Дело № 2а-1135/2024

(УИД № 69RS0040-02-2024-001551-21)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Крякове Д.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к ФИО2 о признании недействительной регистрации печатного средства массовой информации, альманаха «Торопецкая старина»,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании недействительной регистрации печатного средства массовой информации, альманаха «Торопецкая старина».

В обоснование требований указано, что согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации ( вх. от 23.08.2021 № 8011/69-сми) учредителем периодического печатного издания, альманаха «Торопецкая старина» является ФИО2, адрес: 

<

адрес>. 

Альманах «Торопецкая старина» является средством массовой информации (далее - СМИ), зарегистрированным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в порядке, установленном требованиями главы II Закона Российской Федерации от 27.12.1991№ 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон), регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия ПИ № ТУ 69 - 00513 от 16.09.2021 года. Таким образом, СМИ альманах «Торопецкая старина» в силу требований статьи 8 Закона является зарегистрированным СМИ с 16.09.2021.

Согласно заявлению на регистрацию СМИ альманаха «Торопецкая старина» территория его распространения - Тверская область, периодичность выхода альманаха в свет - 4 раза в год.

Единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории Тверской области (т.е. регистрирующим органом), является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области), осуществляющее данный вид деятельности на основании п. 7.2. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 71.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Управлением Роскомнадзора по Тверской области в адрес учредителя СМИ было направлено заказное письмо с уведомлением о вручении на адрес места проживания учредителя ФИО2 (исх. 14.12.2023 № 8640-69-05/69) о необходимости подтверждения факта выхода в свет СМИ альманаха «Торопецкая старина», либо в случае невыхода в свет указать причину и период невыхода в свет. В письме было указано, что в случае непредставления информации будет направлено административное исковое заявление в суд о признании регистрации недействительной.

Письмо, направленное на адрес места проживания учредителя ФИО2, не было получено адресатом, конверт вернулся за истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 2 Закона редакция средства массовой информации - это организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ.

Редакция СМИ альманаха «Торопецкая старина» является производителем документов, в данном случае производителем средства массовой информации, и, в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязана доставлять в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатного издания: по одному обязательному экземпляру издания в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; по 16 обязательных экземпляров издания в Российскую государственную библиотеку.

Производители печатных СМИ обязаны в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставлять с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме в ФГБУ «Российская государственная библиотека».

Для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»: в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (письмо от исх. от 27.11.2023 № 8210-69-05/69), ФГБУ «Российская государственная библиотека» (письма исх. от 27.11.2023 № 8209-69-05/69, от 27.11.2023 № 8208-69-05/69).

Согласно полученной информации обязательные экземпляры альманаха «Торопецкая старина» в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ФГБУ «Российская государственная библиотека» в 2023 году не поступали.

Таким образом, СМИ альманах «Торопецкая старина» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

На основании положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.2 Федерального закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Судом установлено, что согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации ( вх. от 23.08.2021 № 8011/69-сми) учредителем периодического печатного издания альманаха «Торопецкая старина» является ФИО2, адрес: 

<

адрес>

Альманах «Торопецкая старина» является средством массовой информации, зарегистрированным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в порядке, установленном требованиями главы II Закона Российской Федерации от 27.12.1991№ 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия ПИ № ТУ 69 - 00513 от 16.09.2021 года. Таким образом, СМИ альманах «Торопецкая старина» в силу требований статьи 8 Закона является зарегистрированным СМИ с 16.09.2021.

Судом установлено, что на основании п.7.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №71, Управление является единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории Тверской области. 

Согласно статье 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.

Обстоятельства невыхода в свет периодического печатного издания, альманаха «Торопецкая старина» подтверждаются ответом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28.11.2023 № П28-1-02-079-246031; ответами ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 07.12.2023 № 28-10-1859Ж/23, 08.12.2023 № 1602ЭК/23, в которых содержатся сведения о непоступлении обязательных печатных экземпляров указанного периодического издания. 

Данные обстоятельства, в силу ст.15 Закона о СМИ, являются основанием для признания регистрации средства массовой информации, альманаха «Торопецкая старина» от 16.09.2021 серия ПИ № ТУ 69-00513 недействительной.

В связи с изложенным требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к ФИО2 о признании недействительной регистрации печатного средства массовой информации, альманаха «Торопецкая старина» - удовлетворить. 

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодическое печатное издание, альманах «Торопецкая старина» (регистрационный номер серия ПИ № ТУ 69 – 00513, дата принятия решения о регистрации от 16.09.2021).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Н.В. Булыгина

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2024 года.