№2-3544/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Климчук Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является получателем страховой пенсии по старости с 2016 года. При оформлении пенсии она также написала заявление о фиксированной выплате к пенсии в связи с тем, что у нее на иждивении находится дочь – ФИО2 Однако ответчик отказал ей в данной выплате, поскольку отец дочери умер в 2014 году и она получает пенсию по потере кормильца. В настоящее время дочь истицы является студенткой дневного отделения университета, стипендии не получает, не работает. Истица считает свою помощь дочери в виде денежных переводов и посылок постоянным и основным источником дохода. Просит установить факт нахождения на ее иждивении дочери ФИО2, обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам, уточнила, что просит произвести перерасчет с даты назначения пенсии, поскольку все необходимые документы на дочь были сданы ею еще при обращении за назначением пенсии, однако ответчи кназначил истице пенсию без фиксированной выплаты, не предупредив и не объяснив причин отказа, в связи с чем она ждала назначения выплаты, а затем вынуждена была написать заявление о перерасчете, на которое был получен письменный отказ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указала, что установленный дочери истицы размер пенсии по потере кормильца соответствует прожиточному минимуму, установленному для пенсионеров, общий доход семьи истицы превышает размер прожиточного минимума.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении№76-О от 24.03.2005,Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом(ч.1 ст.39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Нахождение ребенка до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей презюмируется, исходя из понятия ребенка, установленного в п.1 ст.54 Семейного кодекса РФ (СК РФ). До достижения 18 лет обязанность по содержанию детей возложена на их родителей (п.1 ст.80 СК РФ), что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей.

Однако, необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних лиц на иждивении родителей, установленная в пенсионном законодательстве, проистекает из установленной законодателем презумпции трудоспособности лица, достигшего 18 лет, обладающего в силу закона полной дееспособностью. Следовательно, судебной проверке при принятии решения о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит наличие у лица, чье нахождение на иждивении оспаривается, собственного источника средств к существованию.

Как указывает Конституционный Суд РФ, принятым в действующем законодательстве смыслом понятия «иждивение» является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда РФ от 03.10.2006 №407-О).

При этом само по себе наличие у нетрудоспособного лица, получающего материальную помощь от другого лица, иного дохода, не исключает возможности признания его находящимся на иждивении согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30.09.2010 №1260-О-О.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп.1, 3 и 4 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица признаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При установлении факта полного содержания во внимание принимаются действия кормильца, направленные на обеспечение иждивенца, в данном случае детей, всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости), отсутствие материальной поддержки от других лиц.

При установлении факта постоянного и основного источника средств к существованию учитывается помощь кормильца, осуществляемая систематически. Степень обеспеченности пенсионера и лица, претендующего на статус иждивенца в каждом конкретном случае определяется путем сопоставления их доходов. 

В судебном заседании установлено, что истица является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии составляет 

<

данные изъяты>., трудоустроена в ПМУСП «Мемориал», заработная плата составляет 

<

данные изъяты>. 

Истица является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истица с дочерью зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. Затраты оплате жилищно-коммунальных платежей несет истица. Дочь истицы является получателем пенсии по случаю потери кормильца в размере 

<

данные изъяты> руб. (с учетом федеральной социальной доплаты), не трудоустроена, иного дохода не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ обучалась на платном отделении очной формы обучения ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет», оплату за обучение производила истица согласно платежным документам, представленным суду. После того, как в ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» появилось место на бесплатном отделении дочь истицы перевелась туда и в настоящее время является студенткой второго курса очной формы обучения, стипендию не получает. ФИО2 проживает в съемном жилье, истица ежемесячно перечисляет ей денежные средства на проживание и питание, что подтверждается справкой о состоянии вклада ПАО «Сбербанк». Кроме того, ежегодно истица оплачивает летний отдых дочери, приобретая путевки.

Из пояснений истицы, свидетеля следует, что дочь истицы находится на ее иждивении, на ее полном содержании и получает от нее помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Несмотря на то, что в Конституции РФ не раскрывается содержание достаточного уровня жизни, Россия является социальным государством, и ее политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (ст.7). Содержание термина «достойная жизнь» дано в Международном пакте 1966г. «Об экономических, социальных и культурных правах», согласно которому «участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни» (ст.11). Пакт ратифицирован СССР, Россия как его правопреемница, несет все юридические обязательства, вытекающие из него, в том числе по установлению достаточного уровня обеспечения («достойного» - по Конституции РФ).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума должна учитываться при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации. Гражданин не может быть признан малообеспеченным, если его совокупный доход превысит прожиточный минимум.

При этом предоставление дочери истицы страховой пенсии по сути направлено не на возмещение фактически утраченного заработка при гарантии определенного минимального размера пенсии, обеспечивающего достойную жизнь, а на прожиточный минимум одинокого пенсионера (каковым она не является).

Таким образом, установленная пенсионная система не компенсирует в полной мере утраченный заработок, а предоставляет только минимальные гарантии для преодоления бедности.

В соответствии с п.82перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н,нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Основным условием для признания находящимся на иждивении является то, что по объему материальная помощь, получаемая от кормильца, значительно превышает собственные незначительные доходы иждивенца, которых ему явно недостаточно для нормального существования, а также то, что материальная помощь оказывается постоянно. 

На дату назначения истице страховой пенсии согласно Постановлению Правительства Республики Карелия от 16.11.2016 №406-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия за третий квартал 2016 года» величина прожиточного минимума по Республике Карелия, кроме северной части, трудоспособного населения составляет 13177 руб., что больше получаемых ФИО2, проживающей в г.Петрозаводске, денежных средств (8803 руб.).

Из материалов дела усматривается, что дочь истицы не располагает достаточным доходом для несения необходимых расходов: проживания, необходимых вещей и продуктов питания, проезда к месту учебы и домой на каникулы, т.е. на достаточный жизненный уровень, относится к одной из наиболее социально незащищенных групп населения (студент). Она находится на иждивении матери, имеющий доход в виде пенсии и заработной платы, часть которого постоянно направляется на обеспечение нормального жизненного уровня дочери. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что требование истицы в данной части является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Довод стороны ответчика о том, что размер пенсии дочери истицы по случаю потери кормильца соответствует прожиточному минимуму, установленному для пенсионеров, не может быть принят, поскольку она к такой категории лиц не относятся, относится к трудоспособному населению с соответствующими потребностями и расходами.

Также подлежит удовлетворению требование истицы о том, чтобы обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты назначений ей страховой пенсии по старости. Как следует из выплатного пенсионного дела истицы, к заявлению о назначении пенсии ею были приложены все необходимые документы в отношении ее дочери. В заявлении также указано, что дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., стипендию не получает, так как учится на платной основе. Соответственно, истица ожидала, что пенсия ей будет назначена с учетом фиксированной выплаты в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи. Между тем, ответчик назначил истице пенсию без повышения указанной выплаты, при этом никаким образом не разъяснив причины неустановления данной льготы, в связи с чем, истица была вынуждена ДД.ММ.ГГГГ вновь обратиться за ее перерасчетом.

Однако, право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием нетрудоспособного иждивенца\студента истица имела на дату назначения страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), таким образом, суд полагает, что соответствующий перерасчет должен быть ей произведен с указанной даты.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2017.