Дело № 2-375/2025 14 января 2025 года

78RS0014-01-2024-007612-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Кротовой М.С.

при помощнике судьи Лифановой М.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском в суд к ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" о взыскании убытков в виде уплаченной цены земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с кадастровым № в размере 430 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 7500 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец по договору купли-продажи приобрела земельный участок, расположенный указанному выше адресу. Указанный участок приобретался истцом для постройки жилого дома. В ходе его проектирования истцу стало известно о нахождении земельного участка в зоне минимальных расстояний от газопровода, что препятствует возведению на участке каких-либо построек. ДД.ММ.ГГГГ от ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" поступило извещение о том, что в силу ст. 90 ЗК РФ, СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85, возведение на участке каких-либо строений категорический запрещается по причине того, что участок находится в 200 метровой зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Ям Ижора-Гатчина». Таким образом, приобретенный земельный участок не может использоваться истцом в соответствии с установленным видом разрешенного использования. По вине ответчика сведения об ограничениях в использовании земельного участка не были внесены в ЕГРН, в силу чего истец не знала и не могла знать об ограничениях в строительстве каких-либо строений на участке, участок не используется по назначению, пустует, в связи с чем, истец понесла убытки в размере 430 000 руб.

Истец, извещенный судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя адвоката ФИО4, который явился в судебное заседание, доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" ФИО5 явился в судебное заседание, против иска возражал, просил отказать в удовлетворении требований по доводам возражений (л.д.41). В обоснование возражений указал, что вблизи земельного участка истца проходит линейное сооружение – газопровод-перемычка от Ям-Ижоры по Гатчинской СПХГ номинальный диаметром DN 700 мм Ру 55 кгс/см2, который введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ и принадлежит ответчику на праве собственности. Газопровод зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов как магистральный газопровод. На момент ввода в эксплуатацию газопровода обязанность по отражению на публичных картах зон с особыми условиями использования территорий отсутствовала. Ответчик регулярно и непрерывно направляет в администрацию 

<

адрес> письма и уведомления о прохождении по территории 

<

адрес> магистрального газопровода-перемычки от Ям-Ижоры до Гатчинского СПХГ о невозможности строительства и необходимости запрета строительства домов в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний газопровода высокого давления на расстоянии ближе 200 м, просило запретить строительство жилых домов в пределах данных зон.

Треть лицо Администрация МО 

<

адрес>, извещенное судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, согласно поступившему ходатайству просило рассматривать дело в его отсутствие, а также представило отзыв на иск, согласно которому полагало, что на основании сведений из публичной кадастровой карты, на земельном участке с кадастровым № расположен газопровод перемычка от Ям-Ижоры до Гатчинской СПХГ, уч.3, уточненная площадь 2078 кв.м и имеется возможность замерить расстояние от оси газопровода до земельного участка истца. В связи с чем, на момент совершения сделки истец, при должной степени осмотрительности могла узнать о незарегистрированных в ЕГРН обременениях земельного участка, что также подтверждается вступившими в силу решениями по иску истца о расторжении договора купли-продажи. Кроме того, уполномоченный орган на принятие решения об установлении, изменении, прекращении ЗОУИТ не определен, соответственно внесение сведений о границах зон минимальных расстояний до магистральных газопроводов в ЕГРН не представляется возможным. 

Основываясь на положениях ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 1 ст. 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 57 Земельного кодекса РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. 

Согласно п. 3 ст. 57 Земельного кодекса РФ, возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 104 ЗК РФ, Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети;

охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со ст. 105 ЗК РФ, Могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: 6) охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, аммиакопроводов).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ, В целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Решение об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительным органом власти федеральной территории, уполномоченными на принятие решения об установлении, изменении и о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с пп.1 п1 ст. 106 ЗК РФ, Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены: порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО6 и ФИО1, последняя приобрела земельный участок по адресу: 

<

адрес>, массив Федоровское, ур. Черная речка, уч. №, 169, 170-6, пл. 971+- 22 кв.м. с кадастровым № за 430 000 руб.(л.д.19).

Собственником указанного земельного участка согласно выписке из ЕГРН является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.15).

Поскольку истцу стало известно, что приобретенный им земельный участок расположен в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления,он обратился к ответчику с письменной просьбой о согласовании застройки принадлежащего ему земельного участка соответствии с градостроительным регламентом индивидуальным жилым домом.

