ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № 3а-1/2024

24 мая 2024 года

г. Грозный

Верховный Суд Чеченской Республики в составе:

судьи Верховного Суда Чеченской Республики Мазалиевой А.А., 

при секретаре Патаевой М.С.,

с участием административного истца ФИО1 А.Х.,

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации - ФИО3,

представителя административного ответчика Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации и заинтересованного лица Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

решением Старопромысловского района г. Грозного Чеченской Республики от 28 июня 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики от 22 марта 2024 г., в пользу ФИО1 А.Х. с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

Определением судьи Старопромысловского района г. Грозного от 28 декабря 2022 г. допущенная описка в решении суда от 28.06.2022 г. исправлена, в резолютивной части указано «…взыскать с Российской Федерации в лице Главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний России за чет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 А.Х. 10 000 рублей».

ФИО1 А.Х. обратился в Верховный Суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб.

В обоснование своего требования административный истец указал, что решение Старопромысловского района г. Грозного Чеченской Республики от 28 июня 2022 г. подлежало обращению к немедленному исполнению, однако решение суда не исполнено, в надлежащий орган на исполнение не направлено. Полагает, что длительным ненаправлением решения суда в надлежащий орган для его исполнения, нарушено его право на исполнение решения суда в разумные сроки, продолжительность неисполнения решения суда составила более 10 месяцев. 

ФИО1 А.Х., принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в судебном заседании поддержал свои исковые требования.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 просила отказать в удовлетворении требования административного истца, так как решение суда на момент подачи искового заявления не вступило в законную силу.

Интересы Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России).

В судебное заседание представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 указал, что установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение - соблюден, исполнительный лист поступил в Минфин России 27.04.2023 г. и исполнен 24.07.2023 г., в связи с чем просил отказать в удовлетворении требования административного истца.

Обсудив доводы сторон, выслушав пояснения административного истца, возражения представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, Верховный Суд Чеченской Республики находит административное исковое заявление ФИО1 А.Х. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46 Конституции Российской Федерации) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению (часть 2 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Данная специальная норма обязывает суд направлять исполнительный лист по делам приведенной категории на следующий день после принятия решения независимо от ходатайства взыскателя.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела № 2а-241/2022, решением Старопромысловского района г. Грозного Чеченской Республики от 28 июня 2022 г., в пользу ФИО1 А.Х. с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей, мотивированное решение изготовлено 01 июля 2022 г. (т-2, л.д. 45-47).

Согласно сопроводительному письму, копия решения в тот же день направлена сторонам, других сведений о направлении или получении решения суда в материалах дела нет (л.д. 48).

Сведения о направлении исполнительного листа в Минфин России в установленный частью 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок в материалах дела отсутствуют.

16.08.2022 г. в суд поступили возражения ФИО1 А.Х. на апелляционную жалобу административного ответчика о том, что с доводами апелляционной жалобы в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежат взысканию с ФСИН России как с главного распорядителя бюджетных средств согласен, просит в этой части изменить решение суда (л.д.51).

18.08.2022 г. определением судьи возражения ФИО1 А.Х. возвращены заявителю, в связи с тем, что апелляционная жалоба на указанное решение в суд не поступала (л.д.53).

26.12.2022 г. в суд поступило заявление ФИО1 А.Х. от 01.12.2022 г. о направлении в его адрес решения суда с указанием о его вступлении в законную силу, с устранением опечатки в резолютивной части решения суда о необходимости взыскания денежной компенсации с ФСИН России как с главного распорядителя бюджетных средств, а также о направлении исполнительного листа по решению суда в надлежащий орган для исполнения (л.д.55).

Определением судьи Старопромысловского района г. Грозного от 28 декабря 2022 г. допущенная описка в решении суда от 28.06.2022 г. исправлена, в резолютивной части указано «…взыскать с Российской Федерации в лице Главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 А.Х. 10 000 рублей» (л.д. 57).

15.02.2023 г. административный истец ФИО1 А.Х. вновь обращается в суд с заявлением с просьбой сообщить вступило ли в законную силу решение суда от 28.06.2022 г. и направить исполнительный лист в надлежащий орган для исполнения или ему (т-2, л.д. 59).

10.03.2023 г. административному истцу ФИО1 А.Х. направлены копия решения суда от 28.06.2022 г., исполнительный лист ФС № 015007374, копия определения от 28.12.2022 г. и вручены 14.04 2023 г. (сопроводительное письмо т-2, л.д.62, расписка о вручении л.д.64).).

К материалам дела приобщена копия исполнительного листа ФС № 015007374, согласно которому, решение суда вступило в законную силу 01.08.2022 г., исполнительный лист выдан 10.03.2023 г. (т-2, л.д.61).

02.08.2023 г. определением судьи восстановлен пропущенный срок для обжалования решения суда (т-2, л.д. 97).

28.08.2023 г. административное дело направлено в Верховный Суд Чеченской Республики. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 29.09.2023 г. административное дело снято с рассмотрения в связи с поступлением частной жалобы на определения суда от 02.08.2023 г. (т-2, л.д.-100,116).

20.10.2023 г. определением судьи восстановлен пропущенный срок для обжалования определения суда от 02.08.2023 г., которое 14.12.2023 г. определением судьи Верховного Суда Чеченской Республики оставлено без изменения (т-2, л.д. 124, 130 -132).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики от 22 марта 2024 г. решение Старопромысловского района г. Грозного Чеченской Республики от 28 июня 2022 г. оставлено без изменения. 

14 ноября 2023 г. административный департамент Минфина России направил в суд оригинал исполнительного листа ФС № 015007374 от 10 марта 2023 г. с отметкой о его исполнении 24 июля 2023 г. (т-2, л.д. 210-214).

Как следует из представленных сведений о результатах исполнения судебных актов, исполнительный лист серии ФС № 015007374 по решению Старопромысловского района г. Грозного Чеченской Республики от 28 июня 2022 г. выдан 10 марта 2023 г., поступил в Минфин России 27 апреля 2023 г.

Согласно платежному поручению № 534991 денежные средства в размере 10 000 руб. перечислены Минфином России ФИО2 А.Х. 24 июля 2023 г.

Несмотря на то, что административным ответчиком решение Старопромысловского района г. Грозного Чеченской Республики от 28 июня 2022 г. исполнено в установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает право ФИО1 А.Х. на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным с 2 июля 2022 г. - дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу, поскольку административный истец не несет ответственности за действия суда, связанные с несвоевременным направлением исполнительного листа для исполнения.

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2024 г. N АКПИ24-49.

При определении размера компенсации суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 2 Закона о компенсации предусмотрено, что размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Учитывая обстоятельства дела, повлекшие нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, принимая во внимание принципы разумности и справедливости Верховный Суд Чеченской Республики считает, что требуемая административным истцом сумма 50 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 8 000 руб.

Исходя из имущественного положения ФИО1 А.Х. (отсутствие на его лицевом счете денежных средств-справка ФКУ ИК-6 от 24.09.2022 г.) суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 8 000 (восьми тысяч) рублей, перечислив их на лицевой счет 

<

***> в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, расчетный счет N 03№, ИНН -

<

***>, КПП – 270601001, ОКТМО - 08603160, БИК - 010813050, отделение Хабаровского Банка России УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, назначение платежа - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Освободить ФИО2 от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикцию через Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2024 года.

Судья Верховного Суда 

Чеченской Республики (подпись) А.А. Мазалиева

«ВЕРНО»:

Судья Верховного Суда 

Чеченской Республики А.А. Мазалиева