КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Герасимова Е.В. Дело № 7А-136/2024 (№ 12-7/2024)

УИД 39RS0002-01-2023-004661-85

РЕШЕНИЕ

10 июля 2024 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при секретаре Ковтун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника руководителя финансово-экономической службы ГП КО «Водоканал» ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление и.о. руководителя (директора) Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 28 июня 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 04 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. руководителя (директора) Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области ФИО3 от 28 июня 2023 года № должностное лицо - руководитель финансово-экономической службы ГП КО «Водоканал» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 04 апреля 2024 года названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Защитником ФИО1 по доверенности ФИО2 подана жалоба с просьбой об отмене решения судьи и постановления должностного лица и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе защитник настаивает на том, что ГП КО «Водоканал» правомерно применило тарифы, установленные для МУП «Черняховский водоканал» и МУП «ЧКС», правомерно начислило и предъявило к оплате дополнительно к тарифу сумму НДС.

Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области на жалобу принесены возражения с просьбой об оставлении постановления должностного лица и решения судьи районного суда без изменения. 

ФИО1 и ее защитник по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ФИО2 просила рассмотреть жалобу в их отсутствие, о чем составлена соответствующая телефонограмма.

В судебном заседании представители Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области по доверенностям ФИО4 и ФИО5 с доводами жалобы не согласились, просили оставить ее без удовлетворения. 

Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 5, 8, 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении, Закон № 416-ФЗ) организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

К регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения относятся, в том числе, холодное водоснабжение, водоотведение.

Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения подлежат государственному регулированию.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Закона № 416-ФЗ установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования, Правила регулирования).

Согласно п.п.38, 80 Основ ценообразования при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) в необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются, в том числе, планируемые расходы, связанные с оплатой налогов и сборов.

В соответствии с требованиями ст.ст.346.11, 346.16 НК РФ организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, при этом в расходах такого налогоплательщика учитываются суммы налога на добавленную стоимость по оплаченным товарам (работам, услугам).

Необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений.

В соответствии с п.п. 5, 6 Основ ценообразования после определения органами местного самоуправления поселений и городских округов гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения орган регулирования тарифов, начиная с очередного периода регулирования, устанавливает:

а) для гарантирующей организации - тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, на водоотведение и тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведение, а также тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности в случае, если гарантирующая организация оказывает абонентам отдельные виды услуг, предусмотренные пунктом 4 Основ ценообразования;

б) для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод, тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, а также тарифы на питьевую воду и (или) на техническую воду и водоотведение в случае, если регулируемая организация осуществляет забор (подъем) воды и (или) водоподготовку, а также очистку сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод.

Пунктом 11(1) Основ ценообразования определено, что в случае досрочного прекращения деятельности гарантирующей организацией, в том числе ее отказа от осуществления деятельности, в отношении организации, получившей статус гарантирующей организации до утверждения в установленном порядке тарифов, применяются тарифы, установленные для гарантирующей организации, досрочно прекратившей деятельность (в течение 60 календарных дней со дня наделения новой организации статусом гарантирующей организации).

Указанное требование не предусматривает какую-либо возможность увеличения тарифов, в том числе вследствие их применения предприятиями, находящимися на обычной системе налогообложения и являющимися плательщиками налога на добавленную стоимость.

Данное положение направлено на разрешение ситуации отсутствия утвержденного тарифа в отношении организации, получившей статус гарантирующей организации.

При этом отсутствие тарифа не должно повлечь дополнительную тарифную нагрузку на потребителей и, как следствие, привести к ущемлению прав и законных интересов как хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности, так и неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 9 Правил регулирования, тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года и не подлежат пересмотру в течение периода регулирования, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом, включая установление тарифов на осуществляемые отдельными регулируемыми организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.

Согласно пункту 22 Правил регулирования для организации, впервые обратившейся с предложением об установлении тарифов, сведения об экономически обоснованных расходах, фактически понесенных в период со дня подачи документов, указанных в п.п.14, 16 и 17 Правил регулирования, до начала очередного периода регулирования, рассматриваются органом регулирования тарифов и учитываются при установлении организации тарифов на последующий период регулирования.

Согласно положению о Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, утвержденному постановлением правительства Калининградской области от 28.03.2011 № 189 «О Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области» Служба является исполнительным органом государственной власти Калининградской области по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), а также контроля за их применением в соответствии с действующим законодательством.

В сфере государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию и услуги, реализуемые организациями независимо от организационно-правовой формы, Служба устанавливает (регулирует) тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные ст.31 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Частью 2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Субъектом данного административного правонарушения являются как юридические лица, так и должностные лица. 