По результатам обращения, ответчиком указано (л.д.24): испрашиваемый участок полностью находится в 200 метровой зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Ям Ижора-Гатчина». В соответствии с ЗК РФ, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* использование участка по его назначению возможно при условии соблюдения ограничений в данных зонах от магистрального газопровода, согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, таб. 4 п.1 и составляет 200 метров от оси газопровода в обе стороны. Возведение каких-либо строений категорически запрещается. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, вблизи земельного участка с кадастровым № проходит линейное сооружение – газопровод-перемычка от Ям-Ижоры до Гатчинской СПХГ номинальным диаметром 700 мм Ру 55 кгс/см2, который введен в эксплуатацию Актом государственной приемочной комиссией Министерства газовой промышленности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Свидетельством о регистрации А19-00375 (л.д. 57) указанный газопровод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов как магистральный газопровод. 

Актом проверки нанесения на карты района трасс газопроводов и других объектов ООО «Лентрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63) подтверждается передача сведений последним в Роснедвижимость о прохождении магистрального газопровода-перемычки от Ям-Ижоры до Гатчинской СПХГ по территории 

<

адрес>, а также о положении оси газопровода и границах его охранной зоны и зоны минимальных расстояний. 

Как усматривается из представленной стороной ответчика выкопировки из Публичной кадастровой карты (л.д.56), расстояние от земельного участка истца до охранной зоны магистрального газопровода составляет 140 метров. 

В соответствии с п.1.4 "Правил охраны магистральных трубопроводов" (утв. Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9), Материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка), с привязкой охранных зон входящих в его состав коммуникаций и объектов, должны быть переданы в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользований.

Местные органы власти и управления выдают сведения о местонахождении трубопровода заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям по их просьбам.

Предприятия трубопроводного транспорта должны регулярно (не реже 1 раза в квартал) давать информацию через местное радио и печать о местах прохождения трубопроводов.

В связи с проложенным по территории Тосненского муниципального образования газопровода, ответчик исполнял обязанность по передаче материалов фактического положения трубопровода в местную администрацию для нанесения их на карты землепользователей и землеустройства с приложением акта проверки нанесения на карты района трасс газопроводов, с указанием их реквизитов, охранных зон, минимально допустимых расстояний от оси газопровода, с предостережением о недопустимости строительства в зоне минимально допустимых расстояний (л.д.64-71), в том числе задолго до приобретения истцом спорного земельного участка.

Кроме того, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по 

<

адрес> направлено заявление о внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ зон минимальных расстояний (л.д.82). 

Однако в ответ на указанное заявление «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> указано: внесение сведений о зонах минимальных расстояний в ЕГРН в силу того, что в отношении зон минимальных расстояний не утвержден порядок подготовки и принятия решения, а также не определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении зон минимальных расстояний. 

В соответствии с ч.8 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации",До ДД.ММ.ГГГГ зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до ДД.ММ.ГГГГ одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения.

В соответствии с п. 4.2, 4.4 "Правил охраны магистральных трубопроводов"

(утв. Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9), Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчиком была исполнена обязанность по передаче материалов фактического положения трубопровода в местную администрацию для нанесения их на карты землепользователей и землеустройства с приложением акта проверки нанесения на карты района трасс газопроводов, с указанием их реквизитов, охранных зон, минимально допустимых расстояний от оси газопровода, с предостережением о недопустимости строительства в зоне минимально допустимых расстояний, данные о зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе об охранных зонах (зонах минимальных расстояний) магистральных трубопроводов на момент приобретения истцом земельного участка содержались на Публичной кадастровой карте, доступ к которым возможен любому лицу в сети «Интернет», учитывая, что обязанность государственной регистрации охранных зон, а также зон минимальных расстояний от оси газопровода в качестве обременения на земельные участки, расположенные в таких зонах, законом на ответчика не возложена, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Судом отмечается, что истец приобрел земельный участок при наличии установленного в силу закона ограничения его использования в виде охранной зоны газопровода, введенного в эксплуатацию в 1968 году, на момент заключения договора купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ истец имел реальную возможность получить необходимую информацию об условиях использования данного участка, и при наличии установленной нормативными актами зоны минимальных расстояний до оси магистрального газопровода (140 метров), проложенного рядом с земельным участком, оценить целесообразность приобретения такого земельного участка для целей строительства жилого дома. 

В связи с отказом в иске, в силу ст. 98 ГПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7500 руб. не подлежат взысканию с ответчика. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- Кротова М.С. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.