16RS0046-01-2019-010450-06

Дело № 2а-7435/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Алтун ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – МВД по РТ, УВМ МВД по РТ). В обоснование требований указал, что проживает на территории РФ с 2001 года. За время своего проживания, неоднократно оформлял документы для законного проживания. В 2008 году женился на гражданке РФ – ФИО2 Имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей.

08.12.2014 года получил вид на жительство в Российской Федерации. Однако позже, выданный вид на жительство был аннулирован. Полагает, что данное решение властного органа нарушает его права, поскольку вынесено незаконно. Просит признать решение УВМ МВД по РТ от 17 марта 2016 года об аннулировании вида на жительство незаконным.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебном заседании административный иск поддержала

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Турция. 

Решением УВМ МВД по РТ от 08 декабря 2014 года ФИО1 было разрешено постоянное проживание в Российской Федерации, в связи с чем, 08 декабря 2014 года был оформлен вид на жительство сроком действия до 08 декабря 2019 года.

Решением УВМ МВД по РТ от 17 марта 2016 года ранее оформленный вид на жительство аннулирован на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 

Представленными материалами установлено, что административный истец 07 июня 2015 года пересек границу, и выехал за пределы Российской Федерации, обязан был вернуться не позднее 07 декабря 2015 года. Однако до настоящего времени, административный истец находится за пределами РФ. 

Согласно пояснениям административного истца, причиной длительного нахождения за пределами РФ, явилась служебная необходимость, поскольку ФИО1 является архитектором, его работодатель выиграл тендер на строительство Университета им. Нурсултана ФИО3 на территории Республики Казахстан. 

Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение. На территории Российской Федерации проживают супруга и двое несовершеннолетних детей истца, являющихся гражданами Российской Федерации. 

Таким образом, в каждом конкретном случае должны быть учтены все обстоятельства, исходя из недопустимости формального подхода при разрешении вопросов, связанных с применением миграционного законодательства Российской Федерации.

Аннулирование вида на жительство существенным образом затрагивает права административного истца на трудовую деятельность, семейные интересы. 

С учетом установленных обстоятельств, суд признает принятое решение незаконным. 

Вместе с тем, требование об обязании восстановить права административного истца не основано на законе, удовлетворению не подлежит. Суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения обращения специальным (компетентным) органом государственным (публичным) принуждением, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей. Кроме того, подобное противоречит смыслу (целям и задачам) административного судопроизводства, направленного, согласно статьи 3 КАС РФ, на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Алтун ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 17 марта 2016 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации Алтун ФИО8.

Алтун ФИО7 в удовлетворении оставшейся части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.А. Идрисова