Дело №

91RS0020-01-2024-001020-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражник И.С..,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 действующей по доверенности в интересах ФИО2 и ФИО6 к Администрации Прудовского сельского поселения Советского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке и признании права собственности в порядке наследования,

у с т а н о в и л:

ФИО1 действуя по доверенности в интересах ФИО2 и ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке и признании права собственности в порядке наследования. Исковое заявление мотивировано тем, что на основании постановления администрации Прудовского сельского поселения Советского района Республики Крым № 40-п от 13.07.2015 ФИО8 был передан в частную собственность земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, однако, в связи с тем, что ФИО8 при жизни не успел оформить своё право собственности на указанный земельный участок и данный земельный участок был снят с кадастрового учёта, у истцов, как наследников ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, возникла необходимость в судебном порядке восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о спорном земельном участке и признать за собой право собственности на указанный земельный участок в порядке наследования по закону.

Истцы, представитель истца в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Истец направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлялся почтовой корреспонденцией.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Прудовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был передан в частную собственность земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, уч. 13, кадастровый №, однако, в связи с тем, что ФИО8 при жизни не успел оформить своё право собственности на указанный земельный участок и данный земельный участок был снят с кадастрового учёта, у истцов, как наследников ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, возникла необходимость в судебном порядке восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о спорном земельном участке и признать за собой право собственности на указанный земельный участок в порядке наследования по закону

Пунктом 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» устанавливает особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество на территории Республики Крым.

Статьей 13 Закона № 38-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г. (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях:

1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

4) проведение кадастровых работ осуществляется за счет граждан и юридических лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок, в соответствии с настоящей статьей.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона № 38-ЗРК).

Такой порядок переоформления или завершения прав на земельные участки на территории Республики Крым был утвержден Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 г. № 313 (далее Порядок № 313).

Пункт 4 Порядка № 313 предусматривал, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г. (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо должно было подать заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 5 Порядка № 313).

Согласно пункту 12.1 Порядка № 313 в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка и получения положительных заключений от органов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок не более пяти рабочих дней со дня получения последнего заключения обеспечивал подачу в исполнительный орган Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельного участка (если кадастровый учет такого земельного участка ранее не был осуществлен) и (или) государственной регистрации права собственности Республики Крым или муниципального образования по месту расположения земельного участка. 

Затем согласно пункта 13 Порядка № 313 в срок не более чем 60 календарных дней со дня поступления заявления по результатам проверки совершал одно из следующих действий:

1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование).

Действуя в соответствии с установленным порядком ФИО7 в целях завершения процедуры оформления земельного участка обратился с заявлением в соответствующий орган местного самоуправления – администрацию Прудовского сельского поселения.

По результатам рассмотрения его заявления постановлением администрации Прудовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был передан в частную собственность земельный участок площадью 1200 кв. метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>, уч. 13, кадастровый №.

Данным земельным участком, ФИО8 пользовался свободно, открыто, не скрывая факта своего владения.

ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии №). После его смерти открылось наследство, в состав которого входит указанный земельный участок.

Как близкие родственники умершего ФИО3 (жена) и ФИО4 (сын) в установленный законом срок подали нотариусу заявления на принятие наследства (номер наследственного дела: 279/2023). 

В устном порядке наследникам было рекомендовано обратиться в суд по тем основаниям, что при жизни умерший не осуществил регистрацию своего права спорного земельного участка, поэтому данный объект с вышеуказанным кадастровым номером и характеристиками снят с кадастрового учета 23.03.2023 года в рамках верификационных работ по снятию с учета объектов недвижимости, которые носят временный характер, так как право собственности в отношении заявленного земельного участка в срок до 01 марта 2023 года не было зарегистрировано.

Данные обстоятельства не дают возможность нотариусу определить объект наследства и объем гражданских прав, что является обязательным условием для выдачи свидетельства. Тем самым, указанное служит препятствием для ФИО3 (жена) и ФИО4 (сын) в реализации своих прав как наследников на спорный земельный участок, право на который возникло у умершего еще при жизни.

В соответствии с частью 3 статьи 1, частью 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент постановки земельного участка на кадастровый учет), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе. Государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. В перечень документов, необходимых для кадастрового учета, приведенный в статье 22 Закона № 221-ФЗ входит межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Из пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении, земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (соответственно, с учетом последующих изменений, в редакции до 01 января 2017 года) в случаях, установленных настоящим Законом, в Государственный кадастр недвижимости вносились сведения, которые носили временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являлись кадастровыми сведениями и использовались только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно содержанию части 1 статьи 25 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент аннулирования сведений) предусматривала, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ.

Частью 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент аннулирования сведений) указано, что сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет образованных земельных участков, носят временный характер за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости либо аннулируются (исключаются) из государственного кадастра недвижимости, если по истечении двух лет со дня постановки на такой учет не осуществлена государственная регистрация прав на эти участки. Федеральным законом от 23.07.2013 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» двухгодичный срок заменен пятилетним.

В пункте 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42, (соответственно, с учетом последующих изменений, в редакции до 01 января 2017 года), определено, что «Временный» статус кадастровых сведений изменяется на «Аннулированный» в случае истечения срока действия «Временного» статуса сведений Государственного кадастра недвижимости и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.

