УИД 66RS0006-01-2025-001817-02

Дело № 33-856/2026 (33-17198/2025)

Мотивированное 

определение

 изготовлено 05.02.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 22 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зоновой А.Е.,

судей Хрущевой О.В., Пономарёвой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики № 23 о признании незаконным отказа в предоставлении льгот, признании права на социальную гарантию,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 01.10.2025 (дело № 2-2981/2025).

Заслушав доклад судьи Пономарёвой А.А., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, третьего лица ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики № 23 (далее – Управление социальной политики № 23; Управление), в котором просил признать право на социальную гарантию, предоставляемую отдельным категориям граждан в форме компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что в период его брака с ФИО3 за счет совместных средств супругов был выстроен жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за супругой ФИО3 В период с 30.11.2023 по 18.11.2024 жилой дом за счет семейных средств газифицирован. При обращении в орган социальной политики с заявлением на предоставление компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям истцу было отказано в назначении частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям по причине того, что в период осуществления затрат на подключение жилого дома к газовым сетям истец собственником объекта недвижимости не являлся. Ранее решением Управления от 18.12.2024 его супруге ФИО3 также было отказано в компенсации затрат на подключение жилого дома к газовым сетям, поскольку на момент газификации она состояла в трудовых отношениях. Истец считает отказ ответчика в компенсации затрат незаконным, поскольку жилой дом и земельный участок приобретены на совместные денежные средства супругов в период брака.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что достижение пенсионного возраста, проживание на территории Свердловской области, а также факт того, что жилое помещение приобретено в браке, не являются основанием для получения компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям. При рассмотрении заявления истца установлено, что жилой дом, в отношении которого осуществлено подключение к газовым сетям, принадлежит на праве собственности его супруге ФИО3, расходы на технологическое присоединение понесены также данным лицом. При обращении с заявлением на получение компенсации истцом не представлены документы, подтверждающие право собственности истца на жилое помещение, а также документы, подтверждающие оплату стоимости работ по подключению (технологическому присоединению) жилого дома к сети газораспределения.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 01.10.2025 исковые требования удовлетворены, за ФИО1 признано право на социальную гарантию по категории граждан, достигших возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчина и женщина) в форме компенсации затрат на подключение (технологического присоединения) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, установленной Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

С территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 в пользу ФИО1 взысканы расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

С решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска. Настаивает на том, что истец не имеет права на получение спорной компенсации, поскольку не является собственником жилого помещения и не понес расходы на подключение (техническое присоединение) жилого дома к газовым сетям. Представленное истцом свидетельство о браке не является надлежащим документом, подтверждающим право собственности на объект недвижимости, положения семейного законодательства к спорным правоотношениям не применимы. Необходимый перечень документов для получения компенсации истцом не представлен, выходить за рамки своих полномочий Управление не правомочно.

На апелляционную жалобу от истца поступили возражения, в которых он просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности ФИО2 апелляционную жалобу поддержала.

Истец и третье лицо ФИО3 просили оставить решение суда без изменения.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам не представили. В материалах дела имеются сведения об извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (посредством почтовой связи), в том числе стороны извещены посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет». С учетом изложенного, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО3 (далее – супруги) состоят в зарегистрированном браке с 24.09.1976 (л.д. 89).

В период брака 16.04.2013 по договору купли-продажи, заключенному между 

<

...>.(продавец) и ФИО3 (покупатель), супругами приобретен земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

...>, и садовый дом литера 

<

...>, назначение нежилое, площадью 20,5 кв.м, расположенный на указанном земельном участке.

Право собственности на земельный участок и садовый дом зарегистрировано 30.04.2013 за ФИО3 (л.д. 109-112).

30.03.2015 за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 146,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

...>, документы-основания – договор купли-продажи от 16.04.2013 и декларация об объекте недвижимости.

Садовый дом площадью 20,5 кв.м снят с кадастрового учета в 2015 году в виду его фактического отсутствия на земельном участке.

