Дело № 2а-7686/25

78RS0008-01-2025-007309-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Котельниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Херсонской области о признании действий незаконными, обязании совершить определённые действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Херсонской области, указывая на то, что 10.11.2015г. умер его отец, Е. На момент смерти Е.. был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> Завещания отец не оставил. Наследниками Е. первой очереди по закону являются ФИО1 и его сестра ФИО2 ФИО1 и ФИО2 приняли оставшееся после отца наследство, обратившись в установленный законом шестимесячный срок с заявлением о принятии наследства к нотариусу. Помимо имущества, находящегося в собственности отца в Санкт-Петербурге, на момент его смерти отцу также принадлежала доля жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. С целью оформления наследства, находящегося на территории Херсонской области административный истец обратится в Управление Росреестра по Херсонской области с заявлением о включении в Единый государственный реестр недвижимости дома по адресу: 

<

адрес>, поскольку это необходимо для оформления свидетельства о праве на наследство по закону. Однако административный ответчик отказал ФИО1 во включении указанного наследственного имущества в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, указанным в отказе № КУВД-101/2025-478147/1 от 07.04.2025г. С отказом Управления Росреестра по Херсонской области административный истец не согласен, считает его незаконным поскольку такой отказ препятствует ФИО1 как наследнику в реализации его права на получение наследства, оставшегося после отца. ФИО1 просил признать незаконными действия Управления Росреестра по Херсонской области поотказу во включении в Единый государственный реестр недвижимости дома по адресу: 

<

адрес>, и обязать административного ответчика устранить нарушение права ФИО1 на получение наследства.

ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, который в заседание явился, требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Херсонской области в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте слушания дела, представил письменные возражения на административный иск, просил слушать дело в его отсутствие. 

Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела, уважительных причин не явки суду не представила. 

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, с учётом положений ч. 2 ст. 150 КАС РФ. 

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными. 

Решение о признании действий незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, административный истец обратится в Управление Росреестра по Херсонской области с заявлением о включении в Единый государственный реестр недвижимости дома по адресу: 

<

адрес>

Уведомление № КУВД-101/2025-478147/1 от 07.04.2025г. административному истцу отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по основаниям, установленным п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке. 

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ). 

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2, 5, 8). 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей. 

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ) 

В силу ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного ст. 62 данного Закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено названным Законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 ст. 69.1 данного Закона. 

На основании п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных п. 25 ч. 5 ст. 8 названного Закона, в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в п. 3 ч. 5 поименованной статьи. 

Как было установлено административным ответчиком, подтверждается материалами настоящего дела, и не было опровергнуто в ходе рассмотрения, в качестве основания для включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости были представлены: копия технического паспорта на жилой дом от 22.04.1998г.; копия извлечения о государственной регистрации прав от 20.08.2012г.; оригинал справки от нотариальной палаты Санкт-Петербурга № 0206/503 от 11.11.2011г. Основанием для отказа послужило не представления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, а также отсутствие документов подтверждающих ранее осуществленный технический или государственный учет рассматриваемого здания, в архивах ГУП «Бюро Технической Инвентаризации». 

В материалах архивного фонда ГУП «Бюро технической инвентаризации» по Геническому району имеются сведения на объект недвижимости – жилой дом по адресу: 

<

адрес> На жилой дом по адресу: 

<

адрес> сведения отсутствуют. 

Таким образом, документов, позволяющих бесспорно считать указанный объект недвижимости ранее учтенным, а также сведений о площади данного объекта недвижимости, представлено не было, в связи с чем решение Управления Росреестра по Херсонской области об отказе ФИО1 во включении указанного объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости следует признать законным. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что права ФИО1 нарушены не были, в связи с чем заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

ФИО1 не лишен возможности обратиться в суд с иском о признании права собственности на спорный объект недвижимости в порядке наследования. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025г.