В силу положений статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 Кодекса, образует не только занижение регулируемых государством цен, включающих тарифы, расценки, ставки, но и иное нарушение порядка ценообразования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01 декабря 2022 года является руководителем финансово-экономической службы ГП КО «Водоканал». В соответствии с должностной инструкцией она осуществляет руководство финансово-экономической службой предприятия, обеспечивает работу подчиненной ей службы по формированию программы финансово-хозяйственной деятельности Предприятия и контролю за ее исполнением, участвует в осуществлении контроля над выполнением перспективных и текущих бюджетов доходов и расходов Предприятия, руководит разработкой тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, несет ответственность за своевременное информирование служб и отделов Предприятия об установленных Службой тарифах на регулируемые виды деятельности и их применение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области от 06.12.2022 №№ ГП КО «Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Черняховский муниципальный округ» с 01 января 2023 года.

В ходе проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ГП КО «Водоканал» установлено, что предприятием оказывались услуги по водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования «Черняховский городской округ».

Как следует из постановления администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» от 11.12.2015 № 1965 и от 24.01.2017 № 117, на территории муниципального образования «Черняховский городской округ» МУП «Черняховский водоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, МУП «ЧКС» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение. Срок, на который названные организации были наделены статусом гарантирующей организации, указанными постановлениями не определен.

Объекты канализационно-водопроводного хозяйства, расположенные на территории МО «Черняховский муниципальный округ», закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Черняховский водоканал» на основании договора, заключенного с администрацией муниципального образования «Черняховское городское поселение» от 06 февраля 2013 года, за МУП «ЧКС» - на основании договора, заключенного с администрацией муниципального образования «Черняховский муниципальный район» от 03 декабря 2015 года. Срок, на который заключены данные договоры, также не определен.

Статьей 3 Закона Калининградской области от 02.07.2018 № 187 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области» определен период перераспределения полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения в МО «Черняховский муниципальный округ» по 31 декабря 2022 года. 

В соответствии с графиком окончания переходного периода, установленного указанным выше законом, у МУП «Черняховский водоканал» и МУП «ЧКС» были изъяты из хозяйственного ведения объекты канализационно-водопроводного хозяйства, расположенные на территории МО «Черняховский муниципальный округ».

Таким образом ГП КО «Водоканал», МУП «Черняховский водоканал» и МУП «ЧКС» были проинформированы о предстоящей передаче коммунальной инфраструктуры, расположенной на территории Черняховского муниципального округа, в 2018 году.

В ходе проверки установлено, что ГП КО «Водоканал» в январе –феврале 2023 года при оказании услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям, расположенным на территории МО «Черняховский муниципальный округ», нарушило установленный порядок ценообразования. 

В соответствии с информационными письмами межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области от 13.01.2017 № и от 03.09.2018 № перешли на упрощенную систему налогообложения МУП «ЧКС» - с 01 января 2017 года, МУП «Черняховский водоканал» - с 01 января 2013 года.

Приказами Службы от 13.05.2019 № и от 20.05.2021 № для МУП «ЧКС» и МУП «Черняховский водоканал» определен метод индексации установленных тарифов при регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения водоотведения.

Приказом Службы от 09.12.2021 № установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) МУП «Черняховский водоканал» на 2022 - 2026 годы, в том числе с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года - в размере 20,45 руб./куб.м (НДС не облагается).

Приказом Службы от 03.12.2019 № установлены тарифы на водоотведение МУП «ЧКС» на 2020 - 2024 годы, в том числе с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года - для потребителей г. Черняховска в размере 22,85 руб./куб.м (НДС не облагается), - для потребителей населенных пунктов Черняховского городского округа в размере 8,05 руб./куб.м.

Исходя из протоколов заседания правления Службы от 03.12.2019 №, от 09.12.2021 №, от 17.11.2022 №, которые размещены на сайте Службы, смет расходов на питьевую воду МУП «Черняховский водоканал» и на водоотведение МУП «ЧКС», сформированных при установлении тарифов, заявления МУП «Черняховский водоканал» о корректировке необходимой валовой выручки и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) от 25.04.2022 №-ЮК, прилагаемых к заявлению расчетов корректировки тарифа, копий актов приема-передачи электроэнергии за 2021 год, приказа Службы от 15.12.2021 № «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую МУП «Теплоэнергетика» потребителям МО «Черняховский городской округ», на 2022 год, заявления МУП «ЧКС» о корректировке необходимой валовой выручки и тарифов на водоотведение, прилагаемых к заявлению расчетов корректировки тарифов, копий актов приема-передачи электроэнергии за 2021 год, копии договора аренды от 29 июля 2016 года №, заключенного МУП «ЧКС» с администрацией МО «Черняховский городской округ», карточки счета 76.НА за 2022 год, указанные тарифы сформированы с учетом расходов, включающих НДС.