На основании договора дарения от 14.12.2018 ФИО3 передала безвозмездно ФИО4 (сын супругов) в собственность 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером 

<

...> и 1/2 долю в праве собственности на жилой дом. Переход права собственности зарегистрирован 18.12.2018.

Вступившим в законную силу решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 04.03.2019 по гражданскому делу № 2-614/2019 по иску ФИО5 к ФИО4 о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, прекращено право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 на жилой дом площадью 146,8 кв.м, распложенный по адресу: 

<

...>, жилой дом отнесен к жилому дому блокированной застройки, состоящему из двух блоков жилого дома блокированной застройки, представляющих собой отдельные здания жилого назначения.

За ФИО3 признано право собственности на жилой дом площадью 67,1 кв.м, представляющий собой часть здания – жилого дома блокированной застройки, состоящий из помещений с номерами 

<

...> на 

<

...> этаже, номер 

<

...> на втором этаже. За ФИО4 признано право собственности на жилой дом площадью 81,2 кв.м, представляющий собой часть жилого дома блокированной застройки, состоящий из помещений номер 

<

...> на первом этаже, номер 

<

...> на втором этаже (л.д. 116).

Жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за ФИО3, присвоен кадастровый номер 

<

...> (л.д. 14).

30.08.2021 между 

<

...>» и ФИО3 заключён договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № 1б22-09455, а именно объекта капитального строительства жилого дома, расположенного по адресу 

<

...>, к сети газораспределения (л.д. 23).

Технические условия подготовлены на имя ФИО3 Размер платы за технологическое подключение составил 33060 руб. 12 коп.

Согласно договору подряда от 30.11.2023, заключенному между ФИО3 и 

<

...>», заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательство по заданию заказчика выполнить работы по строительству газопровода от газораспределительного газопровода до отключающих устройств перед газовым оборудованием заказчика в соответствии с проектом и последующей передачей исполнительной документации в газораспределительную организацию для подачи газа заказчику по адресу: 

<

...>. Стоимость работ составляет 119000 рублей (л.д. 25).

Факт выполнения работ подтверждается актом № 93 от 18.10.2024, акт составлен на имя ФИО3 (л.д. 26 оборот).

Факт оплаты работ подтверждается кассовым чеком от 18.10.2024 на сумму 119000 рублей (л.д. 27).

23.09.2024 

<

...>» и ФИО3 подписан акт о готовности сетей к технологическому присоединению (л.д. 29).

17.10.2024 ФИО1 подписан акт пусконаладочных работ.

18.10.2024 

<

...>» и ФИО3 подписан акт о технологическом присоединении (л.д. 32).

05.12.2024 ФИО3 обратилась в Управление социальной политики № 23 с заявлением о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям.

Решением Управления, оформленным протоколом от 18.12.2024 

<

...>, в назначении частичной компенсации отказано в виду не подтверждения условий предоставления социальных гарантий (л.д.49).

03.03.2025 ФИО1 обратился в Управление социальной политики № 23 с заявлением о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям как гражданину, достигшему возраста 60 лет или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (л.д. 11-12, 50).

При обращении к ответчику истцом представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, справка, выписка из ЕГРН, договор о подключении, договор подряда, акт приемки законченного строительством объекта сети, акт пусконаладочных работ, документы на газовый котел, СНИЛС, паспорт супруги истца, трудовая книжка в копии, свидетельство о заключении брака, реквизиты счета.

Ведомостью приема-передачи документов от 05.03.2025 документы возвращены по мотиву не представления по договору о подключении (технологическом присоединении) всех чеков на сумму 33 060 руб. 12 коп., не заполненных приложений и не представления договора на пуско-наладочные работы (л.д.51).

