К делу №12-473/2025 

УИД23RS0049-01-2025-001247-23

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ст. Тбилисская 15 октября 2025 года 

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Сапега Н.Н.,с участием представителя заявителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуООО «СЕВКАВЭНЕРГОМОНТАЖСПЕЦСТРОЙ» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250712030685 от15.08.2025годао привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250712030685 от 15.08.2025года ООО «СЕВКАВЭНЕРГОМОНТАЖСПЕЦСТРОЙ» (далее по тексту ООО «СКЭМСС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1. КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Несогласившисьсуказаннымпостановлением,ООО «СКЭМСС»обратилось в суд с жалобой, в которойпросит его отменить, производство по делу прекратить. Если суд не усмотрит оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу, просит назначить наказание в виде предупреждения, либо снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

В жалобе заявитель указывает, что постановлению прикладываются документы, на основании которых оно было составлено в данном случае - акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

В данном акте должно быть отражено каким автоматическим пунктом весогабаритного контроля транспортных средств (АПВГК) указанное нарушение было зафиксировано, расчеты нарушения, а также фото- и видео фиксация.

В соответствии п. 26 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ 31.08.2020 г. №348 (далее — Порядок) по результатам инструментального обследования должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.

В тоже время в акте №44435 от 07.07.2025 года указывается, что фиксирование правонарушения было произведено 01.07.2025 в 11:58:30 комплексом №САМ20001328. На региональной дороге (идентификационный номер 03 ОП РЗ 03К-002).

Согласно сведениям из данного акта последняя проверка АПВГК производилась только 30.04.2025 года.

Сам же акт был сформирован только 07.07.2025 года, данное обстоятельство явно указывает на то, что расчет весовых и габаритных параметров транспортного средства производился не в автоматическом режиме, а вручную. Считает, что при таких обстоятельствах акт результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС с использованием АПВГК не может быть принят в качестве достоверного доказательства, позволяющего объективно полагать, что вина в отношении ООО «СКЭМСС» была установлена.

Согласно п. 42 Порядка после АПВГК по пути следования транспортных средств устанавливается оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства.

Оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, устанавливается на расстоянии от АПВГК, обеспечивающем возможность восприятия водителем размещаемой на нем информации с учетом установленного на участке автомобильной дороги скоростного режима, а также должно соответствовать требованиям, предъявляемым к такому оборудованию.

Табло должно показывать нарушение, а водитель транспортно средства должен быть проинформирован о допущенном нарушении, чтобы иметь возможность проверить обстоятельства нарушения на месте с вызовом сотрудников ГИБДД. 

01.07.2025 водитель, проезжая на транспортном средстве DONGFENGКХ, госномер № весоизмерительное оборудование АПВГК не увидел на информационном табло весогабаритной рамки информацию о каких-либо нарушениях по управляемому им транспортному средству, что в свою очередь лишило его возможности своевременно проверить эти обстоятельства на месте путем вызова сотрудников ГИБДД.

При таких обстоятельствах, результаты измерений вызывают неустранимые сомнения и акт результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС не может быть принят в качестве достоверного доказательства, позволяющего объективно полагать, что вина Заявителя в совершении вменённого административного правонарушения была установлена.

На момент фиксации административного правонарушения заявитель осуществлял перевозку на 5-осном автопоезде, в состав которого входят грузовой тягач DONGFENGКХ, госномер Р700Н0193; полуприцеп SCHMITZSPR24, госномер ЕТ432623.Грузом была спецтехника - буровая установка, технические характеристики которой, равно как и технические характеристики автопоезда представлены в технических характеристиках габаритных ТС.

Автопоезд - это механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами) (п. 1.2. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Данный полуприцеп представляет собой транспортную платформу, на которой была закреплена габаритная буровая установка.На крыше седельного тягача DONGFENGКХ установлено пластиковое люковое отверстие с москитной сеткой - это оборудование, обеспечивающее вентиляцию и естественное освещение в кабине грузового автомобиля.Таким образом, сама конструкция пластикового люка предполагает парусность, т.е. восприимчивость к воздушному потоку (ветру) и, как следствие, подвижность его поверхности при движении. Автоматическое средство измерения габаритов не может учесть данное обстоятельство, а потому не исключена ошибочная фиксация административного правонарушения.

Как следует из технической документации максимальная высота седельного тягача, полуприцепа, а также полностью снаряженного автопоезда с буровой установкой не превышают по высоте допустимых размеров - 4 метров.Изменение конструкции автопоезда и увеличение его габаритов не производилось, что подтверждается диагностическими картами транспортных средств, составлявших автопоезд.Груз был надлежащим образом закреплен на полуприцепе. На фотографиях, приложенных к акту № 44435 от 07.07.2025 это также отображено.Таким образом, транспортное средство соответствует требованиям нормативно-технической документации.

В свою очередь, поднятие пластикового люка при движении в верхней части транспортного средства не может свидетельствовать о превышении допустимых габаритов, поскольку при прекращении движения транспортного средства его габариты соответствуют норме, что подтверждается указанным выше документам.

