Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

« 18 » декабря 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 3380/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

13.11.2017г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 27.11.2017г. № 418303/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в него не включены, в том числе периоды работы истца с 15.11.1991г. по 26.10.1992г., с 29.10.1992г. по 29.12.1994г. в должности воспитателя детского комбината «Золушка» Тамбовского завода АРТИ им. 60-летия Октября, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2004г. по 23.01.2004г., с 01.03.2004г. по 05.03.2004г., периоды временного приостановления деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида «Золушка» с 13.08.2012г. по 05.09.2012г., с 10.08.2013г. по 13.08.2013г., так как согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются указанные периоды, и сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем за вышеуказанные периоды, не подтверждают работу в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

29.11.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском о включении в льготный трудовой стаж периода работы с 15.11.1991г. по 26.10.1992г., с 29.10.1992г. по 29.12.1994г. в должности воспитателя детского комбината «Золушка» Тамбовского завода АРТИ им. 60-летия Октября, периодов нахождении на курсах повышения квалификации с 19.01.2004г. по 23.01.2004г., с 01.03.2004г. по 05.03.2004г., периодов временного приостановления деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида «Золушка» с 13.08.2012г. по 05.09.2012г., с 10.08.2013г. по 13.08.2013г., назначении пенсии с 13.11.2017г., указав в обоснование своих требований, что пенсионный фонд безосновательно не включил в стаж работы вышеуказанные периоды работы. С 15.11.1991г. по 26.10.1992г., с 29.10.1992г. по 29.12.1994г. она работала в должности воспитателя детского комбината «Золушка» Тамбовского завода АРТИ им. 60-летия Октября, который представлял собой объединение двух типов детских дошкольных учреждений: яслей и детских садов, фактически детский комбинат являлся ясли-садом, функции, выполнявшиеся детским учреждением, тождественны функциям ясли-сада; согласно уставу основной деятельностью данного учреждения было дошкольное воспитание и обучение детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Повышение квалификации для педагогических работников является обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. В периоды временного приостановления деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида «Золушка», обусловленного ремонтом пищеблока, она занималась разработкой учебных планов и рабочих программ, при этом ей сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям и пояснила, что детский комбинат «Золушка» Тамбовского завода АРТИ им. 60-летия Октября, в котором она работала воспитателем в период с 15.11.1991г. по 29.12.1994г., являлся ведомственными учреждением, принадлежал Тамбовскому заводу АРТИ им. 60-летия Октября, а 30.12.1994г. был передан на баланс управления образования администрации Октябрьского района г.Тамбова и стал именоваться как ясли-сад «Золушка», где она продолжила работать в должности воспитателя. Основными функциями детского комбината являлись воспитательный и образовательный процессы для детей дошкольного возраста, а предметом деятельности - реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности. В детском комбинате были ясельные и дошкольные группы, в учреждении осуществлялся воспитательный и образовательный процесс детей дошкольного возраста. Она работала воспитателем в ясельной и садовской группах, осуществляла обучение и воспитание детей в возрасте от 2 до 7 лет; ее работа в спорные периоды была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях комбинированного типа. Детские комбинаты выполняли функции по типовой Программе воспитания и обучения детей в детском саду и подготовке их к обучению в школе; по условиям и объему работы, штатной численности фактически соответствовал требованиям наименования «ясли-сад», предусмотренного типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР. В 2004г., работая воспитателем в яслях-саду «Золушка», она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы; повышение работником квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника, при этом за работником сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы. В периоды временного приостановления деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида «Золушка» с 13.08.2012г. по 05.09.2012г., с 10.08.2013г. по 13.08.2013г., обусловленного ремонтом пищеблока с целью соблюдения санитарно-гигиенических норм и правил, она занималась разработкой учебных планов и рабочих программ, при этом ей сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а отказ ответчика во включении в льготный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы является незаконным. Истец ФИО1 просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.11.1991г. по 26.10.1992г., с 29.10.1992г. по 29.12.1994г. в должности воспитателя детского комбината «Золушка» Тамбовского завода АРТИ им. 60-летия Октября, периоды нахождении на курсах повышения квалификации с 19.01.2004г. по 23.01.2004г., с 01.03.2004г. по 05.03.2004г., периоды временного приостановления деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида «Золушка» с 13.08.2012г. по 05.09.2012г., с 10.08.2013г. по 13.08.2013г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.11.2017г.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, дополнив, что спорные периоды работы истца не охватываются нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Не оспаривает, что предметом деятельности детского комбината являлась реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, а также то, что с учетом спорных периодов на 13.11.2017г. у истца стаж на соответствующих видах работ более 25 лет. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м", применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должность «воспитателя» и учреждение «детские сады всех наименований», «ясли-сад». 

