дело № 2- 2089/2020 подлинник

16RS0045-01-2020-004723-87

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года город Казань

мотивированное решение

принято в окончательной форме 20 ноября 2020 года

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Шумихиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО (далее истец) обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> (далее УПФР в 

<

адрес>) в вышеприведенной формулировке. В обоснование иска указала, что в период с 10.03.1988г. по 19.05.1997г. работала в 

<

адрес> помощником санитарного врача в отделении гигиены труда, осуществляя деятельность по охране здоровья населения.

С 20.05.1997г., в порядке служебного перевода, по 01.01.2004г. работала в должности помощника врача эпидемиолога в ЦГСЭН 

<

адрес> в эпидемиологическом отделе.

В следствии реорганизации службы переведена на должность помощника врача эпидемиолога в противоэпидемическом отделении № ГУ «ЦГСЭН в 

<

адрес>», где проработала до 24.03.2005г.

С 25.03.2005г., в порядке служебного перевода, по 18.04.2005г. продолжила работу в должности помощника врача эпидемиолога в противоэпидемическом отделение отдела обеспечения эпидемиологического надзора ФБУЗ «ЦГСЭН в 

<

адрес>».

С 25.04.2005г. по 01.06.2007г. осуществляла свою деятельность в Республиканской клинической больнице в должности помощника врача эпидемиолога.

С 13.06.2007г. по настоящее время продолжает свою деятельность по охране здоровья населения в должности помощника врача эпидемиолога в эпидемиологическом отделе в Республиканском клиническом онкологическом диспансере М3 РТ.

Общий стаж работы истца, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составляет 30 лет.

31.01.2020г. истец обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 

Решением УПФР в 

<

адрес> от 09.06.2020г. за № отказано в назначении пенсии. Причина отказа заключается в том, что УПФР в 

<

адрес> не включило в общий стаж периоды пребывания на курсах повышения квалификации, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Считает решение об отказе УПФР в 

<

адрес> необоснованным, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем с отрывом от работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, данные курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

30-летний стаж работы подтверждается следующими документами: трудовой книжкой, справкой о прохождении курсов повышения квалификации.

Истец просила признать за ФИО, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать УПФР в 

<

адрес> засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 22.10.1991г. по 11.12.1991г. в УПК работников со средним медицинским образованием М3 ТАССР;

- с 27.03.2000г по 27.04.2000г. в Казанском медицинском колледже;

- с 10.01.2005г по 05.02.2005г. в Казанской государственной медицинской академии;

-с 11.02.2010г. по 15.03.2010г. в Казанском медицинском колледже;

- с 11.02.2015г. по 12.03.2015г. в Казанском медицинском колледже;

- с 28.09.2015г. по 02.10.2015г. в ФБУН «Московский научно- исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии им.Г.Н.Габричевского» ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- с 11.02.2020г. по 16.03.2020г. в Казанском медицинском колледже.

В судебном заседании истец утонила требования, просила обязать УПФР в 

<

адрес> засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 22.10.1991г. по 11.12.1991г. в УПК работников со средним медицинским образованием М3 ТАССР;

- с 27.03.2000г по 27.04.2000г. в Казанском медицинском колледже;

- с 10.01.2005г по 05.02.2005г. в Казанской государственной медицинской академии;

-с 11.02.2010г. по 15.03.2010г. в Казанском медицинском колледже;

- с 11.02.2015г. по 12.03.2015г. в Казанском медицинском колледже;

- с 28.09.2015г. по 02.10.2015г. в ФБУН «Московский научно- исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии им. Г.Н.Габричевского» ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений пункте 20 части 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включатся периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в 

<

адрес> № от 09.06.2020г. истцу отказано в назначении в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выработано 29 лет 6 месяцев 21 день, по следующим причинам:

1) в стаж на соответствующих видах работ не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.1991г. по 11.12.1991г. (1 месяц 20 дней) в должности помощника санитарного врача отдела гигиены труда 

<

адрес>. Норма о включении курсов повышения квалификации, в соответствии с Постановлением № от 11.07.2002г. не предусмотрена.

