Дело № 2 – 242/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово «05» июня 2017 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Беловского муниципального района о понуждении к заключению договора купли – продажи земельного участка, признании сделки купли-продажи земельного участка действительной, 

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Беловского муниципального района о понуждении к заключению договора купли – продажи земельного участка, указывая, что она является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 1024996+/8859 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский район. Данный земельный участок принадлежат ей на праве частной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права. Ответчику было предложено выкупить ее земельный участок.

Ответчик в ответном письме отказал принять условия по причине того, что нецелесообразно выкупать указанный земельный участок.

Истица считает, что при рассмотрении споров о понуждении заключить договора купли - продажи земельного участка суду необходимо исследовать условия, на которых стороны обязаны заключить договор. Свои требования обосновывает нормами статей 432, 435, 549, 554-556, 160, 164 Гражданского кодекса РФ, статей 3, 4, 5, 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

ФИО1 указывает, что 30.01.2016г., подавала извещение в официальную газету Беловского района «Сельские Зори» № 7, где сообщалось, что пайщица - собственница решила произвести отчуждение (продать) земельный участок сельскохозяйственного назначения с данным кадастровым номером с указанием рыночной цены, общей площади земельного участка. Также извещала о решении об отчуждении (продаже) земельного участка предприятия юридических лиц, которые находятся на территории Кемеровской области, и физических лиц через СМИ.

По истечению годичного срока никто из физических и юридических лиц не изъявил желание выкупить земельный участок.

02.02.2016г. истица направила письменное извещение о выкупе земельного участка Администрации Кемеровской области, которая 22.02.2017г. 

письменно отказалась от земельного участка. 17.03.2016г. истица обратилась в администрацию Беловского муниципального района с предложением о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с этим направила для заключения проект договора купли-продажи из земель сельскохозяйственного назначения от 17.03.2017г.

На основании норм Федерального Закона, ответчик обязан с гражданином или представителем собственника земельного участка – Продавцом - заключить договор обязательный для ответчика в соответствии с выше перечисленными статьями ГК РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и закона Кемеровской области. Ответчик не желает принять условия истца по заключению договора купли-продажи земельного участка от 17.03.2017г. в предложенной истцом редакции, отказывается подписать договор, необоснованно уклоняется от нотариального удостоверения или подписания договора в простом письменной виде, а также от государственной регистрации сделки.

Истец просит понудить орган местного самоуправления в лице Беловского муниципального района заключить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в предложенной истцом редакции договора от 17 марта 2017г., расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский район, общей площадью 1024996+/-8859 кв.м с кадастровым № признать сделку действительной и произвести в соответствии с этим регистрацию сделки в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области. 

Представителем истца ФИО2 в судебном заседании представлено уточненное исковое заявление, которым указывает, что ответчиком не заключен договор купли-продажи земельного участка по настоящее время. Представленный истцом договора купли-продажи земельного участка от 17.03.2017г. свидетельствует, что собственница земельного участка вправе была им распорядиться в силу требований ст. ст. 209, 129 ГК РФ, договор купли-продажи соответствует требованиям п.1 ст. 432, ст. 554, ст. 555 ГК РФ, то есть заключен в письменной форме, содержит существенные условия, позволяющие установить предмет договора, место расположения, цену, ответчик отказывается принять эти условия.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ просит понудить администрацию Беловского муниципального района заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в предложенной истцом редакции договора от 17 марта 2017г., расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский район, общей площадью 1024996+/-8859 кв.м, с кадастровым номером №, с графиком платежей со сроком не более 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Признать вышеуказанную сделку в простой письменном виде действительной и произвести в соответствии с этим регистрацию сделки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представителем ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация Беловского муниципального района считает заявленные исковые требования необоснованными и не законными по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельные участки (часть земельного участка) должны быть отчуждены собственником.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного на имя ФИО1, она является собственником земельного участка с кадастровым № из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1024996 кв.м (102,5 га). Данные земельные участки ФИО1 получила по наследству по закону:

- от Ф.И.О.1, имевшего 900/64 6112 земельной доли в праве общедолевой собственности, расположенной в границах участка по адресу: Кемеровская область Беловский район колхоз 

<

данные изъяты> от Ф.И.О.2, имевшего 900/646112 земельной доли в праве общедолевой собственности, расположенной в границах участка по адресу: Кемеровская области, Беловский район.

