Дело № 2-2277/2024

УИД 61RS0023-01-2024-001996-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Шахты 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Черныша О.Г.,

при секретаре Арканниковой И.Н., с участием представителя истца ст. помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязании выполнить ремонтные работы на участках автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Прокурором г. Шахты проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения МКУ «Департамент городско хозяйства» города Шахты. В ходе проверки улично-дорожной сети выявлены дефекты дорожного покрытия, размеры которых превышают предельно допустимые, в виде просадок и колей на участке автомобильной дороги по ул. Капустина от ул. Нахимова до ул. Быковского. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города 27.12.2023 в администрацию города Шахты и МКУ «Департамента городского хозяйства» внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, однако, действенных мер для устранения выявленных нарушений не принято. До настоящего времени нарушения, отражённые в представлении, не устранены. Наличие вышеуказанных недостатков в состоянии проезжей части непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан. Подобные нарушения федерального законодательства недопустимы, требуют устранения и принятия незамедлительных мер, направленных на строгое и неукоснительное исполнение требований действующего законодательства в указанной сфере.

Прокурор г. Шахты просил суд обязать Администрацию г.Шахты в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонтных работ на участке автомобильной дороги по ул. Капустина от ул. Нахимова до ул. Быковского; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 8 месяцев с момента выделения денежных средств выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по ул. Капустина от ул. Нахимова до ул. Быковского.

Ст. помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, уточнила исковые требования, в окончательной редакции просила обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по ул. Капустина от ул. Нахимова до ул. Быковского.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.07.2023, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, при этом пояснила, что по мере выделения денежных средств нарушения будут устранены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. 

В ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 названного Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции. Капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области, утвержденного решением Шахтинской городской Думы № 106 от 08.11.2005г. к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В г. Шахты муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты и МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты определен заказчиком от имени муниципального образования «Город Шахты» работ по ремонту, содержанию и благоустройству объектов внешнего благоустройства, дорожного хозяйства города. 

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, департамент выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах г. Шахты. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты. 

По результатам проверки установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. Капустина от ул. Нахимова до ул. Быковского в г. Шахты выявлены дефекты дорожного покрытия в виде просадок и колей.

Так, в ходе обследования участка автомобильной дороги старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Шахты капитаном полиции ФИО2, производившим замеры прибором «Рейка дорожная КП-231 РДТ», поверка до 04.10.2024, выявлено: 

- участок автомобильной дороги по ул. Капустина от ул. Нахимова до ул. Быковского в г. Шахты, имеет асфальтобетонное покрытие, на всем протяжении которой выявлены факты нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно, на всем протяжении обследуемого участка данной автомобильной дороги общего пользования имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, колейности размерами превышающими предельно допустимые: шириной от 60см. до 120см., глубиной от 10 см. до 15 см, длиной от 60 см. до 340 см (л.д. 8-10).

27.12.2023 прокуратурой г.Шахты внесено представление в Администрацию г.Шахты и МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты с требованием устранить нарушения, однако мер по устранению не предпринято, нарушения не устранены до настоящего времени.

Вышеуказанные нарушения снижают уровень безопасности дорожного движения и угрожают жизни и здоровью граждан.

Нарушение требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города, в том числе несовершеннолетних детей. 

Таким образом, требования прокурора г. Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по ул. Капустина от ул. Нахимова до ул. Быковского в г. Шахты Ростовской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты (ИНН 

<

***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участках автомобильных дорог расположенных в г. Шахты Ростовской области по ул. Капустина от ул. Нахимова до ул. Быковского.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате. 

Судья (подпись) О.Г. Черныш

Мотивированное решение суда изготовлено 14 мая 2024 г.