Дело №2-60/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года г. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Парикова Н.А., 

с участием представителя истца помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Кашина К.Е.;

истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Юрьевецкого муниципального района – ФИО2- начальника управления городского хозяйства и ЖКХ (по доверенности),

при секретаре Абрамовой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании администрации произвести капитальный ремонт, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании администрации в срок до … года произвести капитальный ремонт дома … по улице …, г. …, … области, обосновав заявление следующим.

Прокуратурой Юрьевецкого района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Юрьевецкого муниципального района жилищного законода-тельства.

В ходе проверки установлено следующее:

Квартира №... 

<

...> … области предоставлена ФИО1 по договору социального найма, относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об об-щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с пунктами 2,3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем со-держании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наём жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Частью 2 ст. 66 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного в наём жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, по своему выбору потребовать уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В силу пункта 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать в установленном порядке от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Примерный Перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, определен в приложении №8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170.

Согласно абзаца 2 подпункта «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года №315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счёт, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплётов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нём либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счёт наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 неоднократно, начиная с … года, сначала в устной, а затем в письменной форме, обращалась в администрацию Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района, впоследствии в администрацию Юрьевецкого муниципального района, с просьбой произвести капитальный ремонт фундамента, полов, оконных блоков в представленной ей по договору социального найма квартире.

По факту обращения ФИО1 в прокуратуру по аналогичным вопросам … года главе администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района внесено представление. По результатам его рассмотрения получен ответ, что капитальный ремонт полов и фундамента в квартире №.. дома №… «..» по ул. … г. … запланирован на … год.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства рабо-ты, связанные с капитальным ремонтом дома №… по ул. ….до сих пор не произведены. 

Согласно Решению совета Юрьевецкого городского поселения №… от … года «О ликвидации администрации городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области правопреемником органа местного самоуправления, ликвидируемого муниципального казенного учреждения администрация Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области по исполнению бюджета муниципального образования Юрьевецкое городское поселение является орган местного самоуправления администрация Юрьевецкого муниципального района.

Таким образом, должностными лицами администрации Юрьевецкого муниципального района нарушены нормы жилищного законодательства. Бездействие администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области является недопустимым, влечёт нарушение жилищных прав ФИО1.

В соответствии сч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в за-щиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании изложенного прокурор просит:

- обязать ответчика - администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до …. года произвести капитальный ремонт полов, фундамента, оконных блоков в квартире №… дома №… по ул…. г…..

В уточненных исковых требованиях от … года прокурор просит:

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района в срок до … года произвести следующие виды работ по капитальному ремонту дома №… по улице … г. …;

- разборку бревенчатых неоштукатуренных стен,

- подъём рубленных стен домкратом,

- разборку кирпичных фундаментов,

- разборку грунта 1-2 групп при подводке, смене или усилении фундаментов, без крепления,

- устройство песчаных подстилающих слоев,

- подводку под существующие деревянные стены фундаментов, бутовых,

- гидроизоляцию стен, фундаментов, горизонтальную оклеечную в 1 слой,

- смену венцов в стенах, 

- смену отдельных досок чистой наружной обшивки стен,

- снятие оконных переплетов, остекленных,

- демонтаж оконных коробок в рубленных стенах,

- ремонт оконных коробок в рубленных и брусчатых стенах,

- заделку проёмов в деревянных стенах и перегородках,

- установку в жилом здании оконных блоков из ПВХ профилей,

- установку подоконных досок из ПВХ,

- облицовку оконных и дверных откосов;

- разборку покрытий полов,

- разборку оснований покрытия полов, лаг и брусков,

- устройство кирпичных столбчатых фундаментов,

- укладку лаг,

- устройство дощатых покрытий толщиной 50 мм,

- устройство оснований полов из фанеры.

