Дело № 2-123/2026

УИД 26RS0012-01-2025-004332-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 16 января 2026 года

Ессентукский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> ФИО3,

при секретаре Кравцун Е.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок с КН *****, указывая, что на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от 

<

дата> она после смерти ФИО5 стала собственником 5/9 долей в праве общей долевой собственности на жилые дома литер «А» и литер «Б», находящиеся по адресу: 

<

адрес> доли в праве общей долевой собственности на жилые дома по 

<

адрес> А, 

<

адрес> принадлежали на основании договора купли-продажи от 

<

дата>.

Договором от 

<

дата> между истцом и другим участником общей долевой собственности был прекращен режим общей долевой собственности на указанные жилые дома путем выдела каждому отдельных жилых домов. Истцу в индивидуальную собственность перешел жилой дом литер «А» с кадастровым номером 26:30:030139:35, общей площадью 44,1 кв.м, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права ***** от 

<

дата> года

Согласно сведений из ЕГРН, жилой дом с кадастровым номером ***** расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером ***** - земельного участка общей площадью 250 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования для «ИЖС».

Истец обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> по вопросу предоставления ей земельного участка с кадастровым номером ***** по адресу: 

<

адрес>А в аренду. Ответом *****/з от 

<

дата> ей в этом было отказано.

После этого истец обратилась в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> по вопросу предоставления ей земельного участка с кадастровым номером ***** в собственность. Ответом *****/з от 

<

дата> в предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано.

Согласно ответу *****/з от 

<

дата> испрашиваемый истцом в собственность земельный участок имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома). Такой вид разрешенного использования в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 

<

дата> № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», отсутствует.

Кроме того, земельные участки, расположенные на территории курорта Ессентуки (в границах округов санитарной охраны (горно-санитарной) охраны курорта) в силу закона являются землями особо охраняемых природных территорий.

Считает, что за истцом может быть признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***** площадью 250 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: 

<

адрес> А, и причины, указанные в ответе КУМИ препятствием к этому не являются.

Также указывает, что ссылка КУМИ в отказе в предоставлении ей земельного участка в собственность на то, что земельный участок является ограниченным в обороте, ничем не подтверждено, поскольку в выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 30:030139:6 по 

<

адрес>А в 

<

адрес>, ограничения прав и обременение объекта недвижимости в Росреестре отсутствуют. Отсутствуют также сведения о том, что указанный земельный участок когда - либо относился к особо охраняемым территориям и к какой именно.

Земельный участок с кадастровым номером 26:30:030139:6 по 

<

адрес>А в 

<

адрес> не внесен в государственный кадастр как особо охраняемая природная территория, поскольку согласно сведений ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости, его учет осуществлен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> как участка, имеющего категорию «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 250 кв.м с кадастровым номером ***** по 

<

адрес>А в 

<

адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что истец имеет право на признание за ним права собственности на указанные земельные участки на основании п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылка ответчика на не соблюдение площади участка полагает несостоятельной, поскольку Правила на которые ссылается ответчик, утверждены в 2022 году, тогда как участок в своих границах в это время уже существовал.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, в которых указано следующее.

Земельные участки, расположенные на территории курорта Ессентуки в силу закона являются землями особо охраняемых природных территорий и не могут быть предоставлены в частную собственность.

В силу пункта 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, при этом в силу пункта 2 данной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земельные участки в границах городов-курортов федерального значения в силу Федерального закона от 

<

дата> № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» отнесены к муниципальной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> N 309 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации» району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной охраны курорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> ***** «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» определены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод вошли города расположенные в 

<

адрес>. Установлено, что особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды - является федеральным курортом.

В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод входят - 

<

адрес>, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, ФИО4, а также районы Минераловодский, Георгиевский и Предгорный.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий ограничены в обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

С учетом указанных норм, земельные участки, расположенные на территории курорта Ессентуки (в границах округов санитарной охраны (горно-санитарной) охраны курорта) в силу закона являются землями особо охраняемых природных территорий и не могут быть предоставлены в частную собственность.

2. Площадь испрашиваемого земельного участка меньше предельно минимального размера, установленного для данной территориальной зоны.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Пунктами 7, 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальными зонами являются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, которыми, помимо прочего, в пределах границ соответствующей территориальной зоны определяются виды разрешенного использования земельных участков.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты территориальных зон определяют основу правового режима земельных участков и обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Истец обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером 26:30:030139:6, площадью 250 кв.м.

Вместе с тем, Комитетом было отказано истцу в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки, утвержденных постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> ***** (с изм. от 

<

дата> *****) (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером 26:30:030139:6, расположенный по адресу: 

<

адрес>А площадью 250 кв.м, находится в зоне «Ж-1. Зона индивидуальной жилой застройки».