В поданном суду дополнении к жалобе заявитель указывает, что на дату составления акта №44435 от 07.07.2025 (правонарушение совершено 01.07.2025) измерения параметров ТС действовала редакция ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которая предусматривала административную ответственность только за превышение с габаритов, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, указанных в разрешении, т.е. непредусматривала административную ответственность за с превышение габаритов, на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения.

С 18.07.2025 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.КоАП РФ, дополнен ссылкой (т.е. расширен) за счет включения в объективную сторону движения ТС с превышением нагрузки на ось в отсутствие разрешения.

По состоянию на 01.07.2025 административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения,была предусмотрена частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, которая утратила силу 18.07.2025.

В соответствии с постановлением об административном правонарушении №10677481250712030685 от 15.08.2025 «На запрос №28de8045-565d-lIf0-a5f8-f7942a75861eот 01.07.2025, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с № за период, включающий 01.07.2025, по маршруту, проходящему через а/д г. Краснодар - г. ФИО2 - граница Ставропольского края, 91 км. +100 м., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось».

Следовательно, в случае фиксации 01.07.2025 факта превышения габаритов, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, без специального разрешения (т.е. совершения административного правонарушения) собственник владелец ТС подлежал ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП признана утратившей силу - состав административного правонарушения исключен из КоАП РФ, переквалификация административного правонарушения не может быть произведена.

При вынесении постановления административный орган оставил без внимания, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «СКЭМСС» к ответственности, возникли 01.07.2025 г., то есть до вступления в силу вышеуказанного закона (Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ).

Данный Федеральный закон от 07.07.2025 №209-ФЗ, которым внесены изменения, в том числе в ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (которая признана утратившей силу) и ч. 4 ст.КоАП РФ (которая дополнена - обновлена объективная сторона), вступил в силу с 18.07.2025 г. и не действовал на момент обнаружения административного правонарушения (01.07.2025 путем составления акта № от ДД.ММ.ГГГГ). Данный вывод подтверждается судебной практикой, кассационных судов общей юрисдикции. Таким образомобъективная сторона административного правонарушения отсутствует. Отсутствие состава административного правонарушения одно из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Участвующая в судебном заседании представитель заявителя ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, а также в приложенном дополнении к жалобе поддержала и просила ее удовлетворить. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В предоставленном суду возражении на жалобу просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи с территориальной удаленностью, в удовлетворении требований заявителя об отмене постановления №10677481250712030685 от 15.08.2025годаопривлеченииООО «СКЭМСС»к административной ответственности по ч.4 ст. 12.21.1. КоАП РФ отказать.

С учетом изложенного,нахожу возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся сторон, в соответствии с п. 4 ч. 2 статьи 30.6 КоАП РФ. 

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно представленным административным органом доказательствам, постановлением№10677481250712030685 от 15.08.2025 года факт правонарушения был зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством-системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, отраженном в акте №44435от 07.07.2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств с использованием автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств. 

Техническое средство - система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM,заводской номер САМ2000132820.08.2024 года прошло эталонную поверку, действительную до19.08.2025 года.Местонахождение технического средства –АПВГК 91 км. + 100 м. автодороги «г. Краснодар-г.ФИО2-граница Ставропольского края», Краснодарский край, Тбилисский район. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3.1 ст. 4.1, ч. 3 ст. 28.6, ч. 6, 7 ст. 29.10 КоАП РФ должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в отношении собственника транспортного средства ООО «СКЭМСС»вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.21.1. КоАП РФ.

Частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимойнагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса,влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Решая вопрос о законности обжалуемого решения, суд руководствуется ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, согласно которой к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленной и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управляющего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из материалов дела,01.07.2025 года в 11:58:30на автодороге «г.Краснодар - г.ФИО2 - граница Ставропольского края» водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством DONGFENG КХ с №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №44435 измерения параметров превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,13 м., двигаясь с высотой 4,13 м., при разрешенной высоте 4 м. На запрос от 01.07.2025г., направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства за период, включающий 01.07.2025 г., по маршруту, проходящему через автодорогу «г. Краснодар-г.ФИО2-граница Ставропольского края», 91 км. + 100 м., Краснодарский край, Тбилисский район, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушенияявляется ООО «СКЭМСС». 

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15.08.2025 года ООО «СКЭМСС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1.КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №44435от 07.07.2025 года, фотодокументом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно п.1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось; осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента; осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно Приложению №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2023№2060 предельно допустимая высотатранспортного средства не должна превышать 4 метра.

За нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 23.5 Правил дорожного движения РФ и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением государственного инспектора ФИО1, ООО «СКЭМСС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1. КоАП РФ.

Согласно акту №44435 от 07.07.2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме,01.07.2025 года в 11:56:30 техническим средством Unicam WIM с заводским номером САМ20001328, свидетельство о поверке №С-АЬ/20-08-2024/363997695 от 20.08.2024 года, действительно до 19.08.2025 года, расположенным на автоматизированном пункте контроля на91 км. +100 м.автодороги «г. Краснодар-г.ФИО2- граница Ставропольского края» на территории Тбилисского района зафиксированы параметры транспортного средства DONGFENG КХ с госномером №по высоте: фактические 4,13 м. при нормативной 4 м., превышение параметров на 0,13 м.