В соответствии п.3 статьи 2 Закона Кемеровской области от 18.12.2003№ 65-0З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области» (далее Закон № 65-ОЗ) максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района Кемеровской области и могут находится в собственности одного гражданина, составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления или приобретения таких земельных участков.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) по сведениям годового отчета «О наличии и распределении земельного фонда по категориям, землепользователям и угодьям Беловского района по состоянию на 1 января 1995 года» общая площадь сельскохозяйственных угодий Беловского муниципального района составляла -170729 га.

По сведениям годового отчета «О наличии и распределении земельного фонда по категориям, землепользователям и угодьям Беловского района по состоянию на 1 января 2017 года» общая площадь сельскохозяйственных угодий Беловского муниципального района составляет - 164507 га.

С учетом предоставленных сведений Росреестра, п.3 статьи 2 Закона № 65-ОЗ, по состоянию на 01.01.1995г. в собственности ФИО1 находится земельный участок, который в процентном отношении от общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и приобретения таких земельных участков составляет 0,06 % (102,5га x100:170729га=0,06).

Таким образом, по мнению представителя ответчика, нарушений требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона №101-ФЗ и Закона № 65-ОЗ при приобретении земельного участка в собственность ФИО1 не было, так как максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории Беловского района Кемеровской области не превышает 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Беловского района в момент предоставления и приобретения земельного участка с кадастровым № из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство.

Мотивируя отказ администрации Беловского муниципального района на предложение о приобретении земельного участка, представитель ответчика ссылается на нормы ст. 5 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Истец ФИО1 в исковом заявлении не указала основания для отчуждения, предусмотренные статьей 5 закона № 101-ФЗ, то есть отсутствует расчет по максимальному размеру общей площади сельскохозяйственных угодий, который может находится в собственности одного гражданина.

Истица ФИО1 в случае нарушения требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона №101-ФЗ должна была произвести отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу Федерального закона №101-ФЗ, в течение года со дня вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области было рассмотрено извещение истицы ФИО1 о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 102,4996 га с кадастровым №, расположенного в Беловском районе, по цене 21 114917,6 рублей и направлено сообщение о том, что на очередном заседании комиссии было принято решение о нецелесообразности приобретения вышеуказанного земельного участка в областную собственность.

Истице ФИО1 было разъяснено, что в силу п. 2 ст. 3 Закона Кемеровской области от 18.12.2003г. № 65-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области» преимущественное право покупки переходит к администрации Беловского муниципального района. В том случае, если администрация Беловского муниципального района откажется от покупки или не уведомит ФИО1 о намерении приобрести земельный участок, то она можете в течение года продать данный участок любому желающему по цене не ниже указанной в извещении.

Истица ФИО1 обратилась в администрацию Беловского муниципального района с предложением о продаже земельного участка в апреле 2017 года. 11.04.2017г. ФИО1 был дан ответ об отказе в покупке земельного участка, принадлежащий ей на праве личной собственности.

В нарушение требований п.2 ст. 3 Закона Кемеровской области от 18.12.2003 № 65-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области» истица ФИО1 предлагала приобрести свой земельный участок в течение 2016 года, что подтверждается документами предоставленными истицей в судебное заседание, тогда как ФИО1 могла начать процедуру продажи своего участка только в конце апреля начале мая 2017 года. Ответчик просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Истец ФИО1, извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.01.2016 года, поддержала исковые требования истца. Считает, что на основании ч.3 ст. 5 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, этот земельный участок или эту долю должен приобрести субъект Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, должно приобрести муниципальное образование по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности. Истцом предпринимались попытки самостоятельно продать земельный участок, были размещены объявления в газетах «Беловский экспресс», «Сельские зори», также истец обращалась к руководителям угольных предприятий, которые расположены на территории Беловского района, однако никто не изъявил желание купить у истца земельный участок. Поэтому считает, что земельный участок истца обязан выкупить Беловский муниципальный район. В администрацию Беловского муниципального района был направлен проект договора купли-продажи земельного участка от 17.03.2017 года от имени истца, однако ответчик данный договор не подписал. 

Представитель ответчика – Беловского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как обязанности выкупить земельный участок истца у муниципального образования не имеется. Указывает, что порядок купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения регламентирован ст.8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В собственности истца земельный участок оказался на законных основаниях, иностранным гражданином она не является, излишек земли у неё не имеется. Поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющий самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указывает, что удовлетворение требований оставляет на усмотрение суда. 

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 3 ст. 154 ГК РФ установлено, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В силу п.2, 3 ст. 157.1 ГК РФ, если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие.

В предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие. При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.

В соответствии с п.3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Аналогичная норма установлена п.3 ст. 129 ГК РФ - земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п.1).

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (п.2).

Согласно ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч.1,2 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно ч.1 ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Согласно ст.550 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Порядок купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения регламентируется ст.8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно данной статье при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Согласно ст. 3 Закона Кемеровской области от 18.12.2003 № 65-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области» (далее закон № 65-ОЗ) при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Кемеровская область имеет преимущественное право покупки земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. 

В случае, если Кемеровская область откажется от покупки земельного участка, преимущественное право покупки до истечения месячного срока с момента получения Коллегией Администрации Кемеровской области письменного извещения о намерении продать земельный участок переходит к соответствующему муниципальному образованию. Кемеровская область извещает об отказе соответствующий орган местного самоуправления с указанием срока поступления в Коллегию Администрации Кемеровской области извещения о намерении продать земельный участок. Принятие решений от имени Кемеровской области, а также извещение соответствующих органов местного самоуправления о принятых решениях осуществляются на основании Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 14 ст.4 закона Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» исполнительным органом государственной власти, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений, является Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее КУГИ).

Согласно ст. 3-1 Закона Кемеровской области № 65-ОЗ в случае отчуждения в пользу Кемеровской области земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании статьи 5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей. В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и отказа Кемеровской области от приобретения такого земельного участка или земельной доли этот земельный участок или земельную долю должно приобрести соответствующее муниципальное образование по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.

Согласно ч.2 данной статьи в случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и отказа Кемеровской области от приобретения такого земельного участка или земельной доли этот земельный участок или земельную долю должно приобрести соответствующее муниципальное образование по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах). В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, этот земельный участок или эту долю должен приобрести субъект Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, должно приобрести муниципальное образование по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.

Из ст. 3 закона № 101-ФЗ следует, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Согласно ст. 4 федерального закона № 101-ФЗ максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

Из вышеизложенного следует, что обязанность субъекта Российской Федерации либо муниципального образования выкупить земельный участок возникает лишь в том случае, когда земельный участок не может находиться в собственности лица, и оно обязано его продать в силу вышеназванных норм закона. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.12.2008г. и дополнительного свидетельства о праве на наследство от 28.07.2009г. принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 1024 996 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский район, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2011 года (л.д.14). 

В материалах дела имеется ответ председателя комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 22.02.2017 года на извещение о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 102,4996 га с кадастровым № по цене 21114917,6 рублей, согласно которому комиссией по рассмотрению вопроса о целесообразности приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Кемеровской области было принято решение о нецелесообразности приобретения вышеуказанного земельного участка в областную собственность. В данном ответе указано со ссылкой на п. 2 ст. 3 Закона Кемеровской области от 18.12.2003 г. № 65-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области», что преимущественное право покупки переходит к администрации Беловского района. В том случае, если администрация Беловского района откажется от покупки или не уведомит о намерении приобрести земельный участок, то заявитель может в течение года продать его любому желающему по цене, не ниже указанной в извещении (л.д.26).