В тариф на питьевую воду на период с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года вошли расходы МУП «Черняховский водоканал» на оплату НДС за электрическую и тепловую энергию, в тарифы на водоотведение на период с 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года вошли расходы МУП «ЧКС» на оплату НДС за электрическую энергию, на плату за аренду муниципального имущества и прочие.

Предприятием в январе-феврале 2023 года на территории МО «Черняховский муниципальный округ» плата за услуги по водоснабжению взималась с прочих потребителей исходя из стоимости 24,54 руб./куб.м, с населения - 20,45 руб./куб.м, за услуги по водоотведению - с прочих потребителей исходя из стоимости 27,42 руб./куб.м в г. Черняховске и 9,66 руб./куб.м в населенных пунктах Черняховского городского округа, с населения - 22,85 руб./куб.м в г.Черняховске и 8,05 руб./куб.м в населенных пунктах Черняховского городского округа.

Таким образом, в 2022 году и с марта 2023 года Предприятием в отношении населения и прочих потребителей услуг по водоснабжению и водоотведению применялись равные тарифы, а в январе - феврале 2023 года тарифы для прочих потребителей были увеличены на 20 %.

Приказ Службы от 16.02.2023 № окк/23, которым для Предприятия на территории МО «Черняховский муниципальный округ» были установлены тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение, вступил в силу с 03 марта 2023 года.

Тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение на первое полугодие 2023 года были установлены в том же размере, в котором действовали тарифы во втором полугодии 2022 года для бывших гарантирующих поставщиков.

Таким образом, Предприятие с 01 января 2023 года по 03 марта 2023 года тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение на территории МО «Черняховский муниципальный округ» не имело. Однако, находясь на обычной системе налогообложения, являясь плательщиком НДС, Предприятие увеличивало тарифы, установленные для бывших гарантирующих поставщиков, находившихся на упрощенной системе налогообложения, на сумму НДС 20%.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2024 года установлен факт нарушения Предприятием в январе-феврале 2023 года установленного порядка ценообразования при оказании услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории МО «Черняховский муниципальный округ».

Кроме того, установлено, что в период с 01 января 2023 года по 03 марта 2023 года у Службы отсутствовали основания для установления тарифов Предприятию в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Черняховского муниципального округа Калининградской области до момента представления им копий правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности.

Приказы Службы № и №, которыми были установлены тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения для МУП «Черняховский водоканал» и МУП «ЧКС», приняты и оформлены в соответствии с требованиями Регламента.

Несмотря на указание о том, что устанавливаемые Службой тарифы не облагаются НДС, это не означает, что при установлении таких тарифов Службой не был учтен так называемый «входной» НДС.

Факт учета Службой в тарифах Приказов № и № «входного» НДС подтвержден протоколами заседания правления Службы от 03.12.2019 №, 09.12.2021 №, от 17.11.2022 №, сметами расходов на питьевую воду МУП «Черняховский водоканал» и на водоотведение МУП «ЧКС», заявлением МУП «Черняховский водоканал» о корректировке необходимой валовой выручки и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) от 25.04.2022 №-№, расчетами корректировки тарифа, копиями актов приема-передачи электроэнергии за 2021 год, приказом Службы от 15.12.2021 № «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую МУП «Теплоэнергетика» потребителям муниципального образования «Черняховский городской округ», на 2022 год, заявлением МУП «ЧКС» о корректировке необходимой валовой выручки и тарифов на водоотведение, расчетами корректировки тарифов, копиями актов приема-передачи электроэнергии за 2021 год, копией договора аренды от 29.07.2016 №, заключенного МУП «ЧКС» с администрацией муниципального образования «Черняховский городской округ», карточкой счета 76.НА за 2022 год». 

Также было установлено, что увеличение Предприятием установленных для МУП «Черняховский водоканал» и МУП «ЧКС» тарифов на сумму НДС противоречит разъяснениям ФАС России от 17.01.2023 № ВК/2321 /23 и выводам постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 72 № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы».

