КОПИЯ

УИД: 66RS0009-01-2024-006071-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.03.2025 г. Нижний Тагил 

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Метелевой М.И.

с участием представителя ответчика ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО2,

представителя третьего лица ФКУ ЛИУ 51 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-319/2025 по иску ФИО4 к Федеральному казенному учреждению ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, признать приказ об освобождении от труда незаконным и выплате пособия по листам нетрудоспособности, 

УСТАНОВИЛ:

11.12.2024 ФИО4 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению ИК-12 ГУФСИН России о признании незаконным освобождения от труда, о выплате пособия по листу нетрудоспособности.

В обоснование заявленных требований указано, что он отбывает наказание в местах лишения свободы. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-12 он был привлечен к оплачиваемому труду. Приказом ФКУ ИК от ДД.ММ.ГГГГ прекращено его привлечение к оплачиваемому труду. Считает данный приказ незаконным, так как он не расторгал трудовой договор, к нему Администрация исправительного учреждения с такой просьбой не обращалась, тем самым нарушены положения ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ ему был открыт больничный лист, который не оплачен ввиду его увольнения (л.д. 3-4,16).

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечены Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в качестве третьего лица ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. 

Истец в судебное заседание не явился, ходатайств об участии в судебном заседании путем видеконференцсвязи от истца не поступало. 

Представитель ответчика ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО1 в удовлетворении требований просила отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела, указав, что осужденный ФИО4 отбывал наказание в виде лишения всободы в ФКУ ИК 12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ЛИУ 51. Основанием перевода осужденного являлось обследование и лечение. Осужденный ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-ос назначен подсобным рабочим КБИ и ХА на 0,5 ставки. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-т начальника учреждения его привлечение к труду окончено в связи с тем, что его производительная деятельность будет препятствовать его исправлению (ч.5 ст. 103 УИК РФ). На основании приказов начальника ФКУ ИК 12 от ДД.ММ.ГГГГ №-т, от ДД.ММ.ГГГГ №-т, от ДД.ММ.ГГГГ №-т и от ДД.ММ.ГГГГ №-т привлекался к оплачиваемому труду в центре адаптации осужденных ФКУ ИК 12.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-т его привлечение к оплачиваемому труду окончено в связи с переводом в ФКУ ЛИУ 51 (п. 2 ст. 76 УИК РФ). Прекращение трудоиспользования осужденного к лишению свободы не является увольнением по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством. Труд осужденных к лишению свободы осуществляется не в рамках трудового договора и трудовые отношения между осужденным, привлекаемым к труду и администрацией исправительного учреждения, в том понимании, которое закреплено в ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации не возникает. С осужденными трудовой договор не заключается. В связи с этим приказ об освобождении истца от трудовой деятельности является законным.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В соответствии со ст. 3 Закона пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с четвертого дня – за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ. 

Осужденному ФИО4 больничные листы оформлены работниками ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. На имя ФИО4 выданы листы нетрудоспособности № (первичный); № (продолжение); № (продолжение); № (продолжение), № (продолжение), по которым произведены исчисления и соответствующие выплаты. Иные листы нетрудоспособности, оформленные на имя ФИО4 в адрес ФКУ ИК 12 не поступали. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО2, в удовлетворении требований просила отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела, указав, что Положение № не содержит норму права, в которой установлено, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается осужденным лицам в случаях, когда заболевание или травма у них наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения ими работы, к которой они привлекались. 

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения МСЧ -66 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела заявлено не было.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что на основании приговора Североульского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден по п. «б» ч.4 ст. 131 УК РФ к лишению свободы на срок 14 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой по личному делу (л.д.21). 

Из справки учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж (л.д.24) следует, что ФИО4 привлекался к труду в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего КБИ и ХО на 0,5 ставки, уволен по ч.5 ст. 103 УИК РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях, уволен по п. 2 ст. 76 УИК РФ. Также данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов начальника ФКУ ИК 12, табелями учета рабочего времени (л.д.25-79).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника учреждения №-т привлечение к оплачиваемому труду ФИО4 окончено в связи с переводом в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области (п. 2 ст. 76 УИК РФ) (л.д.60-79).

Разрешая требования истца о признании указанного выше приказа незаконным суд руководствуется следующим.

В соответствии с пп. «с» п. 2 ст. 2 Конвенции МОТ №, ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 04.06.1956, относительно принудительного или обязательного труда привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.

Таким образом, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания в виде лишения свободы - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), к которым относится и общественно полезный труд (ч. 2 ст. 9 того же Кодекса), не имеющий основной целью получение трудового дохода (заработка) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2010 № 805-0-0).

Данная формулировка соответствует нормам, содержащимся в Трудовом кодексе Российской Федерации. Так, в ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что действие трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, не распространяется на военнослужащих, членов совета директоров; лиц, работающих на основании договоров гражданско- правового характера, а также других лиц, если это установлено федеральным законом. В данном случае к числу указанных федеральных законов относится, в том числе, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно ч. 7 ст. 18 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

В силу ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на осужденных к лишению свободы законодательство Российской Федерации о труде распространяется только в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности производственной санитарии, оплаты труда.

Согласно cт. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации: конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При привлечении осужденных к труду последние не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями применительно к Трудовому кодексу Российской Федерации (ст. 15) в полной мере не являются.

Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не на свободном волеизъявлении осужденного, а на его обязанности трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые отношения, регулируемые исключительно и безусловно Трудовым кодексом Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, суд исходит из того, что осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно полезный труд, как средство исправления и обязанность осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

При этом правоотношения, возникшие между истцом и ФКУ ИК-12, не основаны на трудовом договоре. Данный вывод означает, что на истца не распространяются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации в части возмещения работнику не полученного им заработка во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться.

Кроме того, суд отмечает, что производственная деятельность осужденных не должна препятствовать, а способствовать выполнению целей уголовно-исполнительного законодательства - исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными так и иными лицами. В данном случае, производственная деятельность истца препятствовала его исправлению, что повлекло прекращение привлечения истца к труду.

Исходя из вышеизложенного, приказ начальника учреждения №-т от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к оплачиваемому труду, об окончании привлечения к оплачиваемому труду, о внесении изменений» в том числе в части окончания привлечения к оплачиваемому труду осужденного ФИО4 в связи с переводом в федеральное казенное учреждение ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области является законным.

Поскольку, привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду, как одному из средств воспитания и исправления. Осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Таким образом, установив вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения Трудового кодекса Российской Федерации, а к правоотношениям сторон при разрешении дела подлежат применению положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, доводы истца в указанной части признаются несостоятельными как основанными на неверном толковании норм материального права.

Разрешая заявленные истцом требования о признании приказа об увольнении незаконным, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку прекращение привлечения истца к труду не является увольнением по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, соответственно, в действиях ответчика отсутствует незаконное лишение истца возможности трудиться. 

Разрешая требования истца о выплате денежных средств, в связи с нахождением его на листах нетрудоспособности суд руководствуется следующим.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

В силу части 1 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Согласно статье 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Статьями 2 и 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в. связи с материнством» предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной, нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду; предоставление данного страхового обеспечения осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Законом N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (часть 2 статьи 5).

Частью 1 статьи 13 Закона 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Согласно статье 6 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в. частях 3 и 4 настоящей статьи.

Основания и порядок выплаты пособий осужденным регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 N 727.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 8).

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения N 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Аналогичные нормы содержатся в Порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденном Приказом Минздрава Российской Федерации N 316, Минюста Российской Федерации № 185, ФСС РФ N 180 от 14 июля 2003 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 7 августа 2003 N 4961).

Пунктом 1.3 данного Порядка предусмотрено, что выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. После закрытия листки нетрудоспособности передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные.

Согласно пункту 1.9.2. данного Порядка листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Из буквального толкования положений части 2 статьи 5, статьи 13 Закона N 255-ФЗ, Положения N 727 следует, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении страховых случае в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Следовательно, при наступлении страхового случая в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного данное лицо как застрахованное лицо в соответствии с положениями Закона N 255-ФЗ имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Судом установлено, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был изолирован в медицинский изолятор под наблюдение филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России до решения вопроса о госпитализации в филиал «Областная туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с диагнозом «Инфильтративный туберкулез легких?»

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в филиале «Областная туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с диагнозом «Инфильтративный туберкулез легких в фазе рассасывания, уплотнения, рубцевания. МБ (-) 1А ГДУ.

За период нахождения на стационарном лечении осужденному ФИО4 были оформлены листки временной нетрудоспособности:

ЭЛН № с 06.03.2024г. по 16.04.2024г., первичный, выписано продолжение, отправлен на оплату 16.04.2024г. за исх. № в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России.

ЭЛН № с 17.04.2024г по 28.05.2024г., выписано продолжение, отправлен на оплату 28.05.2024г. за исх. № в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России.

ЭЛН № с 29.05.2024г по 09.07.2024г., выписано продолжение, отправлен на оплату 12.07.2024г. за исх. № в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России.

ЭЛН № с 10.07.2024г по 03.09.2024г., выписано продолжение, отправлен на оплату 04.09.2024г. за исх. № в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России.

ЭЛН № с 04.09.2024г по 24.10.2024г., закрыт к труду, отправлен на оплату 28.10.2024г. за исх. № в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России.

24.10.2024г. ФИО4 выписан на амбулаторное лечение в здравпункт ОТБ-6.

Согласно справки бухгалтера ФКУ ИК-12, ФИО4 выплачено пособие по временной нетрудоспособности за счет предприятия. Выплата пособия за счет ФСС оставлено без рассмотрения (л.д.85)

Пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций (пункт 3 Положения N 727).

Факт выплаты пособия за первые три нетрудоспособности истцом не отрицался.

Таким образом, спор между сторонами возник в связи с невыплатой пособия Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

С учетом того, страховой случай с ФИО4 наступил в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного истец как застрахованное лицо в соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

В этой связи, на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области подлежит возложению обязанность произвести оплату пособия ФИО4 по следующим листам нетрудоспособности: ЭЛН №, ЭЛН №; ЭЛН №; ЭЛН №; ЭЛН №.

Оснований для удовлетворения требований к ФКУ ИК-12 не имеется.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН: №) произвести оплату листков нетрудоспособности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по следующим листам нетрудоспособности: ЭЛН №, ЭЛН №; ЭЛН №; ЭЛН №; ЭЛН №.

В удовлетворении требований к Федеральному казенному учреждению ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 17.03.2025.

Судья Е.В.Балицкая