Дело № 2-582/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Метелица Е.В.

при секретаре Колокольцовой О.Н.

с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

«14» августа 2017 года

гражданское дело по иску администрации Сосновского сельского поселения Гурьевского муниципального района Кемеровской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Сосновского сельского поселения Гурьевского муниципального района Кемеровской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Росимущества по Кемеровской области, в котором просит признать за муниципальным образованием Сосновское сельское поселение Кемеровской области право собственности на 1/325 земельную долю, входящую в состав земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 9,4 га, расположенного: КССП «Салаирский» Кемеровской области, Гурьевского района п. Сосновка.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Постановления администрации Гурьевского района от ДД.ММ.ГГГГ. № « О передаче земель в совместную коллективную собственность коллективу хозяйства Салаирский» КГБ был выделен пай на землях КССП «Салаирский» 

<

адрес> площадью 9,4 га, в том числе 7 га пашни и 2,4 га пастбищ. В период с 1993 года по настоящее время вышеуказанная земельная доля не используется по назначению в связи со смертью КГБ Истцом для признания земельных долей земельных участков невостребованными земельными долями, были составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными. Одним из списков, на основании п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был список земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Согласно п.4 ст.12.1 данного закона администрацией Сосновского сельского поселения вышеуказанный список был опубликован в газете «Знаменка» от ДД.ММ.ГГГГ. №, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После обнародования вышеуказанного списка администрация Сосновского сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли, для утверждения данного списка. По истечению четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, администрация Сосновского сельского поселения утвердила данный список Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. №. Учитывая вышеизложенное, истец полагает, что имеются основания о признании за муниципальным образованием Сосновское сельское поселение права собственности на земельную долю земельных участков, признанных невостребованными.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Представитель ответчика Территориального Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области, о дне и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, представил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагаясь на усмотрение суда по удовлетворению исковых требований администрации Сосновского сельского поселения.

Изучив доводы отзыва ответчика, письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями, по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Согласно п.3, п.4 ст.12.1 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности; опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ).

В силу п.6 ст.12.1 указанного Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно архивной выписке из постановления администрации Гурьевского района от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче земель в совместную коллективную собственность коллективу хозяйства Салаирский» КГБ на землях КССП «Салаирский» Гурьевского района Кемеровской области был выделен земельный пай площадью 9,4 га, в том числе 7,0 га пашни и 2,4 га пастбищ (л.д.20).

В силу ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, КГБ в собственность была передана земельная доля площадью 9,4га на землях КССП «Салаирский» Гурьевского района Кемеровской области.

Право собственности на земельную долю площадью 9,4 га на землях КССП «Салаирский» за КГБ не зарегистрировано, что подтверждается информацией филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области.

Из копии справки о смерти № усматривается, что в архиве Органа ЗАГС г. Гурьевска и Гурьевского района Кемеровской области имеется запись акта о смерти КГБ № от ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно ответу нотариуса Гурьевского нотариального округа ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства после умершего ДД.ММ.ГГГГ КГБ, обратилась его супруга КГБ, ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады (л.д. 38).

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. было проведено собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на землях КССП «Салаирский» Гурьевского района Кемеровской области, в связи с тем, что из 924 собственников земельных долей на собрании присутствовало 66 пайщиков, собрание решено считать не состоявшимся (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ. в № газеты «Знаменка» администрацией Сосновского сельского поселения Гурьевского района Кемеровской области был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, а также информационное сообщение о том, что общее собрание участников долевой собственности состоится ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8-9).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Сосновского сельского поселения возражения от граждан, имеющих намерение вступить в наследство после умершего КГБ, не поступали. 

Из кадастрового паспорта видно, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 56316319 кв.м., его месторасположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес ориентира Кемеровская область Гурьевский район земли СПК «Салаирский» (л.д. 23-31). 

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с недостаточной явкой собственников земельных долей 04.02.2013г. общее собрание участников долевой собственности признано неправомочным. Поэтому постановлением администрации Сосновского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. самостоятельно был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, который опубликован в газете «Знамёнка» № от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного списка видно, что к невостребованным долям, в том числе, отнесена земельная доля умершего КГБ (л.д.15-18).

Учитывая положения Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. 

Принятое постановлением администрации Сосновского сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Согласно ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом – невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области, так как указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с п.8 ст.12.1 данного Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. 

Указанная норма закона не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом правовые основания для установления того обстоятельства, что земельная доля умершего КГБ является невостребованной отсутствуют, а земельная доля необоснованно отнесена истцом к невостребованным земельным долям.

В соответствии с ч.4 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2002г. № 101-ФЗ (в ред. от 13.07.2015г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать администрации Сосновского сельского поселения Гурьевского муниципального района Кемеровской области в удовлетворении требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную 1/325 земельную долю в праве общей долевой собственности входящую в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 9.4 га, расположенную по адресу: КССП «Салаирский» Кемеровской области, Гурьевского района, п. Сосновка, после смерти ДД.ММ.ГГГГ КГБ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его вынесения. 

Судья: Е.В. Метелица.