Дело № 2а-3158/2021 

УИД 18RS0002-01-2021-004315-64

(публиковать)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июля 2021 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Владимировой А.А., 

при секретаре Андреевой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат УР» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии МО «Город Ижевск», Призывной комиссии УР об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г. Ижевска и Завьяловского района УР и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2021г., решением призывной комиссии МО г. Ижевск и решением призывной комиссии УР он был признан годным к прохождению срочной военной службы и ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 

<

дата>. Им было подано заявление на предоставление выписки из протокола заседания призывной комиссии, но ответ не поступил. Его беспокоит состояние его здоровья, о чем он заявлял призывной комиссии, а также при прохождении медицинского освидетельствования, а именно: боли шейно-воротниковой зоны и ограничение в движении, хруст в шее; утром долго приходится разрабатывать шею, чтобы чувствовать себя лучше, без гимнастики не может повернуть или наклонить голову; после сна чувствуется онемение левой руки; частое онемение пальцев на обеих руках. Боли в пояснице усиливаются при физических нагрузках, ближе к вечеру, в положении стоя и сидя, боль ноющая. Боль отдает в левую ногу, онемение участков нижних конечностей. Ранее ставили диагноз остеохондроз шейного отдела позвоночника 1-2 периода., что подтверждено рентгенографией шейного отдела позвоночника 1 ст. Категория годности вынесена без учета нарушения функций и дополнительных обследований согласно клиническим рекомендациям «остеохондроз и болезни позвоночника». Заболевание соответствует ст.66 п.В расписания болезней, установленных в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013г. «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Также у него имеются жалобы на: 

<

данные скрыты>. При прохождении УЗИ почек 

<

дата>. получил заключение: на момент осмотра с-м 

<

данные скрыты> обеих сторон, пиэлектазия справа, избыточная подвижность левой почки, что соответствует ст.72 п.В Категории В Расписания болезней.

С решением призывной комиссии МО г. Ижевск и призывной комиссии УР не согласен, считает их незаконными, так как такие решения нарушают право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В настоящее время установить его диагноз не представляется возможным, в то время как в соответствии с п.4 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с Приказом Министерства обороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе», врач-специалист привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез,, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе. На основании изложенного, врач медицинской комиссии не имеет права ставить ему диагноз, а равно заниматься произвольной диагностикой. Врач привлекаемый для медицинского освидетельствования, привлекается с целью сопоставления его анамнеза с расписанием болезней, а не с целью установления диагноза. Кроме того, субъективные жалобы являются частью анамнеза.

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся жалобам на состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. При определении ему категории годности, нарушены нормы законодательства, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013г. Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе, в связи с чем нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Призывная комиссии принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. В отношении него были нарушены правила поведения медицинского освидетельствования, можно сделать вывод о незаконности установленной категории годности по результатам проведения медицинского освидетельствования. 

Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования г. Ижевск и призывной комиссии УР о призыве его на военную службу. Отменить решение призывной комиссии муниципального образования г. Ижевск и призывной комиссии УР.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащих ответчиков призывной комиссии муниципального образования г. Ижевск и призывной комиссии УР, на надлежащего ответчика ФКУ «Военный комиссариат УР», который исключен из состава заинтересованных лиц. Из состава заинтересованных лиц также исключены Военный комиссариат (Первомайского и Ленинского районов Г. Ижевска и Завьяловского района УР), так как данное учреждение не является юридическим лицом.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что он зашел к хирургу и он не рассмотрев снимки рентгена, сделал отметку о годности к службе. Заявитель возразил, но врач сказал, что он можешь подавать в суд и врач ничего не изменит. Его беспокоит его состояние здоровья, он не согласен с тем, что ему поставили такую категорию годности. Его состояние здоровья не позволяет пройти военную службу. Не рассмотрели его рентген. Восстановление его прав будет заключаться в том, что поставят точную категорию годности к военной службе, при том что он предъявлял на момент проведения комиссии. На прекращение производства по делу не согласен, ему нужно решение. В обоснование требований представит рентген, справки. Комиссия не учла того момента, что хирург не смотрел рентгеновские снимки, а просто поставил отметку. Это было во второй раз на медицинской комиссии. Все доказательства в иске есть.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам представленных письменных возражений на иск. В письменных возражениях указала, что Указами Президента РФ и Главы УР призывная комиссия была образована и действовала в период с 1 апреля по 15 июля. Согласно п.15,20 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач- невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина на основании решения призывной комиссии или военного комиссара Муниципального образования, принятого по заключению врачей – специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

ФИО1 заявляет, что ему не в полной мере проведено обследование и выставлена категория годности к военной службе. Из материалов личного дела следует, что при первоначальной постановке его на воинский учет он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категория годности к военной службе категории «А», врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию было вынесено итоговое заключение- установлена категория годности А.

Медицинские освидетельствования ФИО1 проходил в призывные периоды: весенний призыв 2020 года, установлена категория годности «А», при этом у ФИО1, в указанный период указанных патологий не выявлено.

По результатам медицинского освидетельствования весной 2021 года, итоговая категория годности к военной службе установлена- А-4, годен к военной службе.