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). 

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что с 04.09.1989г. по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, в том числе работая с 15.11.1991г. по 30.12.1994г. в должности воспитателя детского комбината «Золушка» Тамбовского завода АРТИ им. 60-летия Октября, переданного 30.12.1994г. на баланс отдела образования администрации Октябрьского района г.Тамбова, с 30.12.1994г. по настоящее время в должности воспитателя, учителя-логопеда в яслях-саду «Золушка» (впоследствии МДОУ детский сад «Золушка, а с 22.06.2015г. - МБДОУ «Детский сад «Золушка») с полной педагогической нагрузкой; работа истца в должности воспитателя детского комбината была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста, а функции учреждения не отличались от прочих дошкольных учреждений.

В периоды с 19.01.2004г. по 23.01.2004г., с 01.03.2004г. по 05.03.2004г. истец на основании приказов заведующей ДОУ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. 

В периоды с 13.08.2012г. по 05.09.2012г., с 10.08.2013г. по 13.08.2013г. на основании приказов управления дошкольного образования администрации города Тамбова имело место временное приостановление деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида «Золушка», обусловленное проведением ремонтных работ в помещении пищеблока; на период временного приостановления деятельности за истцом с сохранились рабочее место и заработная плата. 

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, справками МБДОУ «Детский сад «Золушка» от 01.11.2017г., от 16.03.2016г. № 21, от 16.03.2016г. № 20, от 13.11.2017г. № 110, справками ОАО «АРТИ-Завод» от 02.03.2016г. № 59, приказами МБДОУ «Детский сад «Золушка» от 14.08.2012г. № 127/1, от 23.08.2012г. № 132, от 28.08.2012г. № 136, от 29.08.2012г. № 137, от 12.08.2013г. № 93 о временном приостановлении деятельности и о продлении срока приостановления деятельности, копии которых имеются в материалах дела и не оспаривал представитель ответчика в судебном заседании.

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 15.11.1991г. по 26.10.1992г., с 29.10.1992г. по 29.12.1994г. в должности воспитателя детского комбината «Золушка» Тамбовского завода АРТИ им. 60-летия Октября, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов работы в детском комбинате Золушка» Тамбовского завода АРТИ им. 60-летия Октября в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из указаний, содержащихся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г.N30, а также из того, что в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается, помимо пояснений истца о том, что детский комбинат обеспечивал обучение и воспитание детей в возрасте от 2 до 7 лет, вышеуказанной справкой ОАО «АРТИ-Завод», согласно которой детский комбинат «Золушка» в период с 15.11.1991г. по 30.12.1994г. по условиям и объему работы, штатной численности фактически соответствовал требованиям наименования «ясли-сад», предусмотренного типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1976г. № 103, что работа истца была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста, а функции учреждения не отличались от прочих дошкольных учреждений, и целью, предметом деятельности учреждения являлось всестороннее формирование личности ребенка, воспитание, обучение, развитие, оздоровление детей в возрасте от 2 до 7 лет; истец работала непосредственно в качестве воспитателя, и оплата ее труда производилась с учетом ставки воспитателя по 9 разряду Единой тарифной сетки. 

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены, в связи с чем, периоды работы с 15.11.1991г. по 26.10.1992г., с 29.10.1992г. по 29.12.1994г. в должности воспитателя детского комбината «Золушка» Тамбовского завода АРТИ им. 60-летия Октября подлежат включению в специальный стаж.

