№ 2-4052/2023

63RS0038-01-2023-002978-07

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20.07.2023 г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при помощнике судьи Солоимовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4052/2023 по иску Государственной жилищной инспекции Самарской области к ООО «Коммунресурс» о понуждении исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что 31.01.2022 в ГЖИ Самарской области поступило обращение (вх. № 3280-гис), в котором сообщалось, что ООО «Коммунресурс» не размещена информация на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ). В ходе проверки установлено, что ООО «Коммунресурс» нарушены требования п.п. 2.1.14.1, 2.1.14.2, 2.1.14.3, 2.12.2, 2.12.3, 2.14.2, 2.14.3 Раздела 10 Приказа 74/114/пр, п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно, не размещена (не опубликована) информация в ГИС ЖКХ по многоквартирным домам, находящимся в управлении ООО «Коммунресурс». По результатам проверки, жилищной инспекцией в отношении ООО «Коммунресурс» 24.02.2022 выдано предписание № СКир-103522 до 24.05.2022 раскрыть (опубликовать) необходимую информацию в ГИС ЖКХ. Предписание от 24.02.2022 № СКир-103371 получено в ООО «Коммунресурс» 10.03.2022, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. В связи с вступлением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения выданного 24.02.2022 предписания №СКир-103522 был увеличен на 90 дней, т.е. до 24.08.2022. По истечении указанного времени, по настоящее время включительно в Государственную жилищную инспекцию Самарской области необходимые подтверждения (документы) выполнения предписания от 24.02.2022 № СКир-103522 ООО «Коммунресурс» не представило. Осмотром сайта ГИС ЖКХ установлено, что до настоящего времени достоверная (актуальная) информация в соответствии с предписанием № СКир-103522 ООО «Коммунресурс» в полном объеме не размещена (не опубликована).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, истец просил обязать ООО «Коммунресурс» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание от 24.02.2022 № СКир-103522, разместив (опубликовав) актуальную информацию в системе ГИС ЖКХ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что на момент обращения с иском в суд предписание исполнено не было. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что на момент вынесения предписания информация была размещена полностью, за исключением кадастровых номеров нежилых помещений, предоставляемых Росреестром Самарской области, отметила некорректную работу системы ГИС ЖКХ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом № 74/114/пр утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ.

В силу п. 2.1.14.1 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр управляющая организация обязана не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений размещать в системе ГИС ЖКХ информацию об общей площади жилых помещений.

Согласно п. 2.1.14.2 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр управляющая организация обязана не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений размещать в системе ГИС ЖКХ информацию об общей площади нежилых жилых помещений, за исключением помещений общего пользования.

Управляющая организация обязана не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений размещать в системе ГИС ЖКХ информацию об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.1.14.3 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр).

В соответствии с п. 2.12.2 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр управляющая организация обязана не позднее 15 дней со дня постановки квартиры на кадастровый учет размещать в системе ГИС ЖКХ информацию о кадастровом номере квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информацию об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен.

Согласно п. 2.12.3 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр управляющая организация обязана не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений размещать в системе ГИС ЖКХ информацию об общей площади квартиры (с указанием источника информации).

В силу п. 2.14.2 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр управляющая организация обязана не позднее 15 дней со дня постановки нежилого помещения на кадастровый учет размещать в системе ГИС ЖКХ информацию о кадастровом номере нежилого помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информацию об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен.

Согласно п. 2.14.3 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр управляющая организация обязана не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений размещать в системе ГИС ЖКХ информацию об общей площади нежилого помещения (с указанием источника информации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 31.01.2022 в ГЖИ Самарской области поступило обращение (вх. №3280-гис), в котором сообщалось, что ООО «Коммунресурс», в нарушение Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не размещена информация на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в отношении ряда домов, указанных в приобщенном к материалам дела списке МКД, по которым ООО «Коммунресурс» является управляющей организацией.

С целью проверки информации изложенной в обращении (вх. №3280-гис), на основании Распоряжения от 22.02.2022 № СКир-103522 заместителя руководителя - руководителя управления надзора за деятельностью регионального оператора, органов местного самоуправления, ГИС ЖКХ, в отношении ООО «Коммунресурс» проведена внеплановая проверка соблюдения требований к размещению информации в ГИС ЖКХ, 24.02.2022 составлен Акт проверки № СКир-103522.

В ходе проверки установлено, что ООО «Коммунресурс» нарушены требования п.п. 2.1.14.1, 2.1.14.2, 2.1.14.3, 2.12.2, 2.12.3, 2.14.2, 2.14.3 Раздела 10 Приказа 74/114/пр, п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно, не размещена (не опубликована) информация в ГИС ЖКХ по многоквартирным домам находящимся в управлении ООО «Коммунресурс». 

По результатам проверки, жилищной инспекцией в отношении ООО «Коммунресурс» 24.02.2022 выдано предписание № СКир-103522 до 24.05.2022 раскрыть (опубликовать) необходимую информацию в ГИС ЖКХ. Предписание от 24.02.2022 № СКир-103371 получено в ООО «Коммунресурс» 10.03.2022, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. 

В связи с вступлением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения выданного 24.02.2022 предписания № СКир-103522 был увеличен на 90 дней, т.е. до 24.08.2022. 

По истечении указанного времени, на момент подачи в суд искового заявления, согласно доводам искового заявления, в Государственную жилищную инспекцию Самарской области необходимые подтверждения (документы) выполнения предписания от 24.02.2022 № СКир-103522 ООО «Коммунресурс» не представлены. 

Вместе с тем, установлено, что на момент рассмотрения гражданского дела вся необходимая достоверная (актуальная) информация в соответствии с предписанием № СКир-103522 ООО «Коммунресурс» в системе ГИС ЖКХ размещена (опубликована) в отношении 100 % доли домов, по которым размещены кадастровые номера ОКС или информация об их отсутствии, 99 % доли площади жилых помещений и 98 % доли площади нежилых помещений, что подтверждается аналитическим отчетом о качестве и полноте размещения информации, размещенной в ГИС ЖКХ, по состоянию на 17.07.2023, приобщенной к материалам дела стороной истца.

Кроме того, законодатель трактует понятие «предписание», в первую очередь, как законное требование надзорного органа об устранении выявленного нарушения. Такие требования должны быть оформлены в форме ненормативного правового акта, отвечающего критериям, определенным Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Действующее законодательство устанавливает иные последствия неисполнения законно вынесенного предписания государственного органа. Неисполнение законно вынесенного предписания не позволяет привлечь нарушителя к гражданско-правовой ответственности путем понуждения указанного лица к исполнению в порядке искового производства, однако не лишает административный органа права на рассмотрение вопроса в административном порядке, например, путем привлечения игнорирующего предписание лица к административной ответственности. Предписания государственных органов являются обязательными к исполнению, повторное придание им обязательности путем обращения в суд действующим законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Самарской области (ИНН 

<

***>) к ООО «Коммунресурс» (ИНН 

<

***>) о понуждении исполнить предписание – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – 27.07.2023 г.

Председательствующий Н.П. Мучкаева