Согласно п.22 Правил регулирования для организации, впервые обратившейся с предложением об установлении тарифов, сведения об экономически обоснованных расходах, фактически понесенных в период со дня подачи документов, указанных в п.п.14, 16, 17 Правил регулирования, до начала очередного периода регулирования, рассматриваются органом регулирования тарифов и учитываются при установлении организации тарифов на последующий период регулирования.

Таким образом в случае не применения ГП КО «Водоканал» тарифов, оно имело бы возможность обеспечить компенсацию всех своих расходов за счет их включения в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на последующий период регулирования.

Своевременное представление в орган регулирования заявления об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов, содержащих достоверные сведения, в силу требований п.16 Правил регулирования является обязанностью ГП КО «Водоканал». Указанные действия направлены на обеспечение своевременного установления тарифов.

Вместе с тем Предприятием в целях государственного регулирования были представлены документы не в полном объеме, что послужило основанием для отказа Предприятию в установлении тарифов.

В процессе производства и коммерческой реализации товаров (работ, услуг) расходы поставщика по уплате налога в бюджет фактически перекладываются на покупателя, который, осуществляя, в свою очередь, реализацию полученного товара как поставщик, также получает компенсацию, но уже от последующего покупателя. Цепь переложения налога завершается тогда, когда имеет место реализация товаров (работ, услуги) их потребителю, который и несет фактическое налоговое бремя налога на добавленную стоимость. С этой целью законодателем предусмотрен механизм определения суммы налога к уплате с учетом налоговых вычетов (суммы налога, перечисленные налогоплательщиком своим поставщикам товаров (работ, услуг), которые уменьшают его налоговую базу по налогу на добавленную стоимость.

Таким образом, в случае, когда переложение бремени фактической уплаты налога на конечного потребителя невозможно, государство отказывается от взимания налога на добавленную стоимость с такого рода операций, что в полной мере соответствует природе налога на добавленную стоимость.

Порядок применения НДС влияет на установление тарифа. Возможность возмещения НДС из части включенных в состав тарифа расходов приводит к снижению себестоимости продукции.

Взиманием платы за свои услуги с применением в расчетах тарифного решения, сформированного без учета снижения расходов на величину возмещаемого из бюджета НДС, Предприятие обеспечило получение дополнительной, не предусмотренной тарифным регулированием доходности.

При этом ГП «Водоканал» не вправе совершать действия, приводящие к ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Из системного анализа положений ст.424 ГК РФ, Закона о водоснабжении и водоотведении, Основ ценообразования, приказа ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» следует, что применение при расчете платы за регулируемые государством услуги по водоснабжению и водоотведению тарифа, не подлежащего применению, тем более его необоснованное увеличение для отдельных категорий потребителей, является нарушением порядка ценообразования и свидетельствует о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Своими действиями должностное лицо - руководитель финансово-экономической службы ГП КО «Водоканал» ФИО1 допустила нарушение требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», приказа 09.12.2021 № 68-04окк/21 «Об установлении тарифа и утверждении производственной программы и установлении долгосрочных параметров регулирования в сфере водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства МУП «Черняховский водоканал» на 2022-2026 годы», приказа от 03.12.2019 № 116-05окк/19 «Об установлении тарифов на водоотведение организации водопроводно-канализационного хозяйства МУП «Черняховские канализационные системы» МО «Черняховский городской округ» на 2020-2024 годы», выразившееся в применении в январе-феврале 2023 года при расчетах с потребителями, расположенными на территории МО «Черняховский городской округ», за услуги по водоснабжению и водоотведению не установленных Службой тарифов, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В результате указанных действий руководителем финансово-экономической службы ГП КО «Водоканал» ФИО1 был причинен вред широкому кругу лиц – потребителям услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «Черняховский городской округ».

Вина ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела. Указанные доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения по ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доказательствам как должностным лицом органа, так и судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 Кодекса дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом. 

Срок и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

При назначении наказания должностным лицом учтены исключительные обстоятельства, связанные с личностью ФИО1 и ее тяжелым финансовым положением, в связи с чем наказание ей назначено с применением положений ч.2.2 ст.4.1 Кодекса в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.6 Кодекса для должностных лиц.

В целом доводы жалобы на решение судьи аналогичны доводам, изложенным в жалобе на постановление должностного лица, такие доводы являлись предметом проверки в суде первой инстанции, всем доводам судьей была дана надлежащая оценка, мотивы, по которым они не признаны состоятельными, подробно приведены в решении.

Каких-либо доводов, которые могли бы быть признаны обоснованными и повлечь отмену решения судьи и постановления должностного лица, в жалобе не приведено. 

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и при его рассмотрении не допущено. Оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 04 апреля 2024 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья