Дело № 2а-378/2025

УИД: 03RS0043-01-2025-000470-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Зилаир 17 июня 2025 года 

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинского Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Киньябаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, военному комиссариату города Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к призывной комиссии города Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, военному комиссариату города Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, мотивируя тем, что он состоял на воинском учете в Военном комиссариате г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан и в период весеннего призыва 2025 года призывной комиссией в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. Доказательством принятия данного решения является повестка для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации, выданная Военным комиссариатом г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 полагает, что решение призывной комиссии является незаконным, поскольку оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». По мнению ФИО1 решение является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При прохождении медицинского освидетельствования истцом озвучены жалобы, которые свидетельствуют о наличии у него признаков заболеваний, указанных в пункте «в» статьи 73 «Хронический простатит» и в пункте «в» статьи 24 «Мигрень» Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), которые относятся к категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Решение призывной комиссии принято с грубым нарушением законодательства без надлежащей оценки состояния здоровья, что является основанием для отмены решения призывной комиссии. При проведении медицинского освидетельствования медицинские документы истца, подтверждающие наличие непризывного заболевания, были полностью проигнорированы врачами, проводившими медицинское освидетельствование. На дополнительное обследование административный истец направлен не был. ФИО1 считает, что при определении категории годности к военной службе и при вынесении решения о призыве на военную службу нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и Закона о воинской обязанности и военной службе, что привело к нарушению прав истца на освобождение от призыва на военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации и зачисление в запас. На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии города Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан о призыве на военную службу, принятое в отношении него в рамках весеннего призыва 2025 года. Также просит возложить обязанность на призывную комиссию города Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в отношении ФИО1

Определением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном административном деле привлечено в качестве административного ответчика – Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Республики Башкортостан.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно поданному ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 61).

В судебное заседание представители призывной комиссии г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, Военного комиссариата г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Башкортостан не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Согласно поступившего в суд отзыва на административное исковое заявление, военный комиссар города Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан ФИО2 Х. просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, указывая, что обязанности прохождения лабораторных исследований не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования возложена непосредственно на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, поскольку эти результаты могут освидетельствовать о наличии или об отсутствии в организме человека не проявляющих себя скрытых инфекций. Кроме того существует обязанности гражданина представить медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, подтверждающие наличие заболевания, препятствующего несению военной службы. Однако ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документы, характеризующие состояние его здоровья, подтверждающие наличие заболевания, препятствующего несению военной службы, не предоставил, каких-либо жалоб от него не поступало. ДД.ММ.ГГГГ после прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 был признан годен к военной службе с незначительными ограничениями. По повестке, полученной лично под подпись ДД.ММ.ГГГГ для отправки на военную службу ФИО1 не явился, оправдательных документов, медицинских справок, заключений не предоставил. Своими действиями призывник ФИО1 уклоняется от призыва на военную службу, обращение в суд один из путей уклонения от военной службы (л.д. 33-36).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям подпункта «а» пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. 

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года.

В силу пункта 2 статьи 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Зилаирского района Республики Башкортостан Военным комиссаром г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан проводятся с 1 апреля 2025 года по 31 июля 2025 года мероприятия, связанные с призывом на военную службу граждан 1997-2007 годов рождения, у которых истекли отсрочки от призыва или непризванных ранее по различным причинам (л.д. 67-71).

Согласно ответа на запрос суда военного комиссара города Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Как следует из затребованного судом личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра, административный истец признан годным к военной службе – категория годности установлена – «Б», показатель предназначения – Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (л.д. 38).

Согласно пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565 граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Из пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565 следует, что при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Зилаирского района Республики Башкортостан рассмотрела вопрос о призыве граждан на военную службу, предоставлении отсрочки и об освобождении от призыва на военную службу, в отношении истца принято решение о призыве на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574 определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Согласно пунктом 2, 3, 5, 7, 8 вышеуказанного положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза основывается на принципах законности, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности, полноты исследований и предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.

Гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1 не воспользовался.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

ФИО1 документы, характеризующие состояние его здоровья, подтверждающего наличие заболевания, препятствующего несению военной службы, суду не предоставил.

Надлежащие документы, подтверждающие выписку и вручение ФИО1 повестки для отправки на военную службу, материалы дела содержат.

Из ответа врио главного врача ГБУЗ РБ Зилаирская ЦРБ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, во время прохождения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ у врача невролога ФИО4 предъявил жалобы на головные боли, в связи с чем, был направлен для консультации и постановки окончательного диагноза в ГБУЗ РКБ им.Куватова, в ходе обследования поставлен диагноз в виде 

<

данные изъяты>. ФИО1 рекомендовано: в плане дообследования МРТ шейного отдела позвоночника по месту прикрепления, НПВП при болях под защитой гастропротекторов, миорелаксанты, комплекс витаминов группы, ЛФК, массаж щадящий паравертебрально. Диагноз мигрень у ФИО1, не был установлен. ФИО1 проходил амбулаторное лечение в ГБУЗ РБ Зилаирская ЦРБ у врача невролога ФИО4 по основному заболеванию ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. На санаторное лечение от врача невролога ГБУЗ РБ Зилаирская ЦРБ ФИО1 не отправлялся. Хронические неврологические заболевания препятствующие прохождению военной службы по призыву у ФИО1 отсутствуют (л.д. 72).

Также ФИО1 обращался к хирургу в сентябре 2024 года, ему был поставлен диагноз 

<

данные изъяты>». Для подтверждения клинического диагноза направлен в РКБ им. Куватова к врачу урологу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен диагноз 

<

данные изъяты>. В отношении ФИО1 было вынесено решение о годности прохождения военной службы согласно Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно -врачебной экспертизы» статьи 73.1 пункт «г», ФИО1 присвоена категория годности «Б-3» годен с незначительными ограничениями.

Изучив комплект медицинских документов на ФИО1 суд не усматривает у ФИО1 наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Приложенные к административному исковому заявлению заключение врача невролога ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ установлен ФИО1 диагноза 

<

данные изъяты> и заключение врача хирурга ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ с установлением ФИО1 диагноза хроническая 

<

данные изъяты>, не свидетельствует о необоснованности решения, вынесенного призывной комиссией (л.д. 12-13).

Вопреки доводам административного истца у суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации врачей, составивших медицинское освидетельствование на основании совокупности проведенных обследований и исследований. Состав комиссии, проводившей медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу, полностью соответствует требованиям статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ и пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, согласно которым освидетельствование проводят врачи других специальностей при необходимости, которая в данном случае отсутствовала и в судебном заседании не подтверждена.

Поскольку все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены; решение принято на основании медицинской документации и заключения медицинской комиссии, которое не опровергнуто, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания незаконным и отмене решения призывной комиссии.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда, в связи с чем, признаются судом несостоятельными.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела заявителем не было представлено доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов призывной комиссии, а ходатайств о назначении судебной экспертизы для установления заболеваний, являющихся освобождением от призыва на военную службу, не заявлялось, суд, приходит к выводу, что не имеется оснований для признания незаконным решение призывной комиссии города Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан о призыве ФИО1 на военную службу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии города Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, военному комиссариату города Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Малинский

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>