Дело № 2-168/2017

Изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Великой М.Е.

при секретаре Чернышевой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

20 марта 2017 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному профессиональному образовательному учреждению Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по проведению мероприятий,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж», Департаменту образования Ярославской области, ИП ФИО1 о возложении обязанности по проведению мероприятий в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В обоснование доводов иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации питания несовершеннолетнихв ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж», расположенном по адресу: АДРЕС. При этом в ходе проведенной проверки установлено, что между ГПОУ «Ярославский медицинский колледж» и ИП ФИО1 заключен договор о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом, находящимся в собственности Ярославской области, а именно помещением площадью ... кв. м., для использования в целях обеспечения горячим питанием студентов и сотрудников колледжа, с возложением обязанности по обеспечению сохранности имущества за свой счет, производстве текущего ремонта, ремонта инженерных сетей и сантехнического оборудования, обеспечению требований Управления Роспотребнадзора по ЯО, в том числе по производству капитального ремонта недвижимого имущества. В ходе проверки установлено, что ответчики не надлежащим образом выполняют условия договора.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Поликарпова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске, пояснила, что ответчики не надлежащим образом исполняют условия договора по безвозмездному пользованию недвижимым имуществом. Просила возложить на ответчиков ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж» и Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обязанность по приведению помещения пищеблока и обеденного зала ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, т.е. в соответствие с требованиями СанПиН 2.3.6.1079-01 и СанПиН 2.4.5.2409-08, т.е. произвести косметический ремонт стен, потолка, и напольного покрытия и по производству ремонта электрополотенца в обеденном зале. На ИП ФИО1 возложить обязанность по приведению помещения буфета-раздаточной в соответствие с требованиями СанПиН 2.3.6.1079-01 и СанПиН 2.4.5.2409-08, т.е. произвести косметический ремонт стен, потолка, и напольного покрытия, произвести ремонт раковин для мытья рук персонала, установить два резервных водонагревателя, соединить моечные ванны, установленные в пищеблоке без воздушных разрывов, установить моечную ванну.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил суду отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска, предъявленному к данному ответчику.

Представитель ответчика ГПОУ ЯО Ярославский медицинский колледж директор образовательного учреждения ФИО2 исковые требования в части возложения обязанности по производству ремонта потолка в обеденном зале признал, просил установить срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. до начала нового учебного года, т.к. во время текущего учебного года не представляется возможным проводить ремонтные работы. Кроме того, указал, что иные косметические работы уже выполнены. Помещение пищеблока не используется как цех для приготовления пищи на протяжении нескольких лет, т.к. в помещениях, находящихся в пользовании ИП ФИО1, осуществляется раздача пищи, приготовленной в другом месте. Оснований для ремонта электрополотенца не имеется, т.к. оно является исправным, но на момент проверки было отключено от электросети ввиду окончания рабочего дня буфета-раздаточной.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании по существу иска пояснила, что в настоящее время работы по косметическому ремонту в помещении буфета-раздаточной выполнены, в т.ч. произведена окраска потолка и стен, соединения моечных ванн в пищеблоке выполнены надлежащим образом. В части удовлетворения требований по производству пола в буфете-раздаточной не возражала, но указала, что проведение подобного вида работ не возможно без прерывания учебного процесса, поэтому просила предоставить срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Требования об установке дополнительного оборудования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. Приложением № 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 установлен рекомендуемый минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных учреждений и базовых предприятий питании, который не устанавливает обязательных требований к оборудованию помещений буфета-раздаточной, а потому предусматривает возможность оборудования таких помещений на усмотрение и с учетом текущих потребностей конкретного предприятия питания. В помещении буфета-раздаточной установлен один водонагреватель, установка двух дополнительных является не нецелесообразной, и не предусмотрена, в т.ч. требованиями санитарного законодательства. Необходимость установки дополнительной ванны отсутствует в связи с особенностями производственного процесса, а также ввиду отсутствия фактической возможности с учетом размеров помещений, занимаемых ответчиком. В установлении раковины для мытья рук отсутствует необходимость, т.к. для общественного питания она не используется.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела без участия третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации питания несовершеннолетних в ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж», расположенном по адресу АДРЕС.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положениям пункта 2 части 6 и части 7 ст. 28 данного Закона образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 ст. 28 данного Закона к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В пункте 5 части 1 статьи 9, части 1 статьи 41 Закона РФ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» отражено, что органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательные учреждения несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Положениями ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством осуществления контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 17 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусматривает, что при организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во время проверки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Управлением Роспотребнадзора по ЯО выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в ГПОАУ ЯО Ярославский медицинский колледж.

