10.2018 г. - превысил требуемые 20 лет и составил 20лет 10 месяцев и 25 дней. 

В соответствии с п.2 ст.8 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025 году).

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 25.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно п.2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются, в частности, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Из п. 4 указанных Правил следует, что при подсчёте страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В пункте 10 данных Правил указано, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

С учётом включения спорных периодов в специальный стаж истца, ФИО1 на протяжении более 20 лет проработал в качестве 

<

данные изъяты>, что в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» даёт ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 23.10.2018 года. 

В соответствии с п.24 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498) пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Согласно п.25 данных правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Статья 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о назначении страховой пенсии по старости принято от ФИО1 23.10.2018 г., поэтому и пенсия ему должна быть назначена с этой даты.

Просит в судебном порядке признать решение ГУ УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 29.12.2018 г. № 492480/18 незаконным. Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в 

<

данные изъяты> с 08.01.1987 г. по 12.01.1987 г. в качестве 

<

данные изъяты> (4 дня) и с 13.01.1987 г. по 01.05.1989 г. (2 года 3 месяца 18 дней) в качестве 

<

данные изъяты> Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в 

<

данные изъяты> с 23.06.1986 г. по 30.12.1986 г. в качестве 

<

данные изъяты>6 месяцев 24 дня) и с 08.05.1989 г. по 02.12.2002 г. (13 лет 6 месяцев 24 дня) в качестве 

<

данные изъяты>. Обязать ГУ УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с 23.10.2018 г. В связи с нарушением пенсионных прав истца взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен, участия в судебном заседании не принял, направив в суд для предоставления своих интересов адвоката Щербакова В.А.

Представитель истца Щербаков В.А. в судебном заседании исковые требования своего доверителя полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заседании, дополнительно пояснил, что согласно ч.2 ст.6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенного в г.Москве 13.03.1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. В соответствии с Протоколом от 21 декабря 1991 года к Соглашению о создании Содружества независимых государств, подписанному 8 декабря 1991 года в г.Минске, Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация (РСФСР), Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах и как Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств. Ввиду вышеуказанных норм международного права, Республика Узбекистан входит в состав Содружества независимых государств, а, соответственно, отношения с другими странами – участницами СНГ в области пенсионного обеспечения регулируются, в том числе, Соглашением от 13.03.1992 года. В пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года N 99р) даны следующие разъяснения: для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование». Как указано в оспариваемом решении об отказе в установлении (выплате) пенсии истцу, период работы ФИО1 на территории Республики Узбекистан не может быть засчитан в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование Республики Узбекистан. Вместе с тем, ГУ УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) в вышеуказанном решении поясняет, что отсутствуют сведения об оплате страховых взносов только за период с 01.01.2002 г. по 02.12.2002 г. В своем ответе на адвокатский запрос № 27–658–19 от 13.02.2019 года ООО «Автобусный парк № 18» были предоставлены как сведения, подтверждающие наличие трудовых отношений с ФИО1, так и сведения о суммах начисленных страховых взносов за период с декабря 1989 г. по ноябрь 2002 г. Таким образом, учитывая Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, полагают, что из подсчета специального трудового стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, необоснованно исключены периоды его работы в автопарке № 8 г. Ташкента 2 года 3 месяца и 22 дня и в автопарке № 18 г.Ташкента 14 лет 1 месяц и 1 день, а всего 16 лет 4 месяца 23 дня. С учетом того, что ответчик засчитывает в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии 4 года 5 месяцев и 15 дней, специальный трудовой стаж ФИО1 по состоянию на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии к ответчику - 23.10.2018 г. - превысил требуемые 20 лет и составил 20лет 10 месяцев и 08 дней. Кроме того, в силу ч.8 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ иные необходимые документы запращиваются пенсионным фондом, заявитель справе представить указанные документы по собственной инициативе, то есть при отсутствии необходимой информации, равно как и при наличии сомнений в достоверности сведений, предоставленных заявителем, Пенсионный фонд вправе самостоятельно запросить недостающую документацию у работодателя. В данном случае ответчик запросов работодателю не направлял. В оспариваемом решении об отказе в установлении (выплате) пенсии указано, что период работы ФИО1 на территории республики Узбекистан не может быть засчитан в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование Республики Узбекистан. В то же время подлинность архивных справок, полученных по запросу адвоката, вызывают у ответчика необоснованные сомнения. Учитывая, что ч.1 ст.28 ФЗ «О стаховых пенсиях» установлена ответственность работодателя за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, оснований не доверять таким сведениям у Пенсионного фонда не имелось. Статья 20 Закона Республики Узбекистан от 25.04.1997 №n419-i «О городском пассажирском транспорте» движение городского пассажирского транспорта организуется перевозчиком в соответствии с расписанием движения, утвержденным органом по управлению городским пассажирским транспортом.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, пояснил, что отказ ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях считает законным и обоснованным по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Представитель ответчика ФИО4 поддержала позицию представителя ФИО2

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г.Москве 13.03.1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Россия и Узбекистан являются участниками Содружества Независимых Государств, соответственно, правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются, в том числе, вышеуказанным Соглашением от 13.03.1992.

В пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года N 99р), даны следующие разъяснения: для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации» от 17.01.2017 №ЛЧ-25-26/358 в том случае, если условия назначения досрочных пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, либо институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочных пенсий.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

На основании п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись, полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

Как установлено исследованными по делу доказательствами, ФИО1 23 октября 2018 года обратился в Государственное учреждение – Управление ПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № 492480/18 от 29 декабря 2018 года в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 – ФЗ ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 

ФИО1 не были включены в специальный стаж, в том числе, оспариваемые периоды трудовой деятельности: 

- с 23 июня 1986 года по 30 декабря 1986 года, с 08 марта 1989 года по 31 декабря 2001 года в качестве 

<

данные изъяты>; с 08 января 1987 года по 12 января 1987 года в качестве 

<

данные изъяты>, с 13 января 1987 года по 01 мая 1989 года в качестве 

<

данные изъяты>, ввиду отсутствия документального подтверждения занятости ФИО1 только на 

<

данные изъяты>;

- с 01 января 2002 года по 02 декабря 2002 года в качестве 

<

данные изъяты>, в связи с тем, что поступившая в адрес Управления справка от 31.10.2018 №681, выданная «18 – Avtobus Sarovi» Республики Узбекистан на имя ФИО1, не может быть принята к рассмотрению при назначении пенсии, так как отчество работника в справке не соответствует отчеству гражданина в документе, удостоверяющем личность (паспорт). 

При этом в оспариваемом решении указано, что поступившие в адрес Управления справки, содержащие текст на иностранном языке, могут быть приняты к производству при условии их перевода на русский язык в установленном порядке, за счет средств заявителя.

Разрешая требования истца о включении в стаж периода работы с 08 января 1987 года по 12 января 1987 года в качестве 

<

данные изъяты> (4 дня), с 13 января 1987 года по 01 мая 1989 года в качестве 

<

данные изъяты>; с 23 июня 1986 года по 30 декабря 1986 года в качестве 

<

данные изъяты>, с 08 мая 1989 года по 02 декабря 2002 года в качестве 

<

данные изъяты>, суд учитывает следующие обстоятельства. 

В трудовой книжке ФИО1 внесены следующие записи: 

<

данные изъяты>

Как усматривается из перевода с узбекского на русский язык печатей, которыми заверены вышеприведенные записи в трудовой книжке, внутри большого круга печати имеется надпись «Государственное объединение «

<

данные изъяты> внутри маленького круга: отдел кадров 

<

данные изъяты> №18; внутри большого круга следующей печати имеется надпись: Государственное объединение «Ташгорпассажиртранс» Акционерное общество открытого типа Автобусный парк №8, внутри маленького круга: отдел кадров.

Согласно архивной справке 

<

данные изъяты> ФИО1 действительно работал 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> в период с 28 ноября 1985 года (приказ №213 от 28.11.1985) зачислен на курсы по подготовке 

<

данные изъяты> с 23 июня 1986 года переведен 

<

данные изъяты> (приказ №55 от 23.06.1986), уволен с 30.12.1986 (приказ №77 от 31.12.1986). Принят с 08.03.1989 (приказ №42 от 08.05.1989), уволен с 02.12.2002 (приказ №51 от 02.12.2002). Указано, что на основании Приказа Госкомимущества Республики Узбекистан (приказ №14-к от 28.01.1997) 

<

данные изъяты> преобразован 

<

данные изъяты> Приказом №18 от 22.05.15 

<

данные изъяты> переименован в 

<

данные изъяты> На основании приказа №407 от 18.11.2015 

<

данные изъяты> переименован в 

<

данные изъяты>. Основанием для выдачи справки указаны: книги приказов с 1985 по 1986, с 1989 по 2002 г.г., карточки Т-2, платежные ведомости.