Истцу, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, временного приостановления деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида «Золушка».

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2004г. по 23.01.2004г., с 01.03.2004г. по 05.03.2004г., суд исходит из следующего.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что в период работы воспитателем в МДОУ детский сад «Золушка» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 19.01.2004г. по 23.01.2004г., с 01.03.2004г. по 05.03.2004г.

Данные курсы истец посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается справками МБДОУ «Детский сад «Золушка» от 16.03.2016г. № 21, № 20. 

Из пояснений истца ФИО1 следует, и не оспорено ответчиком, что должностной инструкцией воспитателя МБДОУ «Детский сад «Золушка» предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию, при этом за учителем сохраняются гарантии, обозначенные в ст.187 ТК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность. 

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный трудовой стаж.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов временного приостановления деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида «Золушка», суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, пояснений истца и установлено в судебном заседании, в периоды с 13.08.2012г. по 05.09.2012г., с 10.08.2013г. по 13.08.2013г. на основании приказов управления дошкольного образования администрации города Тамбова, заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида «Золушка»

имело место временное приостановление деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида «Золушка», обусловленное проведением ремонтных работ в помещении пищеблока с целью соблюдения санитарно-эпидемиологических норм. На период временного приостановления деятельности истец была тарифицирована на полную ставку, за истцом сохранялось рабочее место, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд; в период временного приостановления деятельности детского сада истец работала в обычном режиме в течение полного рабочего дня, занималась методической работой, а именно, оформлялись уголки групп, стенды по учреждению, создавалась общеразвивающая среда для воспитанников детского сада, изготавливались поделки и наглядные пособия для занятий; ФИО1 в периоды с 13.08.2012г. по 05.09.2012г., с 10.08.2013г. по 13.08.2013г. в составе коллектива дошкольного учреждения разрабатывала рабочие программы и перспективные календарно-тематические планы на 2012-2013, 2013-2014 учебные годы по образовательной области («Речевое развитие») в соответствии с федеральными государственными требованиями для воспитанников групп общеразвивающей направленности от 5-7 лет. 

Согласно п.5.1, п.5.2 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников (п.5.1).

В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Согласно п.5.1, п.5.2 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" (утратило силу в связи с изданием приказа от 11.05.2016г.), периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (п.5.1).

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения (п.5.2).

Принимая во внимание указанные Положения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов временного приостановления деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида «Золушка» в специальный стаж педагогической деятельности. 

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете истца, как застрахованного лица, сведений о стаже на соответствующих видах работах за период с 13.08.2012г. по 05.09.2012г., с 10.08.2013г. по 13.08.2013г. на пенсионные права истца повлиять не может, при реальном выполнении ею требуемой педагогической работы.

Действительно, в силу ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма содержится в п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. 

Как усматривается из выписки из лицевого (персонифицированного) счета истца, страховые взносы за спорный период работы работодателем перечислялись; отсутствие данных о занятости истца на соответствующих видах работ согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствуют лишь о том, что работодатель как страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, что не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости при реальном выполнении ею педагогической работы.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца на 12.11.2017г. льготного стажа 21 год 9 месяцев 13 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца на 13.11.2017г., когда ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, имеется необходимый стаж для назначения пенсии, более 25 лет, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика. 

Пенсия ФИО1, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 13.11.2017г., как того просила истец в судебном заседании. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы:

- с 15.11.1991г. по 26.10.1992г., с 29.10.1992г. по 29.12.1994г. - в должности воспитателя детского комбината «Золушка» Тамбовского завода АРТИ им. 60-летия Октября;

- с 19.01.2004г. по 23.01.2004г., с 01.03.2004г. по 05.03.2004г. - курсы повышения квалификации; 

- с 13.08.2012г. по 05.09.2012г., с 10.08.2013г. по 13.08.2013г. - временное приостановление деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида «Золушка».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.11.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 19.12.2017 года. 

Судья: подпись С.Л.Сорокина