РЕШЕНИЕ

г. Рузаевка 10 июля 2020 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе 

судьи Милешиной И.П.,

при секретаре Данилиной Е.А.,

с участием в деле:

административного истца Рузаевского транспортного прокурора, 

административного ответчика ФИО1,

заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рузаевского транспортного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что по результатам, проведенным Рузаевской транспортной прокуратурой мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен факт размещения на сайте 

<

данные изъяты> информации, предлагающей услуги по продаже удостоверений на право управления маломерными судами без прохождения обязательного обучения, дистанционно.

Так, указанный сайт содержит официальное предложение по приобретению прав на управление лодкой, катером, либо иным маломерным судном без прохождения обучения и сдачи экзаменов на знание основ судовождения, гарантирует легальное изготовление прав на управление маломерным судном, с внесением данных в базу Государственной инспекции по маломерным судам. Вход на страницу сайта свободный, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы, содержащие ссылки на другие интернет-ресурсы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просит признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» 

<

данные изъяты>, запре-щенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 25 мая 2020 г. к участию в деле, в качестве административного ответчика, привлечен ФИО1

Административный истец Рузаевский транспортный прокурор, административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 40, 41, 42, 43), своих представителей в суд не направили. Административный истец Рузаевский транспортный прокурор и его представитель - помощник Рузаевского транспортного прокурора Гаджиахмедов С.Г., заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, отсутствие их представителей (л.д. 20-21, 30, 46). 

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что по результатам проведенного Рузаевской транспортной прокуратурой мониторинга сети «Интернет» выявлена страница сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, содержащая информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 5, 6, 7).

На указанном интернет-сайте в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация о продаже дистанционным способом водительских удостоверений, дающих право на управление маломерным судном.

Доступ к данной странице интернет-сайта свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации может любой интернет-пользователь.

Страница сайта с указанным URL-адресом в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена (л.д. 44, 45).

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона об информации в Российской Федерации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утверждены приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 г. № 502.

Согласно пункту 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации установлено, что к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Исходя из положений пункта 1.2 приказа МЧС России от 27 мая 2014 г № 262 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» аттестация на право управления маломерными судами предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Аттестация проводится на основании проверки документов заявителя, необходимых по заявленным типу маломерного судна и району плавания, в том числе документа об обучении; теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания; навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания.

Заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение.

Таким образом, получение удостоверения на право управления маломерным судном, в порядке не предусмотренным Правилами аттестации на право управления маломерными судами, не допускается.

Вместе с тем, указанная страница сайта содержит информацию о продаже удостоверений на право управления маломерными судами без прохождения обязательного обучения.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления.

Административная ответственность предусмотрена также за нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома, свидетельства, удостоверения; за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Диспозицией статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации подлежит ограничению.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Судом установлено, что на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, содержится информация о предоставлении незаконных услуг, данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Содержащийся на данной странице сайта в сети «Интернет» информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к интернет-ресурсам неопределенному кругу лиц, на которых содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанных интернет-ресурсов на распространение запрещенной в Российской Федерации информации. 

Таким образом, судом установлен факт распространения на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационных материалов, запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и законным интересам человека и гражданина, обеспечению безопасности государства. 

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайте 

<

данные изъяты> информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающей, что сайты специально созданы в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайтам в целом, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретной странице интернет-сайта, в связи с чем исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на страницах с URL-адресом 

<

данные изъяты>, запрещенной являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные Рузаевским транспортным прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Руководствуясь статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы об услугах по продаже удостоверений на право управления маломерными судами без прохождения обязательного обучения, размещенные в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

...>, г. Саранск, 

<

...>), для включения указанной выше интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия И.П. Милешина

1версия для печати