Представитель истца - помощник прокурора Юрьевецкого района Кашин К.Е. первоначально уточненные исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, в последующем в ходе судебного заседания согласился с позицией ответчика, уточнив требования вновь и изложив их в следующей редакции: обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района в срок до … года произвести следующие виды работ по капитальному ремонту полов, фундамента и оконных блоков квартиры №… дома №… по ул…. г….:

- разборку бревенчатых неоштукатуренных стен,

- подъём рубленных стен домкратом,

- разборку кирпичных фундаментов,

- разборку грунта 1-2 групп при подводке, смене или усилении фундаментов, без крепления,

- устройство песчаных подстилающих слоев,

- подводку под существующие деревянные стены фундаментов, бутовых,

- гидроизоляцию стен, фундаментов, горизонтальную оклеечную в 1 слой,

- смену венцов в стенах, 

- смену отдельных досок чистой наружной обшивки стен,

- снятие оконных переплетов, остекленных,

- демонтаж оконных коробок в рубленных стенах,

- ремонт оконных коробок в рубленных и брусчатых стенах,

- заделку проёмов в деревянных стенах и перегородках,

- установку в жилом здании оконных блоков из ПВХ профилей,

- установку подоконных досок из ПВХ,

- облицовку оконных и дверных откосов;

- разборку покрытий полов,

- разборку оснований покрытия полов, лаг и брусков,

- устройство кирпичных столбчатых фундаментов,

- укладку лаг,

- устройство дощатых покрытий толщиной 50 мм,

- устройство оснований полов из фанеры.

Истец ФИО1 исковые требования прокурора в её интересах, изложенные в последней редакции поддержала.

Ответчик – представитель администрации Юрьевецкого муниципального района ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования в части необходимости капитального ремонта квартиры №… в доме №…по ул…. г…., то есть сдаваемой ФИО1 по договору социального найма, а не всего дома.

Третьи лица – ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены правильно, в заявлениях (отзывах) исковые требования прокурора в защиту интересов ФИО1 поддержали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. 

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, других лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и, принимая во внимание согласие истца, представителя истца, представителя ответчика на рассмотрение дела в отсутствии третьих лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц. 

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и заявления третьих лиц, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами. 

Согласно ст. 3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Задачей гражданского судопроизводства является повышение гарантий и эффективности средств защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений при соблюдении требований закона.

С учетом категории дела суд приходит к выводу о правомерности подачи иска прокурором в интересах истца.

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем квартиры №…в доме … по улице … г. …, … области на основании договора социального найма жилого помещения, наймодателем жилья является администрация Юрьевецкого муниципального района в порядке правопреемства (л. д. 11-13).

Из сметных расчетов, объяснений истца, представителя истца, представителя ответчика следует, что в доме необходимо провести работы, относящиеся к капитальному ремонту – отремонтировать часть фундамента, оконные блоки и полы.

Об этом свидетельствует и акт обследования дома №… по улице … г…. от … года №… (л.д.17-19) комиссией в составе председателя комиссии ФИО5 – заместителя главы администрации Юрьевецкого муниципального района, ФИО2 – начальника управления городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района, ФИО6- начальника отдела развития инфраструктуры- главного архитектора администрации Юрьевецкого муниципального района, ФИО7 – старшего помощника прокурора Юрьевецкого района, которая пришла к выводу, что необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания следующие меры:

- провести замену оконных блоков,

- провести ремонт конструктивных элементов пола и напольного покрытия,

- капитальный ремонт фундамента. 

Необходимость проведения капитального ремонта дома ответчиком не оспаривается, что подтверждается и письмом заместителя главы администрации Юрьевецкого городского поселения от … года №… на имя прокурора Юрьевецкого района, в котором администрация Юрьевецкого городского поселения сообщает, что капитальный ремонт полов и фундамента в доме №… по ул. … включен в план работ по проведению капи-тального ремонта муниципального жилья на … год (л.д.23), а также локальным ресур-сным сметным расчетом на капитальный ремонт жилого дома по адресу: … (л.д.36-43).