Суду представлены архивные справки, выданные на основании имеющихся лицевых счетов, согласно которым ФИО1 в спорный период времени начислялась заработная плата, а также начислялись страховые взносы. Указано, что страховые взносы выплачивались ежемесячно, кроме ежемесячных, квартальных и годовых премий. Заработная плата по сентябрь 1991 года выплачивалась в рублях России, впоследствии – в национальной валюте республики Узбекистан. В справке содержится информация о том, что лицевые счета за апрель 1987 года утеряны.

Вышеприведенные уточняющие справки по форме и содержанию соответствуют предъявляемым к ним требованиям, выданы для предоставления в пенсионные органы на основании личного дела, приказов по предприятию, личной карточки формы Т-2, платежных ведомостей, лицевых счетов. Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в данных справках. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и 2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ Пенсионного фонда России № 06/18593 от 06 октября 2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как усматривается из оспариваемого решения, отказ в назначении (установлении) истцу пенсии мотивирован отсутствием данных о занятости ФИО1 только на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также отсутствием сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование Республики Узбекистан.

Таким образом, анализируя в совокупности представленные суду доказательства, характер выполняемой истцом работы, то обстоятельство, что работа истца протекала на предприятии, видом деятельности которого являлись 

<

данные изъяты>, что следует также из названия государственного объединения, куда входили и предприятия, где трудился истец, характер выполняемой ФИО1 трудовой деятельности как до 01 января 1992 года, так и вплоть до увольнения не изменился, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 13 января 1987 года по 01 мая 1989 года в качестве 

<

данные изъяты> №8 г.Ташкента Республики Узбекистан, с 23 июня 1986 года по 30 декабря 1986 года в качестве 

<

данные изъяты>, с 08 мая 1989 года по 02 декабря 2002 года в качестве 

<

данные изъяты> №18 г.Ташкента Республики Узбекистан, за исключением периодов: апреля 1987 года, поскольку лицевые счета о начислении заработной платы и уплаты страховых взносов в указанный период суду не представлены (утеряны), а также с 08 января 1987 года по 12 января 1987 года, ибо название должности 

<

данные изъяты> не дает право на включение указанной работы истца в указанной должности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме того доказательств о характере работы истца в спорный период времени (4 дня) суду не представлено.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда о работе истца, как водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в спорные периоды, а также оплате страховых взносов.

Кроме того, в соответствии с Общесоюзным классификатором профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. №016, наименование профессии «водитель» до 01.01.1996 г. указывалось без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты. Требование о внесении уточняющей записи «на регулярных городских пассажирских маршрутах» не было предусмотрено ни одним нормативным документом. 

Согласно п.2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения РФ 01.06.1992 г. №1-2110-15, подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: п.2.1. приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; 2.2. путевых листов; 2.3. при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Путевые листы и ведомости на заработную плату в соответствии с «Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения» хранились на предприятии установленные сроки (3 года) и по их достижению уничтожались в установленном порядке.

Таким образом, у истца заведомо отсутствует возможность представить путевые листы.

Частичное отсутствие сведений, касающихся трудовой деятельности истца в спорные периоды, не может являться достаточным основанием для отказа в реализации права истца на пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что при включении в подсчет специального стажа ФИО1 периода его работы с 13.01.1987 года по 01.05.1989 года (2 года 3 месяца 14 дней) в качестве 

<

данные изъяты>, с 23.06.1986 года по 30.12.1986 года в качестве 

<

данные изъяты> (6 месяцев 24 дня), с 08.05.1989 года по 02.12.2002 года (13 лет 6 месяцев 24 дня) в качестве 

<

данные изъяты>, у него образуется необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, оспариваемое решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости следует признать незаконным с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, как достигшего возраста 55 лет, с момента его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 23 октября 2018 года.

Разрешая заявленное исковое требование о взыскании в пользу ФИО1 в связи с нарушением его прав на своевременное пенсионное обеспечение денежной компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, суд приходит к следующему.

Правовые принципы компенсации морального вреда сводятся к тому, что моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан; компенсация морального вреда по общему правилу допускается при наличии вины причинителя.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ).

Законодательство об обязательном пенсионном страховании не содержит указаний на возможность компенсации морального вреда, причиненного действиями Пенсионного фонда по оценке пенсионных прав граждан.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в указанной части. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) ФИО1 пенсии №492480/18 от 29 декабря 2018 года незаконным

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 13 января 1987 года по 01 мая 1989 года (2 года 3 месяца 14 дней) в качестве 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>; с 23 июня 1986 года по 30 декабря 1986 года в качестве 

<

данные изъяты> (6 месяцев 24 дня), с 08 мая 1989 года по 02 декабря 2002 года (13 лет 6 месяцев 24 дня) в качестве 

<

данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением – с 23 октября 2018 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 18 июля 2019 года.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>