Должностное лицоадминистративного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «СКЭМСС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1. КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ №257-ФЗ, постановления Правительства РФ №2060 от 01.12.2023 года и совокупности собранных по делу доказательств, и оснований не согласиться с ним у суда не имеется.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, указанных в акте №44435 от 07.07.2025 года, не имеется.

К выводу о виновности ООО «СКЭМСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1. КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, достоверность, допустимость и достаточность которых не вызывают сомнений у суда.

ФБУ «Северо-Кавказский ЦСМ» предоставлены в суд: протокол определения характеристик эталонных транспортных средств и протокол поверки 20.08.2024 года №08-606-САМ20001328 системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unicam WIM, заводской номер CAM20001328, которые исследованы в судебном заседании в полном объеме.

Местонахождение технического средства - Тбилисский район, а/д г. Краснодар - г. ФИО2 - граница Ставропольского края, 91 км. +100 м. (N: 45,361218, E: 40,083989). 

Согласно информации, предоставленной ГКУ КК «Краснодаравтодор» автоматический пункт весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГ), дислоцированный на автомобильной дороге «г. Краснодар – г. ФИО2- граница Ставропольского края, 91 км. +100 м.» в Тбилисском районе, имеет действующую метрологическую поверку (свидетельство №С-АЬ/20-08-2024/363997695 от 20.08.2024), проведенную Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации и испытаний в Северо-Кавказском федеральном округе».

Согласно п. 39 порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» соответствие места установки АПКГК подтверждено результатами инструментального обследования, которое проводится не реже одного раза в 100 календарных дней от даты предыдущего инструментального обследования. 24.06.2025 года при проезде транспортного средства RENAULTT4X2 с госномером №, сведениях о сбоях и неполадках в работе рассматриваемого АПВГК отсутствуют, функционирование осуществлялось в штатном режиме.

Поверителем учтены возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения, в рамках которых ответственность перевозчика не наступает (ст.12.21.1 КоАП РФ).

Результаты фиксации нарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС №44435 от 07.07.2025 года и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, правонарушение совершеноООО «СКЭМСС» как собственником транспортного средства, 01.07.2025 года в период действия ст. 12.21.1. КоАП РФ в редакции Федерального закона от 04.08.2023 №425-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ». В этот период его действия образовывали состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что влекло за собой наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 375 000 рублей.

Согласно п.п. «б» п. 3 Федерального закона от 07.07.2025 №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в ст. 12.21.1. КоАП РФ ч.ч. 2 и 3 признаны утратившими силу.

В соответствии с п.п. «г» п. 3 ФЗ от 07.07.2025 №209-ФЗ абз. 1 ч. 4 изложенав следующей редакции: движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 300 000 рублей.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 3 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения по данному делу.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Действующая редакция ст. 12.21.1. КоАП РФ об административных правонарушениях не отменяет административную ответственность за административное правонарушение, совершенное ООО «СКЭМСС»,как собственником транспортного средства, поскольку состав правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,изложен в ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Тем самым положения п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в рассматриваемом случае применимы быть не могут, поскольку внесенными изменениями в КоАП РФ наказуемость данного деяния не устранена.

Между тем,санкция ч. 4 ст. 12.21.1. КоАП РФ в редакции, действующей на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, улучшает положение«СЕВКАВЭНЕРГОМОНТАЖСПЕЦСТРОЙ», поскольку предусматривает размер штрафа в меньшем размере, нежели чем было предусмотрено ранее действующей редакцией данной статьи, в силу чего административным органом его действияверно квалифицированы по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением штрафа в меньшем размере, чем было предусмотрено ранее за данное правонарушение. 

Доказательства принятия заявителем всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения действующих правил по перевозке груза автомобильным транспортом, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду не представлены.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в общества не допущено.

Административное наказание назначено ООО «СКЭМСС» в пределах санкции вменяемого правонарушения. Порядок и срок давности привлечения к ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Также имеются основания для изменения постановления в части назначенного юридическому лицу наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно материалам дела, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, каких-либо тяжких последствий, в том числе причинения вреда иным лицам, в результате совершения правонарушения не наступило, размер наложенного административного штрафа в сумме 300 000 рублей не соответствует характеру административного правонарушения, не соразмерен имущественному положению юридического лица, влечет избыточное ограничение его прав.

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, приведенных выше обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, и в целях исключения избыточного ограничения его прав, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ‚ подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом баланса интересов общества и государства с одной стороны и субъекта хозяйствования, прихожу к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного административного штрафа, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250712030685от 15.08.2025 года о привлечении ООО «СЕВКАВЭНЕРГОМОНТАЖСПЕЦСТРОЙ»к административной ответственности по ч.4ст.12.21.1КоАПРФизменить,назначивООО«СЕВКАВЭНЕРГОМОНТАЖСПЕЦСТРОЙ» с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей. 

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья