Дело № 5-119/2020

(58RS0008-01-2019-003648-36) 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В ходе внеплановой выездной проверки 4 декабря 2019 года выявлено, что индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО2, зарегистрированный по адресу: 

<

данные изъяты> заключив 20 ноября 2019 года трудовой договор с гражданкой Республики Узбекистан Н наняв ее в качестве повара в кафе «Согдиана», расположенного по адресу: 

<

...> станции Пенза-1, дом 12, не уведомил об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, то есть до 26 ноября 2019 года, чем нарушил требование пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пункта 2 приложения № 15 «Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)», утвержденного приказом МВД России № 363 от 04 июня 2019 года « О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами ( лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал. Просил освободить от ответственности в виде штрафа, в связи с тяжелым финансовым положением, просил применить к нему наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «Согдиана», расположенного по адресу: 

<

...> станции Пенза-1, дом 12, которое им арендовано до 2022 года.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области У ( доверенность в деле) поддержал, составленный протокол об административном правонарушении, указав, что ФИО2 обязан был уведомить Управление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней, то есть до 18 апреля 2019 года включительно. Просит привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на …. на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. 

Вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 26 декабря 2019 года, где изложены обстоятельства совершения правонарушения, с которым ФИО2 согласился (л.д. 6); рапортом начальника УВМ УМВД России по Пензенской области М от 02 декабря 2019 года (л.д.8); распоряжением № врио начальника УМВД России по Пензенской области Г от 04 декабря 2019 года об организации проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 (л.д.10-12); актом проверки № от 09 декабря 2019 года (л.д.13); определением старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Пензенской области о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 декабря 2019 года (л.д.14-16); выпиской из ЕГРИП ФИО2 (л.д.17-20); справкой заместителя начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области С о том, что уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданского - правовых договоров на гражданку Республики Узбекистан ФИО8 в УМВД России по 

<

адрес> от ИП ФИО1 не поступали (л.д.21); объяснениями ФИО2 от 18 декабря 2019 года, согласно которым уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан Н в трехдневный срок в УМВД России по Пензенской области не предоставлял в связи с загруженностью на работе и в семье (л.д.25); копией трудового договора от 14 апреля 2019 года, заключенного между ИП ФИО2 и гражданкой Республики Узбекистан Н (л.д.27-29); свидетельством серии 58 № от 17 апреля 2017 года о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской федерации (л.д.30); свидетельством серии 58 № от 15 февраля 2011 года о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.31); договором долгосрочной аренды нежилого помещения от 19 декабря 2017 года с приложением ( л.д.32-35), дополнительным соглашением к договору от 10 декабря 2019 года, заключенного между 

<

данные изъяты> и ФИО2; копией паспорта гражданки Республики Узбекистан Н и видом на жительство на территории Российской Федерации (л.д.37, 38); объяснениями Н от 05 декабря 2019 года, согласно которым она действительно работает в кафе «Согдиана» у ИП ФИО2 (л.д.39); объяснениями ФИО2 от 20 ноября 2020 года о том, что гражданка Республики Узбекистан Н с 25 декабря 2019 года не работает в кафе «Согдиана», уехала в Республику Узбекистан (л.д.42); объяснениями Б от 21 января 2020 года, согласно которым с ноября по декабрь 2019 года в кафе «Согдиана» у ИП Б. работала Н. (л.д.43).

Таким образом, действия ИП ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт не направления индивидуальным предпринимателем в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался ФИО2 в ходе производства по делу.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. 

При определении вида и размера наказания суд учитывает имеющиеся данные об индивидуальном предпринимаете, который к административной ответственности не привлекался, смягчающие обстоятельства - совершение впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. 

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, характера выявленных правонарушений, с учетом мнения лиц, участвующих в деле и принимаемых мер по устранению нарушений, суд за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, считает необходимым подвергнуть ИП ФИО2 к наказанию в виде административного приостановления деятельности в кафе «Согдиана», расположенного по адресу: г. Пенза, площадь Привокзальная станция Пенза-1, дом № 12, сроком на 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.12, частью 1 статьи 9.1, статьей 23.1, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в кафе «Согдиана», расположенного по адресу: г. Пенза, площадь Привокзальная станция Пенза-1, дом № 12, на срок 14 (четырнадцать) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.В. Демина