№ 2а-2381/2025 (2а-9777/2024)

86RS0002-01-2024-013142-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссариату города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об оспаривании решения призывной комиссии, действий военного комиссариата, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным и несоответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Югры в рамках осеннего призыва 2024 года; признать незаконным и несоответствующим нормативным правовым актам действия военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выразившееся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы; обязать призывную комиссию города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выдать направление на дополнительное обследование для установки его актуального состояния здоровья. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района, в рамках осеннего призыва 2024 года был признан годным к прохождению военной службы. С указанным решением не согласен, поскольку в рамках прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, а именно: на боли в области таза и поясницы, тянущие, усиливающиеся при физических нагрузках; на пульсирующуюся головную боль не купирующуюся обезболивающими препаратами; судороги ног, подтверждающиеся медицинскими документами, которые были проигнорированы призывной комиссией. Считает, что не может проходить военную службу по состоянию здоровья, поскольку у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы, предусмотренные пунктом «в» статьи 13, пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней, в связи с чем, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд. 

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Представители административных ответчиков извещены о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного истца, административных ответчиков обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о воинской обязанности).

В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 1 статьи 1, пунктам 1 и 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности, пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в числе прочего воинский учет, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Призыв на военную службу граждан организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации и осуществляют призывные комиссии.

Согласно части 1 статьи 26 названного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).

Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о ВВЭ).

Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза. 

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).

Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ). 

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения о ВВЭ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, с 19.02.2019 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района.

В период осеннего призыва 2024 года на военную службу ФИО1, был осмотрен всеми врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию г. Нижневартовска для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.

Из материалов дела следует, что при прохождении призывной медицинской комиссии осенью 2024 года ФИО1 предъявлял жалобы на головные боли, без тошноты, чистота 5 раз в неделю, боли в поясничном отделе позвоночника: (Анамнез: болеет с 4-х лет). По результатам медицинского освидетельствования, с учетом выявленных диагнозов – «Хроническая головная боль напряжения с вовлечением перикраниальных мышц. Полисегментарный остеохондроз позвоночника с преимущественным поражением поясничного отделов позвоночника, грыжа диска L4-S1. Вертеброгенная люмбалгия без нарушения двигательной функции позвоночника. Стадия неполной ремиссии. Ожирение 2 степени» ФИО1 освидетельствован по пункту «г» статьи 24, пункту «д» статьи 66, пункту «д» статьи 13 Расписания болезней утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б», показатель предназначения – 4). 

Из личного дела призывника следует, что по результатам медицинского освидетельствования, медицинского осмотра врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии, а именно: врачом-хирургом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-невропатологом, врачом-дерматовенерологом административного истца признали годным к военной службе. 

Согласно листу медицинского освидетельствования врач-терапевт на основании жалоб, анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностических исследований выставлен диагноз: «Ожирение II степени», освидетельствовал ФИО1 по пункту «д» статьи 13 Расписания болезней категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Также из материалов дела следует, что в период 02.12.2024 ФИО1 по направлению военного комиссариата ХМАО – Югры находился на обследовании в БУ ХМАО – Югры «Нижневартовская городская поликлиника» поликлиника № 1, предъявлял жалобы на головные боли давящего, пульсирующего характера в височных, затылочной областях, по интенсивности 6-8 баллов по ВАШ, не сопровождающиеся тошнотой/рвотой, движения не влияют на головную боль, чистота 5 раз в неделю, боль в поясничном отделе позвоночника». В ходе медицинского обследования выполнены диагностические исследования, по результатам которых ФИО1 установлены диагнозы: «Хроническая головная боль напряжения с вовлечением перикраниальных мышц. Полисегментарный остеохондроз позвоночника с преимущественным поражением поясничного отделов позвоночника, грыжа диска L4-S1. Вертеброгенная люмбалгия без нарушения двигательной функции позвоночника. Стадия неполной ремиссии». 

Врач-невропатолог с учетом жалоб, медицинского освидетельствования врачами-специалистами, лабораторных исследований, медицинского заключения № 2830815, установленного диагноза: «Хроническая головная боль напряжения с вовлечением перикраниальных мышц. Полисегментарный остеохондроз позвоночника с преимущественным поражением поясничного отделов позвоночника, грыжа диска L4-S1. Вертеброгенная люмбалгия без нарушения двигательной функции позвоночника. Стадия неполной ремиссии», освидетельствовал ФИО1 по пункту «г» статьи 24 Расписания болезней, определив категорию годности «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, и по пункту «д» статьи 66 Расписания болезней, определив категорию годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии города Нижневартовска от 13 декабря 2024 года, оформленным протоколом № 53 административный истец призван на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии и действиями военного комиссариата выдавшего повестку для отправки на военную службу, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что при проведении медицинского освидетельствования не были учтены имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, а именно: боли в области таза и поясницы, тянущие, усиливающиеся при физических нагрузках; пульсирующие головные боли, не купирующийся обосабливающимися препаратами, судороги ног. В доказательство указанных жалоб, административным истцом представлены в материалы дела медицинские документы:

- копия осмотра врача-невролога от 15.10.2024 с установленным диагнозом: «Хроническая головная боль напряжения с без болезненности перикраниальных мышц. Вертеброгенная цервико-, люмбалгия на фоне дегеративно-дистрофических изменеий, грыж дисков L4-5, L5-S1. Стадия неполной ремиссии. Арахноидная ликворная киста ЗЧЯ;

– копия магнитно-резонансной томографии пояснично-крестцового отдела позвоночника с копчиком от 10.10.2024 с заключением: «МР картина дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника, осложненных грыжеобразованием L4-S1 дисков»;

– копия магнитно-резонансной томографии шейного отдела позвоночника от 10.10.2024 с заключением: «МР картина минимальных дистрофических изменений шейного отдела позвоночника. Асимметрия диаметра V2 сегментов экстракраниалных отделов позвоночных артерий»;

– копия магнитно-резонансной томографии головного мозга с заключением: «МР картина еденичных очагов глиолиза, вероятнее сосудистого генеза/проявление церебральной ангиопатии/Fazekas 1. Арахноидальная ликворная киста ЗЧЯ (вариант развития). 