Из локального ресурсного сметного расчёта №… (л. д. 36-43) следует, что необходимо произвести следующие виды работ по капитальному ремонту дома №… по улице … г. …;

- разборку бревенчатых неоштукатуренных стен,

- подъём рубленных стен домкратом,

- разборку кирпичных фундаментов,

- разборку грунта 1-2 групп при подводке, смене или усилении фундаментов, без крепления,

- устройство песчаных подстилающих слоев,

- подводку под существующие деревянные стены фундаментов, бутовых,

- гидроизоляцию стен, фундаментов, горизонтальную оклеечную в 1 слой,

- смену венцов в стенах, 

- смену отдельных досок чистой наружной обшивки стен,

- снятие оконных переплетов, остекленных,

- демонтаж оконных коробок в рубленных стенах,

- ремонт оконных коробок в рубленных и брусчатых стенах,

- заделку проёмов в деревянных стенах и перегородках,

- установку в жилом здании оконных блоков из ПВХ профилей,

- установку подоконных досок из ПВХ,

- облицовку оконных и дверных откосов;

- разборку покрытий полов,

- разборку оснований покрытия полов, лаг и брусков,

- устройство кирпичных столбчатых фундаментов,

- укладку лаг,

- устройство дощатых покрытий толщиной 50 мм,

- устройство оснований полов из фанеры.

Дополнением к локальному ресурсному сметному расчету №… уточнено, что локальный ресурсный сметный расчет №… на капитальный ремонт жилого дома по адресу: …, учи-тывает только ремонтно-восстановительные работы по капитальному ремонту конструк-тивных элементов дома, влияющих лишь на жилое помещение, где проживает ФИО1 (л.д. 90). 

Данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представителем ответчика и не оспаривались стороной истца.

До настоящего времени решение о проведении капитального ремонта дома не принято, соответствующие ремонтные работы не проведены.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Право на жилище включает в себя, в том числе, возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов на условиях договора социального найма, а также обеспечение для жителей жилых домов (жилых помещений) благоприятной и достойной среды проживания. 

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно пункту 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В свою очередь наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения ( п. 5 ч. 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее Закон N 131-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ (до внесения в него изменений Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относились вопросы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в названный Закон были внесены изменения. Пункт 6 части 1 статьи 14 Закона изложен в новой редакции: "обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством".

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч. 1 ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Администрация Юрьевецкого муниципального района, принявшая на себя обязательства по содержанию муниципального жилищного фонда, и являющаяся на день подачи искового заявления и в настоящее время собственником жилого помещения, расположенного по адресу: …., в силу ст.ст. 210, 215 Гражданского кодекса РФ несет бремя содержания указанного имущества.

Подпунктом «а» пункта 5 Договора социального найма жилого помещения от … года, заключенного между ФИО1 и Открытым акционерным обществом «Домоуправление» на основании полномочий, переданных Администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, на наймодателя возложена обязанность производить капитальный ремонт жилого помещения (л.д. 11-14).

Суду не предоставлено доказательств, что обязанность по капитальному ремонту жилых помещений и мест общего пользования указанного многоквартирного дома перелагалась на нанимателей, иных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыш; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; 5) утепление и ремонт фасадов; 6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 7) ремонт фундаментов многоквартирных домов.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно п. 5.1. Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (Р), введенного в действие с 1.07.1989 г. приказом Госкомархитектуры при Госстрое ССР от 23.11.1988 N 312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. 

Из Приложения № 7 к выше названным Правилам следует, что к текущему ремонту относятся в числе прочих работы в отношении оконных заполнений – смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений (п.5), что не идентично замене оконных конструкций.

Согласно п.п. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 (далее Типовой договор), наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска, и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). 

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, которые в силу п.п. «в» п. 5 Типового договора обязан осуществлять наймодатель. 

С учетом изложенного, устранение недостатков, указанных прокурором, относится к работам по капитальному ремонту.

