Судья Краснова Н.В. Дело № 7-12-161

25RS0002-01-2019-001297-84

Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» Ли Р.И. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 февраля 2019 года в отношении «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

21 декабря 2018 года заместителем военного прокурора 304 военной прокуратуры Пискуновым В.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

15 февраля 2019 года дознавателем Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 в отношении «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» по факту нарушений правил рыболовства составлен протокол об административном правонарушении. 

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 февраля 2019 года «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рубля ... копеек с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения. С юридического лица в доход бюджета Российской Федерации взыскан причинённый ущерб в размере ... рублей.

В жалобе защитника «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» Ли Р.И. ставится вопрос об изменении постановления в части назначенного наказания в виде конфискации судна.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Ли Р.И., дознавателей Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 и ФИО2, заключение военного прокурора Пискунова В.Ю. о законности судебного решения, прихожу к следующему выводу.

Часть 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ).

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что промышленное рыболовство это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

В соответствии с пунктом 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (далее – Правила рыболовства), при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приёмо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приёмку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. 

Согласно пункту 9.9 Правил рыболовства капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подаёт в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при её наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения).

Пунктом 11.4 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтённые в промысловом, технологическом журнале, приёмо-сдаточных документах.

Как следует из материалов дела, 1 ноября 2018 года в 17 часов 30 минут Владивостокского времени в исключительной экономической зоне Российской Федерации в районе с координатами 42 градусов 01,2 минуты северной широты и 131 градус 12,7 минут восточной долготы (Японское море, подзона Приморье) в ходе контрольно-проверочных мероприятий было осмотрено промысловое судно КНДР «Сусан-204» (флаг КНДР, порт приписки ФИО3, судовладелец Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами, экипаж - граждане КНДР, под управлением капитана судна гражданина КНДР Ри З.С.), осуществляющее промысел ВБР на основании разрешения на добычу кальмара №18-64 KNDR от 2 октября 2018 года. При проверке судна были обнаружены незаконно добытые водные биологические ресурсы: скумбрия – ... особей, общим весом ... килограммов, кета – ... особей, общим весом ... килограммов. 

Указанная неучтённая рыбопродукция не была заявлена капитаном судна Ри З.С. и судовладельцем «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» в судовых журналах, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции. Разрешения на её вылов не имелось.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. 

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечёт административную ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершённого «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса. 

Состоявшиеся выводы в части установленных обстоятельств и вины лица, допустившего нарушения Правил рыболовства, являются правильными и не оспариваются.

Административное наказание назначено «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц, в соответствии с расчётом рыночной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно двукратного размера рыночной стоимости сырца незаконно добытых скумбрии и кеты. 

Необходимость назначения юридическому лицу дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, включая судно, должным образом в решении мотивированы со ссылкой на положения части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом судья обоснованно исходил из конкретных обстоятельств дела, размера причинённого ущерба, отсутствие отягчающих и смягчающих по делу обстоятельств.

Оснований для переоценки состоявшихся выводов не имеется, в том числе и по доводам жалобы.

Возмещение виновным лицом причинённого Российской Федерации ущерба правильности выводов судьи не опровергают.

Порядок и срок давности привлечения «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» к административной ответственности соблюдены. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену решения судьи районного суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева