Дело № 3а-383/2021 6 июля 2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Панковой А.В. 

при секретаре Степанишиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 6 июля 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО11 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указала, что 17 февраля 2012 г. в 

<

адрес> в с. Красноборск Красноборского района Архангельской области произошел пожар, в результате которого дом полностью сгорел. Решением Красноборского районного суда Архангельской области от 25 апреля 2012 г. на администрацию муниципального образования «Алексеевское» возложена обязанность предоставить ей на состав семьи из четырех человек жилое помещение во внеочередном порядке на условиях заключения договора социального найма. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноборскому району возбуждено исполнительное производство №, действия судебного пристава-исполнителя не привели к исполнению постановленного судом решения. Определением Красноборского районного суда Архангельской области от 20 июля 2020 г. произведена замена должника в исполнительном производстве с администрации муниципального образования «Алексеевское» на администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район». До настоящего времени решение суда не исполнено, предложений о заключении мирового соглашения с выплатой компенсации взамен предоставления жилого помещения в натуральной форме не поступало. В настоящее время административный истец проживает в жилом помещении маневренного фонда, общая площадь которого составляет 9 кв.м. Комната находится на первом этаже, окна и двери старые, заменить их возможности нет. ФИО11 является пенсионером по возрасту. Приобрести жилое помещение за счет собственных средств материальное положение не позволяет. Обращения в различные инстанции положительного результата не принесли. Поведение истца не влияло на длительность исполнения судебного акта. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила более 9 лет. Полагая, что ее конституционное право на жилище нарушено, просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с администрации муниципального образования «Алексеевское» в размере 200 000 рублей, с администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» в размере 50 000 рублей.

Определением судьи к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Финансовое управление администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район».

Административный истец ФИО11, представители Финансового управления администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район», администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Алексеевское» ФИО1 с иском не согласился, указав на недостаточность бюджетного финансирования, достаточность принятых мер по исполнению решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 25 апреля 2012 г.

Административными ответчиками администрацией муниципального образования «Красноборский муниципальный район», Финансовым управлением администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» в отзывах на административное исковое заявление указано, что право административного истца на исполнение решения суда в разумные сроки нарушено администрацией муниципального образования «Алексеевское». Бюджет муниципального образования «Красноборский муниципальный район» является дефицитным, за период с 01 января 2020 г. исполнено 14 решений суда о предоставлении жилых помещений, на исполнении остается 30 решений.

По определению суда дело рассмотрено в при данной явке.

Заслушав представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Алексеевское» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 данного Федерального закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 указанного Федерального закона, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ, частью 1 статьи 6.1 ГПК РФ исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В силу разъяснений, данных в пункте 46 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ). 

Судом установлено, что вступившим в законную силу 3 июня 2012 г. решением Красноборского районного суда Архангельской области от 25 апреля 2012 г. по гражданскому делу № 2-206/12 удовлетворены исковые требования ФИО11 о предоставлении жилого помещения. На администрацию муниципального образования «Алексеевское» возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке истцу на состав семьи из четырех человек, в том числе ФИО13, ФИО14, ФИО13, по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из двух комнат, равнозначное по площади ранее занимаемому, находящееся в черте села Красноборска МО «Алексеевское» Красноборского района Архангельской области, общей площади не менее 

<

данные изъяты> кв.м., пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в селе Красноборске. 

4 июня 2012 г. судом выдан исполнительный лист серии ВС №, который был представлен в ОСП по Красноборскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 13 июня 2012 г.

18 июня 2012 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноборскому району на основании поступившего исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в отношении должника неоднократно выносились требования об исполнении судебного решения, устанавливались новые сроки исполнения, должник предупреждался о привлечении к административной или уголовной ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя.

Судом также установлено, что до настоящего времени решение Красноборского районного суда Архангельской области от 25 апреля 2012 г. по гражданскому делу № 2-206/2012 не исполнено, исполнительное производство № судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноборскому району не окончено.

Определением Красноборского районного суда Архангельской области от 20 июля 2020 г. в связи с передачей полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда муниципальному образованию «Красноборский муниципальный район» произведена замена должника в исполнительном производстве № с администрации муниципального образования «Алексеевское» на администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район». 

С настоящим административным исковым заявлением ФИО11 обратилась в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области 9 июня 2021 г., в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 КАС РФ срок, поскольку на момент обращения в суд решение суда не было исполнено.

Таким образом, продолжительность исполнения судебного решения в данном случае составляет 9 лет 1 месяц 3 дня (с 3 июня 2012 г. по день вынесения решения суда).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.

В качестве причин, препятствующих исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения, административными ответчиками указано на отсутствие достаточных финансовых средств необходимых на исполнение решений суда указанной категории на наличие иных судебных решений, возлагающих на ответчиков обязанность по предоставлению жилых помещений иным лицам. Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения должников от исполнения судебного акта. 

При таких обстоятельствах, административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию муниципального образования «Алексеевское», а также на Финансовое управление администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» обязанности выплатить административному истцу компенсацию.

При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Суд считает, что разумный срок исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения являлся значимым для истца. Материальное положение административного истца не позволяет ей самостоятельно решить свою жилищную проблему.

Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателя, не препятствующего его исполнению, суд считает необходимым взыскать с администрации муниципального образования «Алексеевское» за счет средств местного бюджета в пользу истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 165 000 рублей. С учетом принимаемых мер по исполнению решения суда администрацией муниципального образования «Красноборский муниципальный район», срока исполнения решения суда после замены должника по исполнительному производству, с Финансового управления администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» за счет средств местного бюджета в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей. Компенсация подлежит зачислению на расчетный счет административного истца.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ, части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы (пункты 4, 7 статьи 106 КАС РФ).

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

При подаче данного административного искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Таким образом, с администрации муниципального образования «Алексеевское», а также с Финансового управления администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» за счет средств местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в возврат в размере 300 рублей (по 150 рублей с каждого административного ответчика). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО11 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Алексеевское» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО11 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 165 000 рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО11 №, открытый в отделении № ПАО «Сбербанк России», ИНН 

<

***>, КПП 290102001, БИК 041117601, к/с 30№.

Взыскать с администрации муниципального образования «Алексеевское» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО11 государственную пошлину в возврат в сумме 150 рублей.

Взыскать с Финансового управления администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО11 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 15 000 рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО11 №, открытый в отделении № ПАО «Сбербанк России», ИНН 

<

***>, КПП 290102001, БИК 041117601, к/с 30№.

Взыскать с Финансового управления администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО11 государственную пошлину в возврат в размере 150 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО11 к Администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать. 

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий А.В. Панкова