17 марта 2017 года ФИО2, представитель ФИО1 по доверенности, обратилась в Беловский муниципальный район с предложением о выкупе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 102,4996 га с кадастровым № по цене 21114917,6 рублей с оплатой в срок не менее чем 90 дней с момента получения предложения. При этом в адрес ответчика направлен проект договора купли-продажи земельного участка от 17.03.2017г. (л.д.12, 32). 

Согласно ответу главы Беловского муниципального района муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района» от 17.04.2017 за № 1173, в котором указано, что МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района», рассмотрев предложение о продаже земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 102,996га, с кадастровым №, расположенного в Беловском районе, по цене 21114 917,6 рублей отказывает в приобретения земельного участка (л.д.10). 

Из сообщения Беловского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области следует, что по сведениям годового отчета «О наличии и распределении земельного фонда по категориям, землепользователям и угодьям Беловского района по состоянию на 1 января 2017 года» общая площадь сельскохозяйственных угодий Беловского муниципального района составляет 164507га (л.д.144).

Таким образом, площадь земельного участка, принадлежащего ФИО1, составляет 0,06% (102,996га х 100% : 164507га) от площади сельскохозяйственных земель Беловского муниципального района, то есть не превышает 10% максимального размера земельного участка, который может находиться в собственности гражданина в соответствии со ст. 4 закона Кемеровской области № 65-ОЗ. Оснований для добровольного или принудительного отчуждения земельного участка ФИО1 не имеется. 

Суду не представлено доказательств, что указанный земельный участок находится в собственности истца в нарушение законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что земельный участок находится у истца в собственности на законных основаниях, истец не является иностранным гражданином, что препятствовало бы ему иметь земельный участок в собственности.

Суд полагает, что нарушений требований статьи 3, п.2 ст.4, ст.5 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не имеется, данный земельный участок может находиться у истца в собственности и обязанность отчуждать принадлежащий ему земельный участок у него отсутствует, как отсутствует обязанность муниципального образования приобрести спорный земельный участок для муниципальных нужд. 

До направления предложения о выкупе земельного участка органу государственной власти Кемеровской области и Беловского муниципального района ФИО1 направляла предложения о приобретении спорного земельного участка юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность на территории Беловского муниципального района. В этом случае, если бы сделка купли-продажи была совершена, то такая сделка в силу закона является ничтожной.

Учитывая, что в последующем истцом соблюден порядок отчуждения земельного участка, установленный ст.8 федерального закона № 101-ФЗ, ст.3 закона Кемеровской области № 65-ОЗ ФИО1 имеет право на реализацию земельного участка любому лицу путем заключения договора купли-продажи по цене предложения в течение одного года после получения отказа в выкупе субъектом – Кемеровской областью или муниципальным образованием «Беловский муниципальный район».

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявляя требования об обязании Беловского муниципального района выкупить спорный земельный участок, истец ФИО1 не учитывает, что обязанность субъекта Российской Федерации либо муниципального образования выкупить земельный участок возникает лишь в том случае, когда земельный участок не может находиться в собственности лица, и оно обязано совершить его отчуждение в силу вышеназванных норм закона. 

Факт обращения истца с объявлениями о продаже земельного участка в органы печати, на предприятия угольной промышленности, не влияет в данном случае на вывод суда об отсутствии обязанности ответчика в выкупе спорного земельного участка, так как согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Ответчик не заинтересован в приобретении указанного земельного участка для государственных либо муниципальных нужд. Следовательно, после соблюдения процедуры, предусмотренной ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец вправе продать земельный участок третьему лицу. 

Таким образом, истцом не представлены суду доказательства обязанности ответчика выкупить у истца земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, заключив договор купли-продажи. 

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, следовательно, не имеется оснований и для удовлетворения исковых требований о признании сделки купли-продажи действительной. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Беловского муниципального района о понуждении к заключению договора купли – продажи земельного участка, признании сделки купли-продажи земельного участка действительной, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «09» июня 2017 года.

Судья: В.И. Иванов.