Дело № 2-597/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Словакевич Л.В.,

при секретаре судебного заседания Бабковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - УПФР) о включении в трудовой и страховой стаж в районах Крайнего Севера (далее - РКС) периоды службы в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) с 16 мая 1996 года по 26 марта 1997 года, с 4 октября 2001 года по 5 февраля 2004 года, а также периоды работы с ООО «ДОМ и К» с 23 января 2012 года по 30 апреля 2012 года по тем основаниям, что ответчиком незаконно было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что в стаж работы истца в РКС период работы в ООО «ДОМ и К» ответчиком включен, он составил шесть месяцев с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года. Период службы в УИС включается в страховой стаж, но в стаж работы в РКС не засчитывается, поэтому оснований для назначения истцу пенсии досрочно не имелось.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3).

Судом установлено, что 27 января 2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона № 400-ФЗ), 20 февраля 2017 года ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии по мотиву отсутствия стажа работы в РКС, который на дату обращения составлял 13 лет 8 месяцев 20 дней.

Так, согласно ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В ст. 32 Закона № 400-ФЗ указан перечень лиц, за кем закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Спор по периоду работы между сторонами отсутствует, истец не согласен с решением ответчика, указывая на то, что в период с 23 января 2012 года по 30 апреля 2012 года работал в ООО «ДОМиК», однако, ответчик в стаж работы в РКС не зачел.

Анализируя решение ответчика от 20 февраля 2017 года и данные о стаже, включенном в период работы в РКС, суд не соглашается с доводами истца, так как при определении права на назначение страховой пенсии по старости в стаж работы в ООО «ДОМиК» в РКС ответчиком включено 6 месяцев с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года, следовательно, исковые требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в УИС в период с 16 мая 1996 года по 26 марта 1997 года в учреждении ЯЦ-34/8, с 4 октября 2001 года по 5 февраля 2004 года в учреждении ОГ-98/8. Данные период работы согласно решению ответчика не были зачтены в стаж работы истца в РКС, с чем последний не согласен.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу ч. 4 ст. 14 названного Закона Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 2 которого отражено, что в страховой стаж включаются (засчитываются), в частности: иные периоды: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом Закон № 400-ФЗ, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды службы в УИС не включают в стаж работы в РКС.

Правовая позиция по данному вопросу была дана в определении Конституционного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 503-О, из которого следует, что военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров страховых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсию по государственному пенсионному обеспечению), установил в подпункте 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (часть 2 статьи 12 данного Федерального закона). 

В целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" является элементом данного правового механизма, направленного на реализацию данной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяющееся на всех военных пенсионеров, осуществляющих трудовую деятельность, не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, притом что такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения с военной службы.

Что же касается пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", то он закрепляет льготные основания назначения страховой пенсии, направлен на обеспечение реализации пенсионных прав лиц, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и не может расцениваться как нарушающий права заявителя.

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика в части того, что периоды прохождения службы в УИС в районах Крайнего Севера не могут быть зачтены в стаж работы в РКС.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска ФИО1 нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 мая 2017 года.

Судья: