61RS0011-01-2021-000592-78 Дело № 2-490/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е. 

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что 14.01.2021 он обратился в ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку имеет необходимый общий трудовой и специальный стаж. Решением от 27.01.2021 ответчик отказал истцу в назначении пенсии, необоснованно не засчитав в специальный стаж периоды его работы с 21.07.1986 по 01.03.1988 в качестве водителя 3 класса в ООО «Белокалитвинское карьероуправление», со 02.01.1990 по 16.07.1997 в качестве электрогазосварщика 5 разряда автотранспортного цеха в ООО «Белокалитвинское карьероуправление» по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в особых условиях труда по Списку №2, а также не засчитал в специальный стаж период службы в Советской Армии с 13.02.1985 по 19.12.1985. Истец считает отказ незаконным и просит включить указанные спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признать отказ пенсионного органа в назначении пенсии в части невключения спорных периодов в специальный стаж недействительным, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.01.2021.

В судебном заседании истец, его представитель адвокат Пугачева Е.Н. уточнили требования, просили включить в специальный стаж период работы истца в качестве водителя автомобиля с 21.07.1986 по 29.02.1988, период службы в Советской Армии с 09.05.1984 по 19.12.1985, в остальной части требования поддержали. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в связи с отсутствием необходимого специального стажа истец не имеет права на досрочную пенсию, поскольку работодатель заявлял льготу по профессия только для работников горнодобывающего цеха, а работа истца протекала в автотранспортном цехе, служба в армии учитывается в размере, не превышающем имеющийся стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, просила в иске отказать. 

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Назначение пенсий с 1 января 2015г. регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.

В соответствии с п 3 ч. 1 ст. 30 указанного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно частям 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», разделом 1 «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе (раздел 1 подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» п.а) «рабочие» позиция 2010100а-11442), газосварщики (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-11620), электросварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19758), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.а);

Как указано в п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца; при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд установил, что ФИО2 14.01.2021 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе от 27.01.2021 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, поскольку его страховой стаж составил 19 лет 8 месяцев 19 дней, общий стаж - 32 года 6 месяцев 6 дней, специальный страховой стаж – 10 лет 10 месяцев 26 дней, чего недостаточно для назначения пенсии по старости; согласно указанному решению в страховой стаж истца не включены периоды работы с 21.07.1986 по 01.03.1988 в качестве водителя 3 класса в ООО «Белокалитвинское карьероуправление», со 02.01.1990 по 16.07.1997 в качестве электрогазосварщика 5 разряда автотранспортного цеха в ООО «Белокалитвинское карьероуправление», период службы в Советской Армии включен с 09.05.1984 по 12.02.1985.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно записи в трудовой книжке истца в период с 21.07.1986 по 01.03.1988 он работал в качестве водителя 3 класса в Белокалитвинском карьероуправлении, со 02.01.1990 по 16.07.1997 в качестве электрогазосварщика 5 разряда автотранспортного цеха в Белокалитвинском карьероуправлении. 

Белокалитвинское карьероуправление на основании приказа № 21 от 10.09.1994 перерегистрировано в филиал АО «Агропромстройматериалы» Белокалитвинское карьероуправление.

16.07.1997 ФИО2 уволен из филиала АО «Агропромстройматериалы» Белокалитвинское карьероуправление по собственному желанию.

Согласно справке от 05.05.2003 ООО «Белокалитвинское карьероуправление», являющегося хранителем документов Белокалитвинского карьероуправления, ФИО2 работал в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, электрогазосварщиком, что предусмотрено Списком №2 раздел 1 подраздел 1, шифр. 2010100а-11442, разделом XXXIII общие профессии, шифр. 23200000-19756. ООО «Белокалитвинское карьероуправление» прекратило деятельность 25.11.2005 в связи с ликвидацией.

Оснований не доверять указанной справке у суда не имеется. Доводы ответчика о том, что указанная справка противоречит справке архивной службы Администрации Белокалитвинского района, суд не принимает, поскольку никаких противоречий в указанных документах не имеется. ООО «Бе6локалитвинское карьероуправление» ссылается в справке на документы, находящиеся у него: должностную инструкцию, характеристику работ, технологический процесс. Как следует из архивной справки, на хранении в архиве имеются приказы директора об основной деятельности, приказы директора по личному составу, ведомости начисления заработной платы, карточки ф. Т-2, других документов, свидетельствующих о принадлежности данной профессии к категории льготных не имеется.

Суд не принимает ссылки ответчика на то, что работодатель истца Филиал АО «Агропромстройматериалы» Белокалитвинское карьероуправление заявлял льготу по спорным профессиям только для работников горнодробильного цеха, а работа истца протекала в автомобильном цехе, поскольку предприятием в пенсионный орган был представлен Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, только в сентябре 1998г. Истец уволился 16.07.1997.

Согласно с пп. «к» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии пп. «л» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (ред. от 30.01.1988) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравнивается к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию в льготных условиях.

За периодом службы в армии по призыву ФИО2 с 09.05.1984 по 23.04.1986 следовал период работы с 21.07.1986 по 29.02.1988 (1год 7 месяцев 10 дней) в качестве водителя автомобиля 3 класса в Белокалитвинском карьероуправлении. Поскольку указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в специальный стаж подлежит включению период Службы в Советской Армии с 09.05.1984 по 18.12.1985.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на момент обращения за назначением пенсии 14.01.2021 у истца имелся необходимый специальный стаж, истец не может нести ответственность за предоставление недостоверных сведений учреждениями и организациями. Таким образом, истец имел право на назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) от 27.01.2021 об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО2.

Включить в специальный стаж работы ФИО2 периоды работы с 21.07.1986 по 29.02.1988 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в Белокалитвинском карьероуправлении, с 02.01.1990 по 16.07.1997 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в филиале АО «Агропромстройматериалы» Белокалитвинском карьероуправлении, период службы в рядах Советской Армии с 09.05.1984 по 18.12.1985.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с момента обращения с 14.01.2021. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 21 марта 2021г.