На основании установленной категории годности по состоянию здоровья, в отношении ФИО1 призывной комиссией МО г. Ижевск на заседании от 

<

дата>. (протокол №) вынесено решение: В соответствии со ст.22- призвать на военную службу.

Оснований для отсрочки исполнения воинской обязанности, предусмотренных Федеральным законом №53-ФЗ, не имелось, призывная комиссия приняла решение в соответствии с действующим законодательством.

Призывная комиссия МО г. Ижевск при принятии решения в отношении ФИО1 права его не нарушила, в отношении него было организовано медицинское обследование и освидетельствование по заявленным им жалобам. Установлена категория годности к военной службе с учетом состояния здоровья, предъявляемых жалоб и проведенного дополнительного медицинского обследования.

Также по его заявлению о повторном медицинском освидетельствовании, 

<

дата>. была проведена призывная комиссия (медицинское освидетельствование), где ему была выставлена категория годности Б-3 (признан годным к военной службе с незначительными ограничениями).

С учетом изложенного, решение призывной комиссии от 

<

дата>. (протокол №) вынесено в отношении призывника ФИО1 в пределах компетенции призывной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, является законным.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призыной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. №574. Доказательств обращения ФИО1 в независимую военно-врачебную экспертизу и ее заключение ФИО1 ни в призывную комиссию, ни суду не представлено. В соответствии со ст.ст.62,226 КАС РФ, именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе. Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО1, не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и полномочий, позволивших устанавливать категорию годности к военной службе.

Административный истец в военный комиссариат и призывную комиссию о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, при этом доказательств наличия заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, не представил, в том числе и в судебное заседание. Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В призывную комиссию с обжалованием установленной категории годности к военной службе не обращался. Одно несогласие административного истца с решением призыной комиссии об установлении ему категории годности к военной службе и призыве на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения. ФИО1 не представлено доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не ушли те или иные заболевания, имеющиеся у него. Решение в отношении ФИО1 принято призывной комиссией, у которой имелись соответствующие полномочия, предоставленные действующим законодательством.

Административным истцом неверно толкуются нормы, определяющие право на выбор медицинской организации при прохождении медицинского освидетельствования.

Организация медицинского освидетельствования возложена на призывную комиссию. Состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара. Решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Министерство обороны РФ и Министерство здравоохранение РФ наделены полномочиями по закреплению порядка, регламентирующего организацию медицинского обеспечения подготовки граждан к военной службе.

Административный истец не лишен права представлять в подтверждение состояния своего здоровья при медицинском освидетельствовании, обследовании (лечении) медицинские документы из любых медицинских учреждений независимо от их формы собственности. Запрета в рассмотрении таких документов нормативными актами не установлено.

Призывные комиссии (военные комиссариаты) не наделены правом направлять граждан для проведения бесплатного медицинского обследования в любые учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а у административного истца не возникает право требовать обязать военный комиссариат направить его на медицинское обследование в целях оформления медицинского заключения.

Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании пояснила, что мероприятия по призыву в отношении ФИО1 по законодательству о воинской обязанности были приостановлены. Учитывая, что все мероприятия и по призыву граждан на весеннее время закончены, призывные комиссии окончили свою деятельность 15 июля. В войска ФИО1 направлен не был. Решение от 17 мая отменено на заседании призывной комиссии. Протокол № оспариваемое решение призыв комиссии не затрагивает прав и обязанности административного истца. Мероприятия возможны в осенний призыв, просит отказать в полном объеме. 17 мая с учетом всех его жалоб, категория годности ФИО1 к военной службе была изменена с А-4 на Б-3.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Из анализа указанных положений закона следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.03.2021 г. № 186 «О призыве в апреле-июле 2021 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» на территории Российской Федерации с 1 апреля 2021 года проводится призыв граждан на военную службу.

Указом Главы Удмуртской Республики от 30.03.2021 г. № 67 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле-июле 2021 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск».

Согласно пунктов 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Призывная комиссия МО «Город Ижевск» является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы Удмуртской Республики на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия МО «Город Ижевск» свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации».

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Согласно п.15, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом, вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

В соответствии с п.п.5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии.

Военный комиссар обязан обеспечить явку призывника на контрольное медицинское освидетельствование.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что при первоначальной постановке его на воинский учет он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категория годности «А» - годен к военной службе (протокол № от 

<

дата>.).

Следующее медицинское освидетельствование в призывной комиссии МО «Город Ижевск» ФИО1 проходил в весенний призывной период 2020 года. Решением призывной комиссии предоставлена отсрочка по призыву на основании ст.24 п.2а Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок до 30.06.2021г. Согласно результатов медицинского освидетельствования, противопоказаний не обнаружено.

В весенний военный призыв 2021г., медицинское освидетельствование проводилось 

<

дата>., жалоб на состояние здоровья нет. Анамнез без особенностей. По органам без патологий. Диагноз: здоров. При ППГВУ-А-1. 

Решением призывной комиссии г. Ижевска № от 

<

дата>., установлено призвать ФИО1 на военную службу. Предназначить в СВ. Категория годности «А», показатель предназначения А-4.