Предельные минимальные размеры земельных участков для данной зоны предусмотрены в размере от 350 кв. м., максимальные размеры земельных участков -1500 кв.м.

Площадь испрашиваемого земельного участка кадастровым номером 26:30:030139:6, составляет 250 кв. м.

<

адрес> указанного земельного участка меньше предельно минимального размера, установленного для данной территориальной зоны, предоставить земельный участок с кадастровым номером 26:30:030139:6, расположенный по адресу: 

<

адрес>А площадью 250 кв.м., не предоставляется возможным.

Истцом избран не надлежащий способ защиты права.

Отказ Комитета от 

<

дата> *****/з, от 

<

дата> *****/з не был признан незаконным. Требование истца о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:30:030139:6, расположенный по адресу: 

<

адрес>А площадью 250 кв.м., заявлено в порядке ГПК, что представляет собой ненадлежащий способ защиты прав, поскольку данный спор в указанной части вытекает из публичных правоотношений. Доводы истца по сути сводятся к обжалованию решений Комитета.

Следовательно, защита нарушенных прав в возникших правоотношениях может быть осуществлена исключительно в порядке главы 22 КАС РФ путем предъявления административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Избрание истцом ненадлежащего способа защиты прав является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Истцом заявлены требования, которые не относятся к полномочиям Комитета.

Решением Думы города-курорта Ессентуки ***** от 

<

дата>, утверждено Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>.

Согласно указанному Положению, Комитет осуществляет контроль за поступлением в бюджет доходов от арендной платы за землю, арендной платы за пользование муниципальным имуществом. Ведет претензионно-исковую работу по взысканию недоимок и пени с арендаторов земельных участков, муниципального имущества. Осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами 

<

адрес>.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 

<

дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и к полномочиям Комитета не относятся.

Таким образом, в случае удовлетворения судом требования о признании права собственности на земельный участок, оно не приведёт к восстановлению нарушенных прав истца, поскольку данное требование является не исполнимым.

Просила в иске отказать полном объеме.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации 

<

адрес>, представители третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц, а также положений ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело при указанной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Истцом избран способ защиты путем предъявления иска о признании права собственности на земельный участок, площадью 1299 кв.м с кадастровым номером 26:30:010232:31, по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Определением Конституционного Суда РФ от 

<

дата> *****-О разъяснено, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом.

Таким образом, право определения предмета иска принадлежит только истцу, который должен сам выбрать надлежащий способ защиты гражданских прав, в связи с чем, исходя из заявленных требований все иные формулировки и толкование данного требования судом, а не истцом означают фактически выход за пределы заявленного истцом к ответчику требования.

В ч. 3 ст. 196 ГПК РФ отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - прицип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Абзацем 2 ч. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> ***** «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд, с учетом принципа диспозитивности, рассматривает дело по иску ФИО1 о признании права собственности, в порядке гражданского судопроизводства, с учетом избранного именно истцом способа защиты прав.

Из ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции РФ, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от 

<

дата> является собственником 5/9 долей в праве общей долевой собственности на жилые дома литер «А» и литер «Б», находящиеся по адресу: 

<

адрес> А.

Наследодателю ФИО5 указанные 5/9 доли в праве общей долевой собственности на жилые дома по 

<

адрес> А, 

<

адрес> принадлежали на основании договора купли-продажи от 

<

дата>.

Договором от 

<

дата> между истцом и другим участником общей долевой собственности был прекращен режим общей долевой собственности на указанные жилые дома путем выдела каждому отдельных жилых домов. Истцу в индивидуальную собственность перешел жилой дом литер «А» с кадастровым номером *****, общей площадью 44,1 кв.м, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права ***** от 

<

дата> года

Согласно сведений из ЕГРН, жилой дом с кадастровым номером ***** расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:030139:6 - земельного участка общей площадью 250 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования для «ИЖС».

Истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> по вопросу предоставления ей земельного участка с кадастровым номером 26:30:030139:6, по адресу: 

<

адрес>А в аренду. Ответом *****/з от 

<

дата> ей в этом было отказано.

Также истец обратилась в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> по вопросу предоставления ей земельного участка с кадастровым номером 26:30:030139:6 в собственность. Ответом *****/з от 

<

дата> в предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано.

Согласно ответу *****/з от 

<

дата> испрашиваемый истцом в собственность земельный участок имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома). Такой вид разрешенного использования в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 

<

дата> № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», отсутствует.