Согласно п.п. 1.3, 1.4 СанПиН 2.4.5.2409-08, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся. При этом настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В силу пункта 5.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

Положениями п.п. 5.5 - 5.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м. отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Проведенной проверкой в соответствии с информацией Управления Роспотребнадзора по ЯО установлено, что в ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж» в нарушение п. 5.1-5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 и п.п. 5.5-5.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 стены и потолки помещений пищеблока и зала не соответствуют требованиям санитарных правил: серого цвета с плесенью и трещинами, отслоением штукатурного и плиточного покрытия, плитка напольного покрытия находится в трещинах, сколах и выбоинах. 

В нарушение п. 3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 раковина для мытья рук персонала не работает. Отсутствуют резервные водонагреватели.

В нарушение п. 3.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 не работает электрополотенце обеденном зале.

В нарушение п. 4.3. (СП 2.3.6.1079-01 п. 3.8.)) моечные ванны, установленные во всех цехах, соединены с канализацией без воздушных разрывов.

В нарушение п.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 нарушаются требования по мытью кухонной посуды, так как отсутствует 2-х секционная моечная ванна.

В соответствии с положениями п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся; организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В соответствии с положениями Устава ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж» функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ярославской области осуществляются департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области.

Между ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж» и ИП ФИО4 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в собственности Ярославской области, а именно помещениями площадью ... кв. м. для использования в целях обеспечения горячим питанием студентов и сотрудников колледжа.

Согласно п.2.4.3 и 2.4.4 вышеуказанного договора на ИП ФИО4 возлагается обязанность обеспечивать сохранность принятого в безвозмездное пользование недвижимого имущества и за свой счет производить текущий ремонт, ремонт инженерных сетей и сантехнического оборудования и обеспечить соблюдение требований Управления Роспотребнадзора по ЯО, в том числе самостоятельно и за свой счет производить капитальный ремонт недвижимого имущества в течение срока действия вышеуказанного договора.

Согласно ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж» исковые требования в части возложения обязанности по производству ремонта потолка в обеденном зале признал. В связи с чем, на образовательное учреждение суд возлагает данную обязанность, с установлением необходимого и достаточного срока до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, против чего не возражал прокурор при рассмотрении дела.

В части производства работ по ремонту напольного покрытия в помещении буфета-раздаточной суд возлагает обязанность на ИП ФИО1 в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Поскольку в настоящее время ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж» выполнило работы по производству ремонта стен и напольного покрытия в обеденном зале, а ИП ФИО4 произвел косметический ремонт в помещении буфета-раздаточной, в т.ч. осуществил окраску потолка и стен, произвел ремонт соединения моечных ванн в пищеблоке, то оснований для возложения вышеперечисленных обязанностей на ответчиков суд не усматривает.

Оснований для возложения обязанности на ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж» по производству ремонта электрополотенца не имеется ввиду того, что оно находится в рабочем состоянии.

Также суд полагает, что отсутствует необходимость по возложению на ИП ФИО1 обязанности по производству ремонта раковин для мытья рук персонала, установления двух резервных водонагревателей, установлений моечной ванны.

Необходимость установления данного оборудования материалами дела не подтверждена. Какой-либо акт о проведенной проверке в образовательном учреждении со стороны Управления Роспотребнадзора по ЯО не составлялся, проверка проводилась в отсутствие работников колледжа и ИП ФИО1 В адрес прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля была направлена только информация о проверке организации питания в ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж. Кроме того, согласно Приложения № 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных учреждений является рекомендательным.

Указанные обстоятельства не опровергнуты истцом в ходе рассмотрения дела. Кроме того, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проверка в образовательном учреждении более не проводилась.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Департаменту образования Ярославской области, суд отказывает ввиду необоснованности. Департамент является учредителем ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж» и наделен полномочиями по выделению денежных средств. Производство ремонтных работ в помещении колледжа не входит в пределы компетенции Департамента.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж» по производству ремонта потолка в обеденном зале ГПОУ ЯО «Ярославский медицинский колледж», расположенном по адресу: АДРЕС, в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Возложить обязанность на ИП ФИО1 по производству ремонта напольного покрытия в помещении буфета-раздаточной ГПОУ «ЯО Ярославский медицинский колледж», расположенном по адресу: АДРЕС, в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья М.Е. Великая