Дело № 2-4379/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи федерального суда Качаевой Л.В. 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога, ГСК-47 о признании права собственности на гараж, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога, ГСК № 47 о признании права собственности на гараж. В обоснование иска указано, что на основании Постановления главы администрации г. Таганрога Ростовской области за № от 30.12.1993 года «Об утверждении списка членов ГСК-47, расположенного в водоохраной зоне ПУ «Водоканала» 1 микрорайона жилого массива «Русское поле», были утверждены списки членов ГСК-47 и выделен земельный участок на пожизненное наследуемое владение для строительства капитальных гаражей.

Постановлением администрации г. Таганрога за № от 15.08.1996 года в постановление от 30.12.1993 года были внесены изменения, в результате чего, утверждены фактические границы земельного участка ГСК-47. Также, данным локальным нормативно-правовым актом утвержден общий список членов ГСК-47 и список членов, которым земельные участки под гаражами передаются в пожизненное наследуемое владение, аренду.

На последнюю категорию граждан и Администрацию г. Таганрога возлагалась обязанность по заключению соответствующих договоров аренды земельных участков, используемой под капитальными гаражами. Длительный период, в ГСК № 47 истцу по праву собственности принадлежит гараж № площадью 25,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данное право подтверждается справкой, выданной председателем правления ГСК-47.

В 2017 году истец обратился в администрацию г. Таганрога с заявлением о вводе в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимого имущества. Однако, в удовлетворении данного заявления истцу было отказано по тем основаниям, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями на осуществление подобного рода действий.

В соответствии с Постановлением главы Администрации г. Таганрога от 50.12.1993 года, членам ГСК-47 предоставляется право на пожизненное наследуемое владение земельного участка. На основании Постановления главы Администрации г. Таганрога от 15.08.1996 года №, утверждены списки членов ГСК-47, которым является правопредшественник истицы - ФИО2, а также предоставлен земельный участок площадью 0,4919 гектаров в бессрочное (постоянное) пользование. Постановлением главы Администрации г. Таганрога № от 19.02.1997 года, ГСК-47 присвоен милицейский номер.

Согласно кадастровой выписке, разрешенное использование земельного участка, расположенного в границах участка с ориентиром ГСК-47, участок № для эксплуатации гаража.

По данным технического паспорта по состоянию на 02.06.2017 года, гараж № 123 имеет площадь 25,8 кв.м.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, гараж № расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует нормам СНиП 21.02-99* «Стоянки автомобилей». Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов соответствует требованиям СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Расположение на земельном участке гаража литер «№» по отношению к существующим зданиям соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89*, «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Гараж III группы капитальности, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, пожарной и экологической безопасности. Размещение гаража предусмотрено в основных видах разрешенного использования земельного участка, в связи с чем, не противоречит режиму данной территориальной зоны Т1.

Спорный гараж находится на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном законом порядке. Данный гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на положение ст. ст. 218, 222, 264 ГК РФ просит суд признать в отношении истца право собственности на гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующая на основании ордера исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещена о дате и времени рассмотрения спора надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога - ФИО4 действующий на основании доверенности № от 17.01.2017 года просил суд вынести решение на усмотрение суда.

Председатель ГСК-47 ФИО5 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав истца, представителей ответчиков, изучив все предоставленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению. Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу указанной нормы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отсутствие в статье 222 ГК Ф такого вида землепользования как аренда, не исключает признания права на самовольную постройку за арендатором земельного участка, поскольку положения Земельного кодекса РФ, а именно статьи 20 и 30 Земельного кодекса РФ, позволяют предоставлять землю под строительство объектов недвижимости.

Положениями статьи 222 ГК РФ также закреплено три признака самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из них: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения на это разрешения; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 26 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Постановлением главы администрации г. Таганрога № от 22.06.1993 года произведен отвод земельного участка площадью 9450 кв.м. для строительства и установки гаражей в охранной зоне ПУ «Водоканал» 1 микрорайоне жилого массива «Русское поле».