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствовался Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», Порядком предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 №164-ПП, применив к спорным правоотношениям положения статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что оформление документов, необходимых для получения частичной компенсации затрат на подключение (технологическое подсоединение) жилых помещений к газовым сетям, на супругу истца при совместном режиме имущества супругов не исключает право истца на предоставление указанной меры социальной поддержки. Поскольку факт несения расходов подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами, право собственности на имущество, нажитое во время брака, является совместной собственностью супругов, суд признал заявленные истцом требования о признании права на получение меры социальной поддержки обоснованными.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не усматривает, поскольку выводы суда основаны на надлежащей оценке доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям судом правильно применены нормы материального права, установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения заявленного спора.

Отношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, участникам специальной военной операции и иным категориям граждан, материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и предоставлением социальных гарантий отдельным категориям граждан, в Свердловской области урегулированы Законом Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" (далее – Закон от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ).

Согласно подп. 2 статьи 3 Закона от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан осуществляется, в том числе, в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этой компенсации, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям), или освобождение от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этого освобождения, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области.

Условия предоставления гарантий предусмотрены частью 3 статьи 4 Закона от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ.

В силу указанных норм для назначения гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), компенсации затрат на подключение к газовым сетям жилого помещения в соответствии с Законом от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ необходима совокупность следующих условий:

проживание на территории Свердловской области;

достижение возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины); наличие права собственности на жилое помещение на момент осуществления затрат и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий;

невыполнение работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию;

непредставление гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), ранее социальных гарантий и мер социальной поддержки в связи с газификацией жилого помещения, предусмотренные настоящим Законом, Законом Свердловской области "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", Законом Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" и Законом Свердловской области "О социальной защите инвалидов в Свердловской области".

В целях реализации Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ постановлением Правительства Свердловской области от 05 марта 2008 года N 164-ПП утвержден Порядок предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат, поданному заявителем, являющимся гражданином, достигшим пенсионного возраста, прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающий документ на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю в период осуществления затрат на его подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям и на день подачи заявления, право собственности на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае осуществления заявителем затрат на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям жилого помещения;

- договор (договоры) о работах и акты о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям;

- документы, подтверждающие произведенные заявителем расходы на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям и приобретение предусмотренного в Перечне бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 05 марта 2008 года 164-ПП, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления.

Согласно пп. 1 пункта 11 Порядка Управление социальной политики отказывает в предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат в случае, если не подтверждены условия предоставления социальных гарантий, предусмотренные ч. 2 - 8 п. 3 ст. 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обосновано исходил из того, что оформление правоустанавливающих документов на жилой дом, а также документов об оплате подключения (технологического присоединения) жилого дома к газовым сетям на имя супруги истца – ФИО3, учитывая совместный режим имущества супругов, не исключает право истца на предоставление данной меры социальной поддержки.

На основании частей 1 и 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по их обоюдному согласию. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Мнение ответчика о невозможности применения к спорным правоотношениям норм семейного законодательства основано на неверном толковании действующего законодательства, судебной коллегией отклоняется, поскольку правовой режим имущества супругов положениями областного законодательства о предоставлении социальной гарантии в форме частичной компенсации затрат не урегулирован, требование о предоставлении правоустанавливающего документа на жилое помещение на имя заявителя, а также документов, подтверждающих несение заявителем затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям, не исключает факт наличия недвижимого имущества в совместной собственности супругов, а также несения заявителем затрат из общего имущества супругов.

Ответчиком не оспаривается, что истец ФИО1 достиг требуемого для предоставления меры социальной поддержки возраста, проживает постоянно по адресу: г

<

...>, имеет регистрацию на территории Свердловской области, не работает с 2017 года.

Факт подключения (технологического присоединения) жилого дома и оплаты осуществленных работ подтверждается представленными в материалы дела договором, актом выполненных работ, чеком об оплате.

При таких обстоятельствах выводы суда о наличии у истца права на предоставление спорной меры социальной поддержки являются законными и обоснованными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 01.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Зонова

Судьи О.В.Хрущева

А.А.Пономарёва