14RS0035-01-2025-006357-16

№12-381/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Якутск 03 июня 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Центральная аварийная диспетчерская служба» на постановление административной комиссии ГО «город Якутск» № от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия), в отношении ООО «Центральная аварийная диспетчерская служба»,

установил:

Постановлением административной комиссии ГО «город Якутск» № от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, ООО «Центральная аварийная диспетчерская служба» (далее – ООО «ЦАДС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) (далее - КоАП РС(Я) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ЦАДС» Константинов В.В. обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «ЦАДС» по доверенности Константинов В.В. жалобу поддержал, просил удовлетворить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административного органа по доверенности ФИО1 с жалобой не согласился, просил в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на жалобу.

Выслушав пояснения сторон, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Муниципальный нормативный правовой акт "Правила благоустройства территории городского округа "город Якутск" N 477-НПА принят решением Якутской городской Думы 30 июня 2021 года N РЯГД-30-1 (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Правил благоустройства под границами прилегающей территории понимается линия, определяющая пределы территории, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку.

Согласно части 2 статьи 4 Правил благоустройства балансодержатели, собственники, владельцы, пользователи, арендаторы зданий, строений, сооружений, земельных участков осуществляют мероприятия по содержанию и развитию благоустройства в границах прилегающей территории, определенной в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 4 Правил благоустройства расстояние до внешней границы прилегающей территории определяется в следующем порядке: для многоквартирных домов - 40 метров.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 47 Правил благоустройства Инженерные коммуникации и сооружения должны содержаться в технически исправном состоянии и быть безопасны для других городских объектов и находящихся рядом граждан. Эксплуатация объектов инженерных сетей не должна приводить к загрязнению прилегающей территории, нарушению покрытия, разгерметизации объекта. Эксплуатация инженерных коммуникаций и сооружений не должна приводить к загрязнению окружающей территории вытекающей водой или иными жидкостями. В случае аварийного истечения жидкости утечка должна быть ликвидирована в течение суток, а разлившаяся жидкость удалена. В зимний период к ликвидации образовавшегося в результате утечки обледенения необходимо приступать немедленно. После устранения утечки обледенение должно быть ликвидировано полностью в течение 12 часов.

В соответствии с ч.1 ст.62 Правил благоустройства - уборку территорий общественного назначения (территорий общего пользования и участков активно посещаемой общественной застройки) обеспечивают уполномоченный орган, а также физические и юридические лица, которым объекты недвижимости, временные объекты, земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно части 1 статьи 64 Правил благоустройства период зимней уборки устанавливается с 15 октября текущего календарного года по 15 апреля следующего календарного года. В случае значительного отклонения индивидуальных климатических особенностей от средних климатических особенностей сроки начала и окончания зимней уборки могут изменяться муниципальным правовым актом.

Согласно части 3 статьи 64 Правил благоустройства уборка городских территорий в зимний период предусматривает очистку проезжей части дорог, тротуаров, площадей, пешеходных зон, придомовых территорий от снега, льда, грязи, мусора и посыпку их противогололедными материалами, очистку крыш от снега и удаление наростов льда с карнизов, крыш, водостоков, вывоз снега в места для приема снега.

В период зимней уборки проезжие части дорог, тротуары и другие пешеходные зоны должны быть убраны от снега и обработаны противогололедными материалами в случае наледи (гололеда, обледенелого наката).

В соответствии с ч.7 ст.64 Правил - работы по уборке снега, льда, ледяного наката с лестниц, крылец, площадок перед входами в здания, сооружения, занимаемые хозяйствующими субъектами, а также уборка снега с пешеходных тротуаров, расположенных на прилегающей территории, и обработке их противогололедными материалами в количестве, исключающем скольжение, либо полное удаление ледяных образований должны быть закончены до 8 часов утра.

В соответствии с ч.9 ст.64 Правил - тротуары и проезды в пределах прилегающих территорий, придомовых территорий должны быть очищены от снега и наледи. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка территорий противогололедными материалами.

Из материалов дела следует, что 19.12.2024 в 18 ч. 18 минут и повторно 26.12.2024 в 09 ч. 18 минут на прилегающей территории жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, со стороны улицы ____, вдоль всего дома, обслуживаемого ООО «ЦАДС» из-за вытекшей из инженерных коммуникаций жидкостью образованы обледенение и наледь. После устранения утечки обледенение не ликвидировано полностью в течение 12 часов.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении от 26.12.2024 – заместителем руководителя Управы Октябрьского округа МКУ ГО «город Якутск» и легли в основу постановления № административной комиссии ГО г.Якутск от 16.01.2025.

Указанные обстоятельства являются нарушением Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 30.06.2021 №РЯГД-30-1.

26.12.2024 заместителем руководителя Управы Октябрьского округа МКУ ГО «город Якутск» в отношении ООО «ЦАДС» вынесен протокол об административном правонарушении.

16.01.2025 в отношении ООО «ЦАДС» составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РС(Я).

16.01.2025 в отношении ООО «ЦАДС» вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РС(Я).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Между тем, должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления не установлено место розлива, что послужило образованию обледенения и наледи вдоль дома №34 по ул.Петровского г.Якутска, то есть действия по установлению причины розлива и виновного лица не произведены.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении защитник не был согласен, зафиксировал факт неразъяснения прав и обязанностей лицу, привлекаемому к административной ответственности. Указал, что розлив произошел из уличного лотка.

Таким образом, представленные в дело доказательства не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «ЦАДС» к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РС(Я).

При установленных обстоятельствах вышеуказанное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, доводы жалобы о допущенных должностным лицом нарушениях, изложенных выше, являются обоснованными, должностным лицом допущены существенные нарушения норм процессуального права, в связи с чем принятое по делу постановление подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.6.25 КоАП РС(Я) составляет 2 месяца, так как, правонарушение, выразившееся в не восстановлении в установленный срок нарушенного благоустройства в зоне производства земляных работ, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока производства работ.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента истечения срока производства работ по устранению обледенений, обнаружено 19.12.2024 в 18:18 – начало течения срока с 20.12.2024 в 06:19, обнаружено 26.12.2024 в 09:18, начало течения срока – 26.12.2024 с 21:19.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РС(Я), истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление административной комиссии ГО «город Якутск» № от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РС(Я), в отношении ООО «Центральная аварийная диспетчерская служба», отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья Л.А. Ефимова