Представителем администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области не представлено доказательств об отсутствии у нее обязанности выполнить работы по капитальному ремонту занимаемого истцом жилого помещения. Характер выявленных недостатков определен первоначально непосредственно комиссией администрации района, в последующем перечень работ уточнен, как следует из пояснений представителя ответчика, также по заданию ответчика.

Доводы истца, представителя истца о том, что ремонт жилого дома, в том числе элементов жилого дома (фундамента, полов и оконных блоков), о ремонте которых просит истец, не производился со дня его постройки, ответчиком также не опровергнуты, что свидетельствует о длительном неисполнении ответчиком обязанности по ремонту принадлежащего ему жилого помещения.

В силу изложенного, поскольку установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости проведения капитального ремонта полов, фундамента и оконных блоков в квартире истца, суд приходит к выводу, что требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО1 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В заявлении третьего лица - ФИО4, кроме позиции по делу, предъявлены требования к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении на ответчика обязанности выполнить часть работ, относящихся к капитальному ремонту квартиры № … дома № … по ул. …, а именно, - возвести фундамент под весь дом, в том числе и под частью дома, которая относится к квартире № …, за счет средств бюджета согласно статье 16 Закона от 04 июля 1991 года « 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Обсуждая данный вопрос, суд руководствуется следующим.

В силу п.1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (ст. ст. 131, 151 Гражданского процес-суального кодекса Российской Федерации). В связи с этим, предметом иска является конк-ретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и отно-сительно которого суд должен вынести решение по делу. Данное требование должно соот-ветствовать предусмотренным действующим законодательством способам защиты гражданских прав, в частности, перечисленным в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Право определения предмета иска принадлежит только истцу, который должен сам выбрать надлежащий способ защиты гражданских прав, в связи с чем, исходя из заявлен-ных требований все иные формулировки и толкования данного требования судом, а не истцом – это фактически выход за пределы заявленного истцом к ответчику требования. 

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Абзацем 2 ч. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Заявляя материально-правовые требования о выполнении работ по капитальному ремонту квартиры № … дома №.. .. по ул…., третье лицо, тем самым, претендует на иной предмет спора, нежели рассматриваемый судом в настоящее время. В связи с чем, требования ФИО4 не подлежат рассмотрению при разрешении требований прокурора, предъявленных в защиту интересов ФИО1.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, учитывает сезонность и время, необходимое для выполнения ремонтных работ и особенности, связанные с организацией их проведения, полагает, что срок до 01 июля 2017 года будет являться разумным.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах ФИО1 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании администрации Юрьевецкого муниципального района произвести капитальный ремонт, удовлетворить. 

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 1 июля 2017 года произвести следующие виды работ по капитальному ремонту полов, фундамента и оконных блоков квартиры №… дома №…по ул…. г….:

- разборку бревенчатых неоштукатуренных стен,

- подъём рубленных стен домкратом,

- разборку кирпичных фундаментов,

- разборку грунта 1-2 групп при подводке, смене или усилении фундаментов, без крепления,

- устройство песчаных подстилающих слоев,

- подводку под существующие деревянные стены фундаментов, бутовых,

- гидроизоляцию стен, фундаментов, горизонтальную оклеечную в 1 слой,

- смену венцов в стенах, 

- смену отдельных досок чистой наружной обшивки стен,

- снятие оконных переплетов, остекленных,

- демонтаж оконных коробок в рубленных стенах,

- ремонт оконных коробок в рубленных и брусчатых стенах,

- заделку проёмов в деревянных стенах и перегородках,

- установку в жилом здании оконных блоков из ПВХ профилей,

- установку подоконных досок из ПВХ,

- облицовку оконных и дверных откосов;

- разборку покрытий полов,

- разборку оснований покрытия полов, лаг и брусков,

- устройство кирпичных столбчатых фундаментов,

- укладку лаг,

- устройство дощатых покрытий толщиной 50 мм,

- устройство оснований полов из фанеры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Париков

Решение в окончательной форме вынесено 27 февраля 2017 года

Председательствующий судья Н.А. Париков