Дело № 5-466/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2017 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска (214001, 

<

...>) Болотина А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КЛИНИК ПАРК-М», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут ООО «КЛИНИК ПАРК-М» по адресу: 

<

...>, допущено нарушение, выразившееся в непредоставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2016 год, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

23.05.2017 должностным лицом Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Смоленской области материалы в отношении ООО «КЛИНИК ПАРК-М» направлены в суд для принятия решения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Насонов В.М. представил письменные возражения о несогласии Общества с привлечением к административной ответственности, указал, что отчет был предоставлен своевременно, при составлении протокола были допущены существенные нарушения процессуальных норм, доказательств надлежащего извещения юридического лица о месте и времени составления протокола не имеется, фактически протокол был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица при отсутствии надлежащего извещения. Поэтому имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Заслушав объяснения защитника ООО «КЛИНИК ПАРК-М» Насонова В.М., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Условием законности применения мер административного принуждения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, в том числе создания условий для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридических лиц, в отношении которых ведется производство по делу, осуществляет его законный представитель, которым является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ). При этом в отношении юридического лица должны соблюдаться права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствие с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно было извещено в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что ООО «КЛИНИК ПАРК-М» зарегистрировано по адресу: 

<

...>, его законным представителем в момент производства по делу являлся Генеральный директор ФИО1, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, копиями приказов должностного лица.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении участвовала главный бухгалтер ООО «КЛИНИК ПАРК-М» ФИО2 в отсутствие документов (доверенности или др.), подтверждающих право последней на представление интересов ООО «КЛИНИК ПАРК-М» при производстве и рассмотрении конкретного административного дела.

Сведений об извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленных ООО «КЛИНИК ПАРК-М» по месту его нахождения, материалы также дела не содержат.

Учитывая, что в силу закона главный бухгалтер не является законным представителем ООО «КЛИНИК ПАРК-М», его извещение (присутствие) не может свидетельствовать об извещении самого юридического лица – ООО «КЛИНИК ПАРК-М».

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УНК УМВД России по Смоленской области не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований закона. 

Указанный протокол, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может являться доказательством совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание существенное нарушение процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «КЛИНИК ПАРК-М», ИНН 

<

***>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Болотина