Дело № 2- 1312/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Руновой Т.Д., 

при секретаре Мельниковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте (далее по тексту ГУ УПФР), в котором с учетом уточнения исковых требований просит:

признать недействительным протокол заседания комиссии ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии;

признать незаконным решение У УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии;

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в ГПТУ № 1 г. Челябинска, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности электрогазосварщика на Челябинском тракторном заводе, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности сварщика в колхозе «Заря» Белокатайского района БАССР и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6, 69).

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, приложив необходимые документы. Оспариваемым решением ГУ УПФР ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ у него для определения права на досрочную страховую пенсию стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составляет 2 года 3 месяца 6 дней. К зачету в специальный стаж не были приняты периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение незаконным, так как в спорные периоды он проходил обучение, а период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, проходил службу по призыву, что также приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо следовала за окончанием этого периода. Кроме того, в спорные периоды он работал в колхозе электросварщиком ручной сварки на сварочном трансформаторе, который предназначен для ручной дуговой сварки, резки и наплавки металлов. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 29-31).

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 32-33).

Решением ГУ УПФР в г. Златоусте об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7-10).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 56-59), в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ зачтены периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в управлении литейного производства в Челябинском тракторном заводе; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика строительно-монтажной бригады Белокатайского РЭУ, электросварщика СМБ Белокатайского РЭУ на фирме АО «ГАЗ-СЕРВИС» в р.ц. Месягутово предприятие «ДУВАНГАЗ» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 1 месяц 16 дней) согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета. 

Таким образом, в страховой стаж истца по Списку № 2 зачтены периоды работы общей положительностью 2 года 3 месяца 6 дней. 

Не учтены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в литейном производстве на Челябинском тракторном заводе, поскольку в трудовой книжке, копии личной карточки №, копии приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится как «эл. газосварщик», вид сварки отсутствует. Кроме трудовой книжки заявителем иных документов, подтверждающих занятость на электрогазосварочном оборудовании на резке и ручной сварке, либо полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не представлено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в колхозе «Заря» Белокатайского района БАССР. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ есть решение о принятии ФИО1 в члены колхоза (на какую должность принят, не указано), также есть протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из членов колхоза. В лицевых счетах ФИО1 значится сварщиком. Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, постоянно, полный рабочий день занятым в производствах и на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и наименования, которых приведены в соответствии ЕКС и ЕТКС. Наименование профессии «сварщик» внесено в трудовую книжку ФИО1 не в соответствии с ЕТКС, следовательно, указанный период работы не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в ГПТУ № 1 г. Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву включены в страховой стаж ФИО1 

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 60-68), ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучался в ГПТУ № 1 г. Челябинска, ДД.ММ.ГГГГ принят в литейное производство Челябинского тракторного завода электрогазосварщиком третьего разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву.

Согласно трудовой книжки колхозника (л.д. 51-52) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в члены колхоза «Заря» Белокатайского БАССР, ДД.ММ.ГГГГ уволен из членов колхоза «Заря».

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36), копии личной карточки истца (л.д. 37) следует, что ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принят электрогазосварщиком (ручной, дуговой сварки) 3 разряда в управление литейного производства с ДД.ММ.ГГГГ; уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); принят электрогазосварщиком 3 разряда в управление литейного производства с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией муниципального района Белокатайского района (л.д. 39) следует, что ФИО1 принят в члены колхоза «Заря». В лицевых счетах по заработной плате колхоза «Заря» за период с 1983 года по 2000 год ФИО1 значится «сварщиком».

Оспариваемым протоколом в специальный стаж истца не включены период его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика литейного производства Челябинского тракторного завода, а также период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в колхозе «Заря» Белокатайского района БАССР.

Суд находит отказ ФИО1 во включении указанных периодов работы в специальный стаж незаконным в части.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список № 2), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "б" пункта 1) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Списком N 2 от 1956 года в разделе "Общие профессии" были названы должности "газосварщики и подручные" и "электросварщики и их подручные".

Последующим же Списком N 2 1991 года в разделе "Общие профессии" поименованы должности "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности" (код позиции 23200000-19756), "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах" (код позиции 23200000-19905), а также "электросварщики ручной сварки" (код позиции 23200000-19906).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков (газосварщиков).

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в Письме от 23 марта 2004 года N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".

Относительно выполнявшихся до 01 января 1992 года работ в должности сварщика соответствующий Список N 2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ, в том числе на ручной сварке.

Кроме того, в силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в Письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии в указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в течение полного рабочего дня. Таким образом, условие о необходимости подтверждения полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня впервые введено при применении Списков № 1 и № 2 1991 года, тогда как работа истца по 31 декабря 1991 года подпадает под правовое регулирование Списка № 2 1956 года, поэтому этот период подтверждения постоянной занятости истца при выполнении работ, предусмотренных Списками, не требует.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ответчик неправомерно не зачел в стаж работы истца периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика литейного производства Челябинского тракторного завода, а также период работы сварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Заря» Белокатайского БАССР, указанные периоды подлежат зачету в специальный страховой стаж без подтверждения характера выполняемых работ.

Периоды работы истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, могут быть включены в его специальный трудовой стаж лишь при подтверждении соответствующими доказательствами занятости на резке или ручной сварке полный рабочий день.

Однако, как следует из материалов дела, доказательств, подтверждающих характер работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется, документов, подтверждающих его занятость именно на резке и ручной сварке полный рабочий день, истцом не представлено.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списками от 1956 года и имела место до 01 января 1992 года, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, перечисленные в пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», а именно:

обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп «з» п. 109);

служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (пп. «к» п. 109).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ГПТУ-1 г. Челябинска. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35) ФИО1 присвоена квалификация «Электрогазосварщика» 3 разряда, выдан диплом №. После окончания учебного заведения был принят электрогазосварщиком 3 разряда в литейное производство Челябинского тракторного завода. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву.

Таким образом, периоды обучения и службы в армии следует зачесть в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии.

Следовательно, с учетом спорных периодов специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения ему пенсии по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 16 лет 1 месяц 3 дня из расчета:

2 года 3 месяца 6 дней (период включенный ответчиком) + 2 года 10 месяцев 15 дней (учеба) + 8 месяцев 16 дней + 2 года 15 дней (служба в армии) + 8 лет 2 месяца 11 дней (работа в колхозе).

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж ФИО1 периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в ГПТУ № 1 г. Челябинска,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электрогазосварщика в литейном производстве на Челябинском тракторном заводе,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба по призыву,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа сварщиком в колхозе «Заря» Белокатайского БАССР.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанных периодов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Т.Д. Рунова