Дело № 2а-2056/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Челябинск 

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Парневовой Н.В.,

при секретаре Короткове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю прокурора Ленинского района г Челябинска Гнедышеву А.В., заместителю прокурора Ленинского района г Челябинска Молчану А.М., прокурору Ленинского района г. Челябинска Казачуку В.Н., прокуратуре Ленинского района г. Челябинска, Прокуратуре Челябинской области о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю прокурора Ленинского района г Челябинска Молчану А.М., прокурору Ленинского района г. Челябинска Казанчуку В.Н., прокуратуре Ленинского района г. Челябинска о возложении обязанности по ознакомлению с документально оформленными результатами прокурорской проверки материалов доследственной проверки по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае выявления нарушения прав и свобод административного истца просил о принятии мер прокурорского реагирования, проверки законности действий (бездействий) должностных лиц, по выявлению нарушения законов, вынесении частного определения; признании незаконными бездействия ответчиков, выразившихся в: не доведении до административного истца информации, содержащейся в ответах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; не рассмотрении довода обращения представителя административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о неполучении ответа на электронное обращение; не предоставлении ответа на электронное обращение как государственной услуги; не предоставлении решения заместителя прокурора об ознакомлении на обращение от ДД.ММ.ГГГГ и справки по результатам ознакомления; возмещении солидарно с ответчиков расходов по уплате государственной пошлины, почтовых расходов.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца Богатырева Л.А. в ходе личного приема заместителем прокурора Ленинского района г. Челябинска Молчан А.М. представила письменное обращение с просьбой ознакомиться с материалом КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Богатыреву Л.А. ознакомили с надзорным производством №ж-2014, в котором отсутствовали какие-либо документы относящиеся к материалу КУСП №. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Богатырева Л.А. в письменном обращении просила представить копию решения прокурора об ознакомлении, а также документ, свидетельствующий какие именно материалы были представлены на ознакомление, в ответ на указанное обращение заместитель прокурора Молчан А.М. ДД.ММ.ГГГГ направил письмо, где подтверждает поступление заявления об ознакомлении с материалом КУСП №, однако неверно указывает на материал надзорного производства, с которым Богатырева Л.А. ознакомиться не просила. В связи с несогласием с ответом заместителя прокурора Ленинского района г. Челябинска Богатырева Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой в прокуратуру Ленинского района г. Челябинска. ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ленинского района г. Челябинска Казанчук В.Н. направил ответ, в котором не усматривается, что прокурором надлежащим образом проведена проверка на соответствие просьбы от ДД.ММ.ГГГГ и решения заместителя прокурора. Обратил внимание на то, что обращение представителя от ДД.ММ.ГГГГ содержало довод об отсутствии ответа на направленное ею электронное обращение. Считал, что длительное время прокуратура Ленинского района г. Челябинска и ее должностные лица уклоняются от своих обязанностей по предоставлению материала КУСП № для ознакомления ФИО1 через его представителя Богатыреву Л.А. Письменные ответы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не получил. Ответ Казанчука В.Н. не содержит результат рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указал, что до настоящего времени административному истцу, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 5 ФЗ № «О прокуратуре РФ», не выдана копия решения об ознакомлении с материалом КУСП. Считает, что бездействием административных ответчиков нарушаются его права и законные интересы, которые необходимо устранить, предоставив решение заместителя прокурора Ленинского района г. Челябинска об ознакомлении с материалом КУСП №, а также обязать предоставить вышеуказанный материал для ознакомления административному истцу (л.д. 3-6).

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Прокуратура Челябинской области (л.д. 2), заместитель прокурора Ленинского района г Челябинска Гнедышев А.В. (л.д. 76-77), в качестве заинтересованных лиц ОП Ленинский УМВД по г. Челябинску, УМВД по г. Челябинску (л.д.133-135).

Административный истец ФИО1 отбывает наказание ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, в соответствии с ч. 1 ст. 142 КАС РФ участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснил, что оспаривает бездействие прокуратуры в виде не ознакомления его с материалом КУСП №, который как он считает, на прямую затрагивает его права и свободы. 

Представитель административного истца ФИО1 - Богатырева Л.А. в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме.

Административные ответчики заместитель прокурора заместитель прокурора Ленинского района г. Челябинска Гнедышев А.В., заместитель прокурора Ленинского района г. Челябинска Молчан А.М., прокурор Ленинского района г. Челябинска Казанчук В.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика прокуратуры Ленинского района г. Челябинска – помощник прокурора Петрина Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований искового заявления, указала, что в распоряжении прокуратуры нет материала КУСП №, информация о его местонахождение имеется в ОП Ленинский. Кроме того, указала, что ФИО1 и его представитель Богатырева Л.А. неоднократно знакомились с материалами уголовного дела, с материалами надзорной проверки, где находился вышеуказанный материал КУСП. Настаивала на том, что в компетенцию прокурату не входит ознакомление с материалами КУСП. 

Представитель административного ответчика прокуратуры Челябинской области– помощник прокурора Гильнич Е.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную представителем прокуратуры Ленинского района г. Челябинска.

Представители заинтересованных лиц ОП Ленинский УМВД по г. Челябинску, УМВД по г. Челябинску в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинского района г. Челябинска поступило обращение от Богатыревой Л.А., действующей в интересах ФИО1 об ознакомлении с материалом КУСП №, в котором также указано на отсутствие ответа на электронное обращение (л.д. 7). 

ДД.ММ.ГГГГ в ходе телефонного разговора между помощником прокурора Петриной Н.В. и Богатыревой Л.А., последняя уведомлена о предоставлении ей материалов надзорного производства для ознакомления (л.д. 62). 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ленинского района г. Челябинска А.В. Гнедышевым дан ответ №ж-2015, о том, что в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции об организаций рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" ознакомиться с материалом КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ возможно при обращении с соответствующим заявлением в ОП Ленинский УМВД по г. Челябинску. Заявителю разъяснено, что в случае несогласия с данным ответом, он может его обжаловать в прокуратуру Ленинского района или в суде. Кроме того, в ответе указано, что заявитель ознакомлен с документами, содержащимися в надзорном производстве по обращениям ФИО1 (л.д. 62). Ответ направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-114).

ДД.ММ.ГГГГ Богатырева Л.А. ознакомлена с материалами проверок по жалобам и заявлениям ФИО1, о чем указано в ее заявлении на имя прокурора Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит в соответствии с положениями ч. 4 ст. 5 ФЗ № «О прокуратуре РФ» предоставить копию решения прокурора об ознакомлении, а также документ, подтверждающий ознакомление Богатыревой Л.А. (л.д. 60). 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ленинского района Молчан А.М. дан ответ №ж-2014, согласно которому заявителю разъяснено право на обращение в ОП Ленинский УМВД по г. Челябинску для ознакомления с материалами процессуальной проверки. Указано, что ознакомление произведено в соответствии с положениями ст. 5 ФЗ № «О прокуратуре РФ», а также инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в прокуратуре Российской Федерации. Указано, что названными документами не предусмотрено предоставление заявителю копии решения об ознакомлении, а также справки по результатам ознакомления, приобщенной к надзорному производству (л.д. 67). Ответ направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115-120).

В связи с несогласием с указанным ответом Богатыревой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинского района г. Челябинска подана жалоба, в которой вновь выражена просьба о предоставлении копии решения прокурора об ознакомлении по обращению от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки об ознакомлении Богатыревой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-69).

ДД.ММ.ГГГГ Богатыревой Л.А. подано обращение о предоставлении сведений о наличии или отсутствии материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в материалах прокурорского надзора (л.д. 71). 

Рассмотрев указанные обращения прокурором Ленинского района г. Челябинска Казанчуком В.Н. подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2015, согласно которому заявителю разъяснено, что ознакомление с материалами надзорного производства проведено в соответствии с требованиями ФЗ № «О прокуратуре РФ», инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в прокуратуре Российской Федерации. Указанными документами не предусмотрена обязанность работников прокуратуры предоставлять заинтересованным лицам копии материалов проверок из надзорного производства, к которому в том числе приобщена справка об ознакомлении. Заявителю разъяснено право самос?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????????????????????????�????????H??�???�???????????H??�???�??????????????????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������»������������??????????Q????????????Q?�??????Q?�?????????Q?�?????????Q?????????Q??�?�?��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Є???�?�?�?�?�?�?�

Так, Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».