Адм.дело 12-68/2018

РЕШЕНИЕ

16 июля 2018 г. Зеленоградск 

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Ильин М.С. 

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГП Калининградской области «Единая система обращения с отходами» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району ФИО1 от 04 мая 2018 г. о привлечении к административной ответственности ГП Калининградской области «Единая система обращения с отходами» по ст. 12.33 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району от 04 мая 2018 г. ГП Калининградской области «Единая система обращения с отходами» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, а именно в том, что 12 марта 2018 года в 10 часов 30 минут на участке 56 км + 200 м автодороги «Зеленоградск-Приморск через Светлогорск» при выезде с полигона ТБО, расположенного по адресу пос. Круглово Зеленоградского района, колесами грузового транспорта происходит загрязнение проезжей части автомобильной дороги, что привело к умышленному созданию помех дорожному движению, а также угрозе безопасности движению. Причиной способствовавшей загрязнению проезжей части послужило не оборудование юридическим лицом ГП Ко «ЕСОО» мойкой колес, выезжающих транспортных средств. 

Данным постановлением назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 руб. 

ГП Калининградской области «Единая система обращения с отходами» не согласилось с данным постановлением, в установленные сроки законом сроки обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что техника, принадлежащая ГП Калининградской области «Единая система обращения с отходами» не является участниками дорожного движения, поскольку не выезжает за пределы полигона. Также указывает, что в ведении ГП Калининградской области «Единая система обращения с отходами» не находится каких-либо дорог, соответственно, обязанности по содержанию и обеспечению безопасности на них не лежит. Кроме того, в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, устройство мойки колес не предусмотрено. 

С учетом изложенного, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что загрязнение колес автомобилей могло произойти и на грунтовой дороге с учетом погодных условий, до места фиксации правонарушения от выезда с полигона расстояние более одного километра, при этом, имеющаяся грунтовая дорога не принадлежит ГП Калининградской области «Единая система обращения с отходами». 

Заслушав ФИО2 изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Сроки обжалования постановления от 04.05.2018 года соблюдены. 

Постановление вынесено должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий и в пределах установленного срока привлечения к административной ответственности, при надлежащем извещении юридического лица, в присутствии его представителя. 

В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - трехсот тысяч рублей. 

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В силу п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения - соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Как следует из представленных материалов, ГП Калининградской области «Единая система обращения с отходами» 12 марта 2018 года в 10 часов 30 минут на участке 56 км + 200 м автодороги «Зеленоградск-Приморск через Светлогорск» при выезде с полигона ТБО, расположенного по адресу пос. Круглово Зеленоградского района, колесами грузового транспорта происходит загрязнение проезжей части автомобильной дороги, что привело к умышленному созданию помех дорожному движению, а также угрозе безопасности движению. Причиной способствовавшей загрязнению проезжей части послужило не оборудование юридическим лицом ГП Ко «ЕСОО» мойкой колес, выезжающих транспортных средств. 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2018 года, видеозаписью.

Однако, как следует из представленного защитниками юридического лица межевого плана, отражающего схему расположения земельного участка, на котором расположен полигон с прилегающими дорогами, выезд из полигона происходит на грунтовую дорогу протяженностью от полигона до автотрассы, на которой происходит загрязнение не менее одного километра. Данная дорога проходит вдоль иных земельных участков. В 2000 году данная дорога данная дорога была передана ЗАО «Залив». 

Из фотоматериалов следует, что загрязнение проезжей части дороги происходит грузовым автотранспортом при выезде с грунтовой на асфальтированную дорогу. Сам выезд из полигона и состояние грунтовой дороги, не зафиксировано. 

Данные обстоятельства, учитывая отсутствия иных доказательств в деле, не дают основания суду прийти к однозначному выводу, что загрязнение дороги происходит из-за выезда грузового автотранспорта с загрязненными колесами с полигона, принадлежащего ГП КО «ЕСОО», а не из-за загрязнения колес при проезде по грунтовой дороге. 

Таким образом, имеются неустранимые сомнения в виновности юридического лица. 

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району от 04.05.2018., вынесенные в отношении ГП КО «ЕСОО», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району от 04.05.2018г.. о привлечении государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300000 руб. - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ, в отношении государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья, подпись

Копия верна, судья Ильин М.С.