Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 июля 2018 года.

Дело №2а-765/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 09 июля 2018 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту здравоохранения труда и социальной защиты населения 

<

адрес> о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту здравоохранения труда и социальной защиты населения 

<

адрес> о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете.

В обоснование требований указывает, что с марта 2011 года состояла на учете и являлась участником подпрограммы «Социальная поддержка граждан, выезжающих из 

<

адрес>». 24 мая 2018 года ею получено уведомление о снятии ее с учета граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в связи с тем, что в ее собственности имелось жилое помещение, которое ею было отчуждено. Полагает, что указанные основания снятия с учета не могли быть применены к ней. Указывает, что основанием для снятия с учета является наличие жилого помещения, в то время, как ей принадлежала доля в жилом помещении. Также указывает, что указанная доля не могла считаться доступным и комфортным жильем по смыслу программы, ввиду маленькой площади. 

Просит признать незаконным распоряжение Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать административного ответчика восстановить ее на учете. 

Административный истец в судебном заседании требвоания поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В представленном отзыве с иском не согласился. Указывает, что наличие жилого помещения в собственности административного истца факт наличия в собственности и последующего отчуждения жилого помещения препятствует нахождению административного истца на учете, в связи с чем она была снята с учета в связи с изменением обстоятельств, в результате которых произошла утрата участником подпрограммы права на получение социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р административный истец поставлен на учет и признан участником подпрограммы «Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа» долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011 – 2022 годы в соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011 - 2022 годы».

Постановлением администрации НАО от 14.11.2013 №-п «Об утверждении государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа» действие постановления Администрации Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п отменено.

Указанным постановлением с учетом постановления Администрации Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п на участников подпрограммы «Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа» долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011 – 2022 годы распространено действие подпрограммы «Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа».

Распоряжением Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета в качестве участника подпрограммы «Социальная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утвержденной постановлением администрации Ненецкого автономного округа на основании подпункта 5 пункта 24 Положения о порядке ведения учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для снятия административного истца с учета послужило наличие у ФИО1 на праве собственности жилого помещения в другом регионе Российской Федерации. 

В соответствии с подпрограммой «Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа» долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011 – 2022 годы право на государственную поддержку предоставляется гражданам, относящимся к категории «пенсионеры по старости», прибывшим в Ненецкий автономный округ не позднее 1 января 1992 года и постоянно проживающим на территории округа с момента прибытия, имеющим общую продолжительность стажа работы в Ненецком автономном округе не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации и не получавшим ранее из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства на приобретение (строительство) жилья.

В случае выявления факта наличия у участника подпрограммы и/или членов его семьи жилого(ых) помещения(ий) на территории других регионов Российской Федерации, принадлежащего(их) ему и/или им на праве собственности, долевой собственности или общей совместной собственности, участник подпрограммы снимается с учета. Если после снятия с учета участник подпрограммы и/или члены его семьи осуществляют отчуждение указанной собственности, они могут претендовать на участие в подпрограмме по истечении пяти лет с даты ее отчуждения.

В соответствии с условиями подпрограммы «Социальная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» право на социальную поддержку предоставляется гражданам, относящимся к категории «пенсионеры по старости», прибывшим в Ненецкий автономный округ не позднее 1 января 1992 года и постоянно проживающим на территории округа с момента прибытия, имеющим общую продолжительность стажа работы в Ненецком автономном округе не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации и не получавшим ранее из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные средства на приобретение (строительство) жилья.

Граждане, осуществившие отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, находящихся за пределами Ненецкого автономного округа, могут претендовать на участие в подпрограмме только по истечении пяти лет с даты их отчуждения.

Постановлением администрации НАО от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о порядке ведения учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья, в том числе, устанавливающее порядок устанавливает порядок ведения учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Социальная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Пунктами 22-23 Положения установлено, что основанием для отказа в постановке на учет является несоответствие заявителя требованиям и условиям соответствующей подпрограммы. После устранения причин, послуживших основанием для отказа в постановке на учет, гражданин вправе вновь обратиться в Учреждение с заявлением и документами, указанными в пункте 10 настоящего Положения. 

Основанием для снятия участника подпрограммы с учета является изменение обстоятельств, в результате которых произошла утрата участником подпрограммы права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (пп.5 п.24 Положения).

По смыслу указанных норм права, лица, имеющие на праве собственности жилые помещения в других регионах Российской Федерации не имеют права являться участником указанной подпрограммы и подлежат снятию с учета, а в случае отчуждения такого жилого помещения не могут быть признаны участниками подпрограммы в течение пяти лет с момента отчуждения жилого помещения. 

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО1 являлась собственником ? доли в праве на жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная доля была отчуждена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не могла являться участником подпрограммы «Социальная поддержка граждан, выезжающих из 

<

адрес>» и подлежала снятию с учета на основании пп.5 п.24 Положения.

Таким образом, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным. Также суд учитывает, что распоряжение вынесено уполномоченным органом и подписано уполномоченным на то лицом.

Поскольку распоряжение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, оснований для восстановления ФИО1 на учете в качестве участника подпрограммы «Социальная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» не имеется.

Доводы административного истца о том, что доля в праве на жилое помещение не является жилым помещением по смыслу подпрограммы основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Наличие доли в праве собственности на жилое помещение, по смыслу вышеуказанных норм свидетельствует о наличии жилого помещения у административного истца. 

Несостоятельной является ссылка административного истца на нахождение квартиры в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку условиями подпрограммы прямо установлено, что наличие жилого помещения в другом регионе Российской Федерации является обстоятельством препятствующим нахождению гражданина на учете в качестве участника подпрограммы.

Площадь жилого помещения менее учетной нормы правового значения не имеет, поскольку в соответствии с условиями подпрограммы правовое значение для решения вопроса о наличии либо отсутствии права стоять на учете имеет сам факт наличия либо отсутствия жилого помещения в другом субъекте Российской Федерации, независимо от его площади. 

Учетная норма общей площади жилого помещения - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (ст.50 ЖК РФ), в связи с чем не может применяться для определения соответствия участника условиям подпрограммы в рамках мер социальной поддержки субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту здравоохранения труда и социальной защиты населения 

<

адрес> о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд 

<

адрес> в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий подпись В.В.Распопин

Копия верна, судья В.В.Распопин