Судья: Кучко В.В. Дело № 21-128/2026 (12-594/2025)

64RS0043-01-2025-006245-36

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2026 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

при секретаре Хафизове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Единство» ФИО1

на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 24 ноября 2025 года,

постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 1 октября 2025 года №

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее также – ООО) «Единство»,

установила:

постановлением административной комиссии муниципального образования (далее -МО) «Город Саратов» от 1 октября 2025 года № оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 24 ноября 2025 года, ООО «Единство» привлечено к административной ответственности по части 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, заявитель просит решение судьи районного суда и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что указанная в принятых процессуальных актах проверка была проведена в рамках муниципального контроля, однако юридическое лицо о начале проведения проверки не извещалось (л.д.38-40).

В судебное заседание представитель ООО «Единство» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении слушания дела не поступило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлеченного к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, проверив законность обжалуемых актов, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно части 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в: отсутствии информации в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов о графике вывоза твердых коммунальных отходов и наименовании организации, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, информации о недопустимости ограничения доступа (подъезда) специализированного автотранспорта к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к внешнему виду ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к целостности основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к размеру места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке мусора, снега и наледи на территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов - специально оборудованные места (контейнерная площадка, специальная площадка под крупногабаритные отходы и пр.), предназначенные для временного складирования отходов в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Пунктом 3.10 решения Саратовской городской Думы от 

<

дата> № «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «

<

адрес>» определены требования к местам (площадкам) для накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 

<

дата> Правил санитарная уборка и подбор случайного мусора на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов должны выполняться ежедневно, как непосредственно на территории самой площадки, так и на прилегающей территории к месту накопления твердых коммунальных отходов с 4-х сторон на расстоянии 5 м.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирных домов относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно подпункту д (2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания многоквартирных домов, является составной частью содержания общего имущества многоквартирных домов, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.

Материалами дела установлено, что ООО «Единство» в соответствии с лицензией осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. 

<

дата> в 09 час.58 мин. по адресу: 

<

адрес>, ООО «Единство» повторно в течение года допустило нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов.

Ранее постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 11 декабря 2024 года № №, вступившим в законную силу 

<

дата>, ООО «Единство» привлекалось к административной ответственности по части 24 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО.

Факт совершения ООО «Единство» вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-к от 

<

дата>; актом б/н от 

<

дата> об обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; фотоматериалом; сведениями о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ООО «Единство», в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № № от 11 декабря 2024 года, иными доказательствами.

Указанные выше доказательства оценены в совокупности с иными материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Материалы дела указывают, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией и судьей районного суда лицам, участвующим в деле, созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав, все доводы и доказательства, выдвинутые в защиту ООО «Единство», исследовались, им дана правовая оценка. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов суда.

Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется, доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, составлены уполномоченными лицами.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки суждению подателя жалобы, не нарушены.

Доводы жалобы о нарушение установленной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» процедуры проведения проверки, поскольку ООО «Единство» не было извещено о проведении внеплановой выездной проверки, являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Единство» не проводилась. В данном случае административное правонарушение было выявлено путем непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО, что в силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и срок давности привлечения ООО «Единство» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Решение по жалобе принято судьей районного суда в соответствии с требованиями статей 30.6, 30.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и районным судом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Иное толкование заявителем законодательных актов не является свидетельством неправильного применения нормы права к установленным обстоятельствам в данном конкретном деле.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Единство» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу статей 2.9, 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 24 ноября 2025 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 1 октября 2025 года № АК № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единство» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Т.В. Чаплыгина