По мнению административного истца, данные жалобы и представленные документы подтверждают наличие у него заболеваний препятствующих прохождению военной службы, предусмотренных пунктом «в» статьи 13, пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в связи с чем, ему должна быть присвоена категория годности к военной службе «В». 

Вместе с тем, изложенные в административном иске доводы не могут быть приняты во внимание суда, исходя из следующего.

Так, к статье 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь: со значительным нарушением функции «органов-мишеней» (п. а); с умеренным нарушением функции «органов-мишеней» (п. б); с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней» (п. в). 

Статьей 43 графы 1 Расписания болезней предусмотрено, что гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функций «органов-мишеней» (пункт «в») соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

К пункту «в» относится: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют. Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм х мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других «органах-мишенях» - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них). При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 Расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Вместе с тем, документы, которые подтверждали бы предыдущее диспансерное наблюдение в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, административным истцом не предоставлены.

Таким образом, с учетом вышеуказанных описаний, наличия у ФИО1 заболеваний, предусмотренных ст. 43 Расписания болезней, не подтверждено. 

Согласно статье 13 Расписания болезней Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте «б» и «в».

При этом к пункту «б» относятся: заболевания гипофиза, надпочечников, паращитовидных и половых желез при компенсации функции органа заместительной терапией; стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные заболеваниями эндокринных желез средней степени тяжести (при сахарном диабете средней степени тяжести компенсация углеводного обмена достигается пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии), гипотиреоз манифестный, в том числе медикаментозно компенсированный; сахарный диабет при наличии нефропатии на стадии микроальбуминурии, умеренно выраженных непролиферативной ретинопатии, периферической невропатии и ангиопатии; тиреотоксикоз средней степени тяжести (снижение величины массы тела до 25 процентов от начала заболевания, выраженные вегетативные нарушения, частота пульса 110-120 ударов в минуту, умеренно выраженные вегетативно-сосудистые и эмоциональные нарушения, развитие тиреотоксической кардиомиопатии с явлениями хронической сердечной недостаточности I - II функционального класса); стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные климактерическим синдромом средней степени тяжести (умеренно выраженные нейровегетативные расстройства - приливы жара до 20 раз в сутки, потливость, приступы сердцебиения, лабильность артериального давления, экстрасистолии не обусловленные другими заболеваниями; алиментарное ожирение III степени.

При отсутствии доли щитовидной железы (части другого эндокринного органа) после операций по поводу заболеваний освидетельствование проводится по пункту «б» или «в» в зависимости от степени нарушения функции эндокринного органа.

Граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлено алиментарное ожирение III степени, признаются по пункту «г» временно не годными к военной службе на 6 месяцев. При необходимости такое же заключение может быть вынесено повторно, а при безуспешном лечении ожирения освидетельствование проводится по пункту «б».

К пункту «в» относятся: легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный; незначительные изменения функции половых желез при климаксе; подострый тиреоидит с рецидивирующим течением; сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой; микропролактинома при наличии клинических проявлений.

К этому же пункту относятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней.

В соответствии с пунктом «д» статьи 13 Расписания болезней, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как пониженное питание, алиментарное ожирение II степени соответствуют категории годности к военной службе «Б-3».

Учитывая, что при прохождении административным истцом медицинского освидетельствования, врачебной комиссией зафиксирован диагноз: «Ожирение II степени», подпадающее под пункт «д» статьи 13 Расписания болезней, определив в связи с этим, что ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями. Тех заболеваний, которые являлись бы основанием для выставления иного пункта данной статьи, являющегося основанием для освобождения от несения военной службы, у административного истца не обнаружено.

Поскольку в ходе медицинского освидетельствования, с учетом проведенных исследований, наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено, оснований для выдачи направления на дополнительное медицинское обследование для установления иных диагнозов, не имелось.

Доказательств того, что ФИО1 обращался с заявлениями в вышестоящую военно-врачебную комиссию о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, либо воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, в материалы дела не предоставлено. 

Таким образом, медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать иное медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено. Доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения административным истцом суду не представлено. 

Поскольку доводы административного истца о том, что проведенное в отношении него медицинское освидетельствование, по результатам которого выдано заключение о годности к военной службе, вынесено с нарушениями законодательства, не нашли своего подтверждения в процессе разбирательства по делу, суд приходит к выводу о том что мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии г. Нижневартовска, приняты в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Кроме того, в судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии города Нижневартовска № 64 от 28.12.2024 года оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 отменено, призыв перенесен на весну 2025 года. Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, поскольку на момент рассмотрения административного иска утратило силу и было отменено как нереализованное, в связи с чем, ФИО1 не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование во время следующего призыва на военную службу.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссариату города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об оспаривании решения призывной комиссии, действий военного комиссариата, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2025 года

Судья М.С. Атяшев