2) в стаж на соответствующих видах работ не включен период административного отпуска по уходу за ребенком с 29.12.1995г. по 19.05.1997г. (1 год 4 месяца 21 день) в должности помощника санитарного врача отдела гигиены труда Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора 

<

адрес>. В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № в специальный стаж засчитывается отпуск по уходу за ребенком до 3 лет до 06,10.1992г. (до даты вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992г. № «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»).

3) в стаж на соответствующих видах работ не включен административный отпуск по уходу за ребенком с 20.05.1997г. по 12.10.1997г. (4 месяца 23 дня) в должности помощника эпидемиолога Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора 

<

адрес>. В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № в специальный стаж засчитывается отпуск по уходу за ребенком до 3 лет до 06.10.1992г. (до даты вступления в силу Закона о РФ от 22.09.1992г.№ «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»),

4) в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2000г. по 27.04.2000г. (1 месяц 1 день) в должности помощника эпидемиолога Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора 

<

адрес>, с 10.01.2005г. по 05.02.2005г. (26 дней) в должности помощника врача-эпидемиолога противоэпидемиологического отделения № Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора 

<

адрес>. Норма о включении курсов повышения квалификации, в соответствии с Постановлением № от 11.07.2002г. не предусмотрена.

5) в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с 11.02.2010г. по 15.03.2010г. (1 месяц 5 дней), с 11.02.2015г. по 12.03.2015г. (1 месяц 2 дня), с 28.09.2015г. по 02.10.2015г. (5 дней) в должности помощника врача эпидемиолога эпидемиологического отдела в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ» - курсы повышения квалификации; 18.09.2012г. (1 день) - отпуск без сохранения заработной платы в должности помощника врача эпидемиолога эпидемиологического отдела в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер». Норма о включении курсов повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы в соответствии с Постановлением № от 11.07.2002г. не предусмотрена.

ФИО рекомендовано доработать 5 месяцев 11 дней в должностях и учреждениях, строго предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № и обратиться за назначением досочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, с учетом принятого Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

Между тем суд полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации в специальный стаж истца и исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьёй 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования ля собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в идее сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей статьёй 39 Конституции РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды ФИО с 22.10.1991г. по 11.12.1991г. (1 месяц 20 дней) в должности помощника санитарного врача отдела гигиены труда 

<

адрес>,

- с 27.03.2000г. по 27.04.2000г. (1 месяц 1 день) в должности помощника эпидемиолога Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора 

<

адрес>, 

- с 10.01.2005г. по 05.02.2005г. (26 дней) в должности помощника врача-эпидемиолога противоэпидемиологического отделения № Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора 

<

адрес>. 

- с 11.02.2010г. по 15.03.2010г. (1 месяц 5 дней), с 11.02.2015г. по 12.03.2015г. (1 месяц 2 дня), с 28.09.2015г.по 02.10.2015г. (5 дней) в должности помощника врача эпидемиолога эпидемиологического отдела в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ» - курсы повышения квалификации 

подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 22.10.1991г. по 11.12.1991г. (1 месяц 20 дней) в должности помощника санитарного врача отдела гигиены труда 

<

адрес>. 

- с 27.03.2000г. по 27.04.2000г. (1 месяц 1 день) в должности помощника эпидемиолога Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора 

<

адрес>, 

- с 10.01.2005г. по 05.02.2005г. (26 дней) в должности помощника врача-эпидемиолога противоэпидемиологического отделения № Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора 

<

адрес>,

- с 11.02.2010г. по 15.03.2010г. (1 месяц 5 дней), с 11.02.2015г. по 12.03.2015г. (1 месяц 2 дня), с 28.09.2015г. по 02.10.2015г. (5 дней) в должности помощника врача эпидемиолога эпидемиологического отдела в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер М3 РТ».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Сафина Л.Б.