Основания для исключения записи (сведений) из в Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (далее по тексту – ЕГРН) предусмотрены, в первую очередь, в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Так, например, из ЕГРН исключаются записи (сведения) о земельном участке, сведения о котором носят временный характер. По общему правилу они исключаются из ЕГРН после 1 марта 2022 г. (ч. 7 ст. 72 Закона № 218-ФЗ).

Значит, со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и отсутствием сведений о зарегистрированных правах (обременениях) на данный земельный участок, органом кадастрового учета принято решение об аннулировании сведений о данном земельном участке.

Реестр сведений ЕГРН ведется в соответствии порядком «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 1 июня 2021 г. № П/0241.

В Законе № 218-ФЗ и Порядке ведения ЕГРН термин «исключение» не используется.

Согласно Порядку ведения ЕГРН записям и сведениям присваиваются установленные статусы. Так, неактуальным на любой текущий момент времени записям и сведениям присваивается статус «архивные» и «погашенные» (например, неактуальным сведениям о характеристиках объекта недвижимости присваивается статус «погашенные»). При этом записи со статусом «архивная» и «погашенная» остаются в реестре и доступны для работы с ними, в частности для выдачи сведений, которые содержатся в этих записях (п. п. 11 - 13, 17 Порядка ведения ЕГРН).

Исключение записи (сведений) не означает изъятие или удаление данных из ЕГРН.

Пунктом 169 Порядка ведения ЕГРН предусмотрено, что на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» и (или) «архивная», указанный статус изменяется на «актуальный» и (или) «актуальная» (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости). При восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статусы сведений об объекте недвижимости в записях кадастра недвижимости изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения разделу ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статуса «архивный» и (или) «архивная». При указании в судебном акте на восстановление сведений об объекте недвижимости, содержавшихся ранее в соответствующей записи кадастра недвижимости, таким сведениям присваивается статус в соответствии с пунктом 15 Порядка.

В запись об объекте недвижимости в отношении документов-оснований в дополнение к документам, указанным в ранее осуществленной записи, вносятся реквизиты соответствующего судебного акта.

Согласно пункта 1 ст. 5 Законе № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Из чего следует, что кадастровый номер - это номер, который идентифицирует объект недвижимости. Он присваивается органом регистрации прав при внесении сведений об объекте в ЕГРН и не изменяется. Такой номер является уникальным, так как не повторяется во времени и на территории РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.04.2014 № 957-О отметил, что положения части 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ предусматривают временный характер кадастровых сведений в отношении вновь образованных объектов недвижимого имущества и необходимость государственной регистрации прав на них в целях придания этим сведениям постоянного характера, что соответствует правовому режиму данных объектов, включение которых в гражданский оборот, по общему правилу, невозможно без государственной регистрации прав. Подобное правовое регулирование, учитывающее специфику гражданского оборота недвижимого имущества, также обеспечивает единство сведений государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носящих публичный и взаимосвязанный характер.

Земельный участок с момента включения в ЕГРН соответствующих сведений о нем, даже носящих временный характер, в целях получения вещных прав на него, стал объектом вещного права.

Со дня постановки на кадастровый учет, данный земельный участок остается востребован и указанные выше права у ФИО8 в отношении него возникли, а, учитывая, что решение об аннулировании в ЕГРН сведений относительно заявленного земельного участка фактически привели к прекращению существования данного участка, как объекта земельных отношений, при действующем решении администрации Прудовского сельского поселения.

Соответственно, правило предусмотренное пунктом 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ приводит к утрате истцами вещного права не предусмотренным законом способом, нарушает его права и законные интересы (как землепользователя) в имущественной сфере.

Данные обстоятельства служат препятствием в реализации истцами своих прав на земельный участок, который предоставлен ему в установленном законом порядке.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу статьи 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Такой порядок, как указано выше истцами полностью соблюден.

Спорный земельный участок на дату аннулирования сведений о нем, являлся объектом гражданско-правовых отношений. О принятии решения об аннулировании сведений в отношении земельного участка истец уведомлен не был.

По мнению суда, при указанных выше обстоятельствах отсутствием в ЕГРН сведений о спорном земельном участке нарушаются права истца.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина его права на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавший наследодателю на праве собственности земельный участок входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Право на наследование по закону имеют лица, определенные в статьях 1142-1145 и 1148 ГК РФ, согласно которым устанавливается очередность наследников.

Как родные умершего ФИО3 и ФИО4 относятся к наследникам первой очереди по закону (ст. 1142 ГК РФ). Иных наследников, претендующих на данное имущество, нет.

Пунктами 1, 4 статьи 1152 ГК РФ установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства.

Как указано выше, ФИО3 и ФИО4 приняли наследство путем подачи заявления нотариусу, а значит, в силу прямого указания п. 4 ст. 1152 ГК РФ, право на имущество умершего перешло к ним независимо от государственной регистрации.

Положения указанной выше нормы были истолкованы в п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», где пленум разъяснил, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и иными способами, предусмотренными законом. 

Таким образом, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ суд, 

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 действующей по доверенности в интересах ФИО2 и ФИО6 к Администрации Прудовского сельского поселения Советского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке и признании права собственности в порядке наследования– удовлетворить.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 1200 кв. метра, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с межевым планом, изготовленным ФИО5.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке наследования право собственности на 3/4 доли земельного участка площадью 1200 кв. метра, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилого строительства, кадастровый №.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке наследования право собственности на 1/4 долю земельного участок площадью 1200 кв. метра, расположенного по адресу: 

<

адрес> вид разрешенного использования – для индивидуального жилого строительства, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховной Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С.Бражник