ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №77-1884/2025

УИД № 03RS0007-01-2025-005122-48

г. Уфа 29 сентября 2025 года 

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р., 

рассмотрев жалобу защитника администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО2 на постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО7. №1040/25/98002-АП от 3 июня 2025 года и решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан,

установила:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО7 (далее - должностное лицо) №1040/25/98002-АП от 3 июня 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 августа 2025 года администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 44, 65-70). 

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник ФИО2 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность (л.д. 72-74).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания законного представителя и защитника администрации, должностного лица, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 6 октября 2022 года, вступившим в законную силу 21 декабря 2022 года, на администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан возложена обязанность осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения в части оснащения объекта (территории) системами охранной сигнализации, с ее установкой в помещении для охраны на первом этаже образовательного учреждения в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад №1 городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу (л.д.54-56).

На основании исполнительного листа Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан серии №03RS0013#2-2247/2022#1 от 25 января 2023 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Республики Башкортостан ФИО3 от 30 января 2023 года возбуждено исполнительное производство № 30960/23/02023-ИП в отношении администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан. Постановлено должнику установить срок для добровольного исполнений – 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 20-21, 22).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району от 9 марта 2023 года с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31 марта 2023 года (л.д. 23).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от 6 марта 2025 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 7 апреля 2025 года (л.д. 31). 

По состоянию на 7 апреля 2025 года решение суда не было исполнено, в связи с чем 20 мая 2025 года в отношении администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан был составлен протокол об административном правонарушении № 1040/25/98002-АП (л.д. 38). 

Указанный протокол явился основанием для привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП ФИО7 от 3 июня 2025 года (л.д. 44-46).

Вопреки доводам жалобы, виновность администрации в совершении административного правонарушения на период вынесения обжалуемых актов подтверждалась совокупностью собранных и исследованных судом по делу доказательств.

Инкриминируемое администрации деяние верно было квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Вместе с тем вынесенные по делу постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (начало действия документа – 11 августа 2025 года) статья 17.15 дополнена частью 1.3 (специальной нормой) следующего содержания:

«Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»

Таким образом, Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ с 11 августа 2025 года устранена административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ юридического лица – органа местного самоуправления. 

В соответствии с п. 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В материалах настоящего дела сведений об исполнении постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО7. от 3 июня 2025 года по делу № 1040/25/98002-АП не имеется.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО7 от 3 июня 2025 года по делу № 1040/25/98002-АП, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решила:

постановление заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО7 №1040/25/98002-АП от 3 июня 2025 года и решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.Р. Тагирова

Справка: судья Шакирьянова А.Г. (дело №12-928/2025)