№ 12-357/2019

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области в составе Куликовский О.В.,

при секретаре Галустовой И.А.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной правонарушении, ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального предприятия «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Оренбургского района Оренбургской области от 09.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Оренбургского района Оренбургской области от 09.10.2019 года Муниципального предприятия «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор Муниципального предприятия «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО2 обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, поскольку административный штраф в сумме 30000 рублей был оплачен 23 августа 2019 года. 

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить и отменить обжалуемое постановление.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместитель начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Оренбургской области ФИО5 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В ходатайстве просил в удовлетворении жалобы отказать, по причине отсутствия факта оплаты административного штрафа в базе данных Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав заявителя жалобы, проверив дело в полном объеме, не ограничиваясь доводами жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3 и ч. 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и постановления мирового судьи, муниципальное предприятия «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок им не уплачен административный штраф в размере 30 000 рублей, назначенный постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Оренбургской области № от 28 марта 2019 года. Названным постановлением должностного лица общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ 

Между тем с выводами мирового судьи о виновности «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного Кодекса.

Постановление должностного лица от 28 марта 2019 года о наложении штрафа вступило в законную силу 08 апреля 2019 года. 

По ходатайству Муниципального предприятия «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области определением главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Оренбургской области № от 06 июня 2019 года была предоставлена рассрочка исполнения постановления до 05 августа 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ срок добровольной уплаты штрафа истекал 05 октября 2019 года. 

Таким образом при отсутствии обязанности МПи «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области исполнить административное наказание в виде административного штрафа к указанной в обжалуемом постановлении дате т.е. к 05 августа 2019 года привлечение лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является правомерным.

Кроме того, как усматривается из платежных поручений № и № штраф, назначенный по постановлению от 28 марта 2019 №, оплачен 23 августа 2019 года, то есть в установленный шестидесятидневный срок для его исполнения (л.д. 28, 29).

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 Оренбургского района Оренбургской области от 09 октября 2019 года, вынесенное в отношении Муниципального предприятия «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене ввиду неправильного применения административного закона.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального предприятия «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Доводы Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора об отсутствии доказательств уплаты штрафа на момент составления административного протокола от 28 августа 2019 опровергаются копией сопроводительного письма о направлении копий платежных поручений № и № со штампом Росприроднадзора о получении 26 августа 2019 года (л.д.26).

Более того, основания для составления вышеуказанного протокола отсутствовали, поскольку не истек срок для добровольной уплаты штрафа, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. 

Как следует из копий платежных поручений, уплата штрафа произведена в УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) по постановлению № от 28 марта 2019 года строго по реквизитам, указанным в постановлении по делу об административном правонарушении. 

Обязанность отслеживать внесение уплаты штрафа в базу данных Южно-Уральского межрегионального управления Роспотребнадзора у Муниципального предприятия «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Муниципального предприятия «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Оренбургского района Оренбургской области от 09 октября 2019 года вынесенное в отношении Муниципального предприятия «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия «Подгородне-Покровское» МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 КоАП РФ в порядке предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ в 6 кассационный суд общей юрисдикции в г. Самара, через мирового судью судебного участка № 4 Оренбургского района Оренбургской области.

Судья О.В. Куликовский