Постановлением главы Администрации г. Таганрога № от 30.12.1993 года утвержден список членов ГСК-47, располагаемого в охранной зоне ПА «Водоканала» 1 микрорайона жилого массива «Русское поле», членам ГСК-047 передан земельный участок на пожизненное наследуемое владение.

Постановлением главы Администрации г. Таганрога № № от 15.08.1996 года утверждены фактические границы земельного участка ГСК-47, расположенного в 1 микрорайоне жилого массива «Русское поле». Фактическая площадь участка составляет 10656 кв.м. Утвержден общий список членов ГСК-47, имеющих капитальные гаражи. Утвержден список членов ГСК-47, которым земельные участки под гаражами передаются в пожизненное наследуемое владение в соответствии с постановлением главы администрации № от 30.12.1993 года. 

В соответствии с приложение № 1 к постановлению главы администрации г. Таганрога № от 15.08.1996 года ФИО2 являлся членом ГСК-47 и владельцем капитального гаража №

<

дата> ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным 

<

дата> отделом ЗАГС администрации г. Таганрога.

В соответствии со справкой № от 15.05.2017 года ФИО1 является членом ГСК-47 в 1-м микрорайоне «Русское поле» ГСК-47 и ей принадлежит на праве собственности гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.07.2017 года земельный участок по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением № имеет вид разрешенного использования – для строительства боксовых гаражей.

Согласно техническому паспорту на гараж №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, выполненному АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» от 02.07.2017 года, гараж имеет площадь 22,5 кв.м.

В соответствии с техническим заключением выполненным экспертом-консультантом ФИО6 № от 30.06.2017 года техническое состояние гаража № расположенного по адресу: 

<

адрес>, указывает на то, что срок эксплуатации не повлиял на свойства конструктивных элементов; фундамент гаража обеспечивает равномерность осадков оснований под элементами здания; конструкции и основания обеспечивают восприятие нагрузок и воздействий от собственного веса, временные равномерно распределенные и сосредоточенные нагрузки на перекрытия; гараж отвечает требованиям СП и СНиПпо санитарно-бытовым и противопожарным условиям. Исследуемый гараж относится ко III группе капитальности зданий. III группа капитальности зданий имеет следующие характеристики: каменные облегченные: фундаменты каменные и бетонные; стены облегченной, кладки из кирпича, шлакоблоков и ракушечника, перекрытия деревянные, железобетонные или каменные своды по металлическим балкам, усредненный срок службы — 100 лет. Согласно своду правил обследования несущих конструкций зданий и сооружений (СП 13- 102-2003), эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. При этом для конструкций, находящихся в работоспособном состоянии, может устанавливаться требование периодических обследований в процессе эксплуатации. Исследуемый гараж несет второй (нормальный) уровень ответственности (нормальный уровень ответственности - следует принимать для зданий и сооружений массового строительства (жилые, общественные, производственные, сельскохозяйственные и другие здания и сооружения). Несущие и ограждающие конструкции гаража №, расположенного по адресу: 

<

адрес> находятся в исправном и работоспособном эксплуатационном состоянии.

Согласно ответу председателя комитета по архитектуре и градостроительству ФИО7 № от 22.06.2017 года ФИО1 отказано в сохранении самовольно возведенного строения, расположенного по адресу: 

<

адрес> и разъяснено право признания права собственности на самовольную постройку исключительно в судебном порядке.

Установив изложенные по делу обстоятельства и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что самовольно возведенное строение гараж № соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав других собственников, спорный объект недвижимости возведен в границах принадлежащего гаражно-строительному кооперативу земельного участка, истец сам несет бремя содержания гаража, задолженности по обязательным платежам и взносам членов кооператива не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признав право собственности на гараж № по адресу: 

<

адрес> за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога, ГСК-47 о признании права собственности на гараж, - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на гараж, площадью 22,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий: /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2017 года.