Производство № 2-1094/2024 (2-9177/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-013404-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Рыжаковой Е.А. 

С участием представителя ответчика ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа, понуждении назначить пенсию с момента возникновения права, взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 07.12.2021 № 250393/21 незаконным в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев) период работы в должности медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическом отделении с 13.12.2001 по 12.02.2004; включить период работы с 13.12.2001 по 12.02.2004 в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев) в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью; обязать ОСФР по Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права; взыскать с ОСФР по Амурской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указано, что 24.11.2021 обратилась в ОПФР по Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании решения ответчика ее специальный стаж составил 28 лет 10 мес. 4 дн. Считает незаконным не включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов трудовой деятельности в должности медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическом отделении № 2 с 13.12.2001 по 12.02.2004. В указанный период занимала должность, работа в которой засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев. При установленном пенсионным органом стаже 28 лет 10 мес. 4 дн. (на дату обращения 24.11.2021) и зачету периоды с 13.12.2001 по 12.02.2004 в специальный стаж добавится 1 год 1 мес., в результате чего специальный стаж на момент подачи заявления о назначении пенсии составит 29 лет 11 мес. 4 дн., при требуемом 30 лет. 

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что истец обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 24.11.2021. На дату подачи заявления, специальный стаж составил 28 лет 10 мес. 4 дн., при требуемом 30 лет. 07.12.2021 принято решение № 250383/21 об отказе в установлении (выплате) пенсии. Период работы с 13.12.2001 по 12.02.2004 в ГУЗ «АОКБ» в должности медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическом отделении № 2 учтен в календарном исчислении, так как согласно Списку № 781 от 29.10.2002 данная должность не предусмотрена Перечнем должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Право на пенсию возникнет у истца 13.12.2024, на данный момент права нет. Просят в иске отказать.

В судебное заседание не явилась истец, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 *** г.р., обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

07.12.2021 ОПФР по Амурской области принято решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № 250393/21 в связи с отсутствием требуемого специального стажа, установлено, что специальный стаж составляет 28 лет 10 мес. 04 дн., при требуемом 30 лет. 

Из решения следует, что период работы с 13.12.2001 по 12.02.2004 в ГУЗ «Амурская областная клиническая больница» в должности медицинская сестра в реанимационно-анестезиологическом отделении № 2 учтен в календарном исчислении, так как согласно Списку № 781 от 29.10.2002 данная должность не предусмотрена Перечнем должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как год и шесть месяцев.

Не согласившись с данным решением в части включения в специальный стаж указанного периода работы с 13.12.2001 по 12.02.2004 в календарном исчислении, истцом инициирован настоящий иск в суд. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) в анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» утверждены штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, в том числе должности среднего медицинского персонала: медицинские сестры-анестезисты и медицинские сестры для обеспечения работы палат реанимации и интенсивной терапии.

Из штатного расписания Амурской областной клинической больницы на 2001 год следует, что в реанимационно-анестезиологическом отделении предусмотрена должность медсестры палатной. 

Как следует из трудовой книжки AT-VII *** (дата заполнения 28.11.1994), ФИО2 *** принята медсестрой в реанимационно-анестезиологическое отделение № 2 Амурской областной клинической больницы (приказ от 06.12.2001), 13.02.2004 переведена в реанимационно-анестезиологическое отделение № 2 на должность медсестры анестезиста (приказ от 18.02.2004 № 15-л). 

Согласно справке, утоняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» ФИО2 в период с 13.12.2001 по 12.02.2004 работала в должности медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическом отделении № 2. 

Из справки ГАУЗ АО «АОКБ» от 04.12.2023 № 625 следует, что ФИО2 работает в ГАУЗ АО «АОКБ» с 13.12.2001 по настоящее время. Функциональные обязанности медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическом от делении № 2, выполняемые ею в период с 13.12.2001 по 12.02.2004 полностью тождественные функциональным обязанностям медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации, основная должностная функция которой оказание медицинский помощи женщинам, требующим реанимационно-интенсивного лечения.

В Положении об отделении анестезиологии-реанимации акушерского стационара Областного перинатального центра, утв. главным врачом ГАУЗ АО «АОКБ» от 19.09.2014, отделение анестезиологии-реанимации акушерского стационара областного перинатального центра является структурным подразделением областного перинатального центра ГАУЗ АО «АОКБ»№, специализировано по оказанию анестезиологической и реанимационной помощи беременным и родильницам. К числу основных зада отделения относится осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах, а также при детоксикационных методах интенсивной терапии. 

Из должностной инструкции медицинский сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации областного перинатального Центра анестезиологии и реанимации, утв. главным врачом ГАУЗ АО «АОКБ» 31.03.2022 следует, что медицинская сестра палатная выполняет диагностические, лечебные, реанимационные, реабилитационные, профилактические, лечебно-оздоровительные, санитарно-гигиенические мероприятия в соответствии со своей профессиональной компетенцией и врачебными назначениями.

Учитывая установленные обстоятельства, приведенные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу, что в период с 13.12.2001 по 12.02.2004 истцом фактически выполнялись функции тождественные функциям медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации. Таким образом, периоды работы истца с 13.12.2001 по 12.02.2004 в должности медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическом отделении № 2 ГБУЗ АО «АОКБ» подлежит включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев. Указанные периоды необоснованно включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении, решение ответчика в данной части является незаконным.

Установлено, что ОСФР по Амурской области является правопреемником ОПФР по Амурской области.

На основании изложенного, суд считает, что решение ОПФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 07.12.2021 № 250393/21 в части не включения в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периода работы с 13.12.2001 по 12.02.2004 в должности медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическом отделении № 2 ГБУЗ АО «АОКБ» является незаконным и необоснованным, в целях восстановления нарушенных прав истца на ОСФР по Амурской области подлежит возложению обязанность включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) период работы с 13.12.2001 по 12.02.2004 в должности медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическом отделении № 2 ГБУЗ АО «АОКБ».

Рассматривая требования истца о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как указано выше, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, для года возникновения права на страховую пенсию по старости 2021 – предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом переходных положений (для года возникновения права на страховую пенсию по старости 2021 – срок назначения страховой пенсии по старости – со дня возникновения права на страховую пенсию по старости + 36 месяцев), на дату принятия судом решения у истца не возникло права на назначение страховой пенсии по старости. 

В ходе рассмотрения дела, представитель ответчика указал, что право на пенсию с учетом переходных положений законодательства возникнет у истца в декабре 2024 года. 

Учитывая установленные обстоятельства, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, удовлетворению не подлежат, поскольку на день рассмотрения дела в суде такого права еще не возникло. 

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины (чек-ордер от 01.12.2023) в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ОПФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии № 250393/21 от 7 декабря 2021 года в части не включения ФИО2 в подсчет специального стажа в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периода работы с 13.12.2001 по 12.02.2004 в должности медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическом отделении № 2 ГБУЗ АО «АОКБ».

Обязать ОСФР по Амурской области включить ФИО2 в подсчет специального стажа в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) период работы с 13.12.2001 по 12.02.2004 в должности медицинской сестры в реанимационно-анестезиологическом отделении № 2 ГБУЗ АО «АОКБ», в части понуждения назначить пенсию с момента возникновения права отказать.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 22 января 2024 года.

Судья Н.Н. Матюханова