По заявлению ФИО1, в связи с его несогласием с заключением медиков, проведено повторное медицинское освидетельствование. 

При прохождении повторного медицинского освидетельствования 

<

дата>. установлены заключения, в том числе Хирурга, который поставил диагноз 

<

данные скрыты> без нарушения функций (что относится к ст.66-д графы 1 Расписания болезней и ТДТ приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565), а также окулиста- поставил диагноз 

<

данные скрыты>, остальные врачи –специалисты дали заключение - здоров. Сведений о наличии жалоб не представлено.

Суду не представлено доказательств, что жалобы, которые заявлены в настоящем иске, в весенний призывной период 2021 года, а также документы по УЗИ исследования почек, заявлялись и представлялись врачам-специалистам при прохождении освидетельствования у врачей-специалистов 

<

дата>. 

Врачом-хирургом призывной комиссии на основании ст. 66д графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565) была установлена категория годности к военной службе Б3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Другие врачи-специалисты призывной комиссии, при освидетельствовании призывника изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования, с учетом проведенной электрокардиограммы от 

<

дата>., анализов крови и мочи от 

<

дата>., флюорографии от 

<

дата>. и анализов на инфекционные заболевания от 

<

дата>. и оценив состояние здоровья, установили категорию его годности к военной службе «А» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

С учетом выявленного врачом-хирургом отклонения в состоянии здоровья призывника, врачом руководящим работой комиссии по медицинскому освидетельствованию установлена категория годности к военной службе - «Б», что нашло отражение в личном деле призывника, в том числе в листах медицинского освидетельствования, заключении врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

В соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч.2 ст.22).

Поскольку основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, согласно заключения призывной комиссии о категории годности к военной службе, в отношении ФИО1 принято решение о призвании на военную службу, установлена категория годности к военной службе категории Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения для прохождения военной службы -3, предназначен в СВ, предоставлена отсрочка призыва на воинскую службе до 30.06.2021г., что подтверждается выпиской из книги протоколов заседания призывной комиссии УР от 

<

дата>., протокол №, учетной картой призывника, картой медицинского освидетельствования.

Будучи не согласным с установленной категорией годности и призывом на военную службу, ФИО1 обжаловал решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 

<

дата> (протокол №) в Первомайский районный суд г. Ижевска.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (ч.7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 «О воинской обязанности и военной службе»).

Учитывая, что ФИО1 обжаловал решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 

<

дата> (протокол №) в суд, призыв на военную службу в отношении него был приостановлен. 

<

дата> закончился весенний призыв 2021 года на военную службу.

В соответствие с п. 3 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 март 1998 «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

Согласно п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663», призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене нереализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

На заседании призывной комиссии Удмуртской Республики от 

<

дата> (протокол №) решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 

<

дата> (протокол №) о призыве на военную службу ФИО1 отменено как нереализованное, в связи с направлением административного иска в суд.

Копии медицинских документов, представленных административным истцом в материалы административного дела, в личном деле призывника отсутствует. ФИО1 не представлено доказательств, что на момент проведения медицинского освидетельствования врачи-специалисты располагали данными медицинскими документами.

В силу п.6 ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", установлено, что настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии). 

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее - экспертное учреждение).

Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами).

Независимая экспертиза производится врачами-специалистами (далее - эксперты), входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (далее - комиссия).

Гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Доказательств обращения ФИО1 в независимую военно-врачебную экспертизу и ее заключение административным истцом нив призывную комиссию, ни в суд не представлено

В порядке соблюдения требований статей 62, ч.11 ст.226 КАС РФ, административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, а также представить доказательства того, что эти документы, подтверждающие у него какие-либо заболевания или отклонения в состоянии здоровья были им своевременно представлены в военно-врачебную комиссию при определении ему категории годности к военной службе.

ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574. В военный комиссариат, призывную комиссию с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не обращался.

При таких обстоятельствах оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 

<

дата> (протокол №) принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Согласно п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565) (далее - Положение) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.

ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии в весенний призыв 2021 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения 3.

С учетом того, что ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями, категория годности «Б», оснований для отсрочек, освобождений от исполнения воинской обязанности, после 30.06.2021г., в отношении ФИО1 не имелось, у призывной комиссии МО «Город Ижевск» отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу.

Кроме того, суд согласен с доводами административного ответчика, что в соответствии с главой 22 КАС РФ, целью рассмотрения судом заявления об оспаривании постановления, действия (бездействия) должностного лица, является принятие мер по восстановлению нарушенных прав и свобод. Суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (ч.2 ст.225 КАС РФ). 

В данном случае выполнить обязанность по устранению нарушений прав и законных интересов административного истца невозможно, так как права и законные интересы не нарушаются, кроме того, оспариваемое решение призывной комиссии перестало затрагивать права ФИО1, так как весенний призыв 2021г. закончился, призывные комиссии закончили свою работу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку оспариваемое решение вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, в пределах компетенции призывной комиссии, права административного истца, при установленных обстоятельствах, не нарушает, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат УР» об оспаривании решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата>

Судья А.А. Владимирова