Кроме того, одним из оснований для отказа в предоставлении в собственность истцу испрашиваемого земельного участка указано, что земельные участки, расположенные на территории курорта Ессентуки (в границах округов санитарной охраны (горно-санитарной) охраны курорта) в силу закона являются землями особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 96 ЗК РФ только земельные участки, расположенные в границах первой зоны санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, полностью изъяты из оборота.

Земельные участки, расположенные в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей курортов, не являются ограниченными в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации и могут быть предоставлены в частную собственность.

Согласно вступившему в силу 

<

дата> Федеральному закону от 

<

дата> N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", из состава земель особо охраняемых природных территорий исключены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в связи с чем они перестали быть ограниченными в обороте.

Принимая во внимание Указ Президента Российской Федерации от 

<

дата> N 309 о придании району Кавказских Минеральных Вод статуса особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной охраны курорта, а также постановление Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 462, которым определены границы указанного региона, в которые вошел 

<

адрес>, лечебно-оздоровительные местности и курорты сохраняют статус особо охраняемых природных территорий.

Вместе с тем, Федеральным законом от 

<

дата> N 406-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в частности в пункт 2 статьи 94, содержащий перечень земель, относящихся к землям особо охраняемых территорий, в который включались особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты, исключены слова "в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов".

Соответствующие изменения внесены и в Федеральный закон от 

<

дата> N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". С 

<

дата> лечебно-оздоровительные местности и курорты стали относиться соответственно к особо охраняемым территориям и объектам, имеющим свои особенности в использовании и защите.

При этом, нормы части 3 статьи 10 Федерального закона от 

<

дата> N 406-ФЗ не определяют статус ранее созданных особо охраняемых природных территорий, а лишь указывают на сохранение границ, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу упомянутого закона, в отношении особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, созданных до 

<

дата> и продолжающих быть таковыми после указанной даты.

На момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка (бесплатно) в собственность (в 2025 году) земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов были исключены из состава земель особо охраняемых природных территорий, земельные участки, в пределах которых в силу подпункта 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте.

Земельные участки, расположенные в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей курортов, не являются ограниченными в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации и могут быть предоставлены в частную собственность.

Только земельные участки, расположенные в границах первой зоны санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, полностью изъяты из оборота (п. 3 ст. 96 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 29 3емельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на сновании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального Закона от 

<

дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как уже установлено судом, ФИО1 на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от 

<

дата> является собственником 5/9 долей в праве общей долевой собственности на жилые дома литер «А» и литер «Б», находящиеся по адресу: 

<

адрес> ФИО5 указанные 5/9 доли в праве общей долевой собственности на жилые дома по 

<

адрес> А, 

<

адрес> принадлежали на основании договора купли-продажи от 

<

дата>, что подтверждается копией наследственного дела к имуществу ФИО5 *****.

Согласно сведений из ЕГРН, жилой дом с кадастровым номером ***** расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером ***** - земельного участка общей площадью 250 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования для «ИЖС».

Суд соглашается с позицией истца изложенной в иске, его представителя в судебном заседании, что указание в отказе КУМИ в предоставлении земельного участка в собственность на то, что земельный участок является ограниченным в обороте, ничем не подтверждено.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничение прав на землю, в силу положений Земельного Кодекса РФ (ст. 56), Гражданского Кодекса РФ (ст. 131) подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости вносятся в реестр прав на недвижимость.

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:30:030139:6, имеет категорию - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования для «ИЖС», ограничения прав на него и обременения объекта в Росреестре не зарегистрированы. В ЕГРН также отсутствуют сведения о том, что данный земельный участок относится к особо охраняемым природным территориям, статус этой территорий, ее географическое положение и границы, режим особой охраны этой территории, ее эколого-просветительская, научная, экономическая, историческая и культурная ценность.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истец имеет право на передачу земельного участка в свою собственность.

При этом суд учитывает, что ни администрация 

<

адрес>, ни Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> не предъявляли к истцу никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка.

Доводы ответчика о том, что площадь испрашиваемого земельного участка меньше предельно минимального размера, установленного для данной территориальной зоны, утвержденных правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки, утвержденных постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> ***** (с изм. от 

<

дата> *****), судом не принимаются, поскольку установленные размеры земельных участков применяются для вновь образованных земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером ***** сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет до утверждения правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки, поэтому данные нормы на него не распространяются.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется, в том числе, и в судебном порядке.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ***** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски о признании права на недвижимое имущество относятся к числу исков об оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество, решения по которым, являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

На основании ст. 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: в том числе и вступившие в законную силу судебные акты

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 250 кв.м с кадастровым номером ***** по 

<

адрес>А в 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2026 года